Закон Вологодской области от 27.02.2006 № 1415-оз

 
                                ЗАКОН                              
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                       

     О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, 
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР
           МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ           


    Настоящий  закон  области   разграничивает   полномочия   между
органами   законодательной   (представительной)   и  исполнительной
государственной власти области в  сфере  охраны  окружающей  среды,
использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр
в соответствии с Федеральным законом  от  6  октября  1999  года  N
184-ФЗ    "Об    общих    принципах   организации   законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации", Федеральным законом от 10 января
2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным  законом
от   24   июня  1998  года  N  89-ФЗ  "Об  отходах  производства  и
потребления", Федеральным законом от 4 мая 1999 года  N  96-ФЗ  "Об
охране атмосферного воздуха", Водным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

    Статья 1. Полномочия органов государственной власти  области  в
сфере охраны окружающей среды

    1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
    принятие законов и иных нормативных правовых актов, областных и
региональных программ, контроль за их исполнением.
    2. К полномочиям органов исполнительной государственной  власти
области относятся:
    участие   в   реализации   федеральной   политики   в   области
экологического развития Российской Федерации на территории области;
    участие в определении основных  направлений  охраны  окружающей
среды на территории области;
    принятие нормативных правовых актов  области,  контроль  за  их
исполнением;
    разработка и реализация областных и региональных программ;
    участие в порядке, установленном нормативными правовыми  актами
Российской  Федерации, в осуществлении государственного мониторинга
окружающей среды (государственного  экологического  мониторинга)  с
правом  формирования и обеспечения функционирования территориальных
систем наблюдения за  состоянием  окружающей  среды  на  территории
области;
    осуществление  государственного  контроля  в   области   охраны
окружающей  среды  (государственного  экологического  контроля)  на
объектах хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо  от  форм
собственности,  находящихся  на  территории области, за исключением
объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю;
    утверждение  перечня  должностных  лиц  органов  исполнительной
государственной   власти  области,  осуществляющих  государственный
экологический  контроль  (государственных  инспекторов  в   области
охраны окружающей среды);
    установление нормативов качества окружающей  среды,  содержащих
соответствующие  требования  и  нормы  не  ниже  требований и норм,
установленных на федеральном уровне;
    организация и развитие  системы  экологического  образования  и
формирование экологической культуры на территории области;
    обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении
и  (или)  запрещении  в  установленном порядке хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства;
    предъявление  исков  о  возмещении  вреда   окружающей   среде,
причиненного в результате нарушения законодательства;
    ведение учета объектов и источников негативного воздействия  на
окружающую  среду,  государственный  экологический контроль которых
осуществляется областью;
    контроль в установленном федеральным законодательством  порядке
платы  за  негативное  воздействие  на окружающую среду по объектам
хозяйственной  и  иной  деятельности,  за   исключением   объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
    ведение Красной книги Вологодской области;
    участие  в  обеспечении  населения  информацией   о   состоянии
окружающей среды на территории области;
    организация и проведение экономической  оценки  воздействия  на
окружающую  среду  хозяйственной и иной деятельности, осуществление
экологической паспортизации территории.

    Статья 2. Полномочия органов государственной власти области   в
сфере обращения с отходами

    1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
    принятие законов и иных нормативных правовых актов, областных и
региональных программ, контроль за их исполнением.

    2. К полномочиям органов исполнительной государственной  власти
области относятся:
    участие  в  проведении  государственной  политики   в   области
обращения с отходами на территории области;
    принятие   нормативных   правовых   актов,   контроль   за   их
исполнением;
    разработка и  реализация  областных  и  региональных  программ,
участие в разработке и выполнении федеральных программ;
    проведение   мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,
возникших при осуществлении обращения с отходами;
    осуществление  государственного  контроля  за  деятельностью  в
области  обращения  с  отходами  на  объектах  хозяйственной и иной
деятельности,  за  исключением  объектов   хозяйственной   и   иной
деятельности,      подлежащих     федеральному     государственному
экологическому контролю;
    участие  в  организации  обеспечения  населения  информацией  в
области обращения с отходами;
    установление в соответствии со своей  компетенцией  лимитов  на
размещение   отходов   в   соответствии   с  нормативами  предельно
допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду;
    ведение регионального кадастра отходов;
    согласование   в   соответствии    с    компетенцией    порядка
осуществления  производственного  контроля  в  области  обращения с
отходами.

    Статья 3. Полномочия органов государственной власти  области  в
сфере охраны атмосферного воздуха

    1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
    принятие законов и иных нормативных правовых актов, областных и
региональных программ, контроль за их исполнением;
    введение ограничений на использование нефтепродуктов  и  других
видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного
воздуха.
    2. К полномочиям органов исполнительной государственной  власти
области относятся:
    принятие   нормативных   правовых   актов,   контроль   за   их
исполнением;
    разработка и реализация областных и  региональных  программ,  в
том  числе  в  целях  уменьшения  выбросов  вредных  (загрязняющих)
веществ   в   атмосферный    воздух,    сокращения    использования
нефтепродуктов  и других видов топлива, сжигание которых приводит к
загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования  производства  и
применения   экологически   безопасных   видов   топлива  и  других
энергоносителей;
    участие в организации и проведении государственного мониторинга
атмосферного воздуха;
    проведение мероприятий по  защите  населения  при  чрезвычайных
ситуациях,  представляющих  угрозу  для  жизни  и  здоровья людей в
результате загрязнения атмосферного воздуха;
    осуществление  в   пределах   своей   компетенции   координации
деятельности   физических   и  юридических  лиц  в  области  охраны
атмосферного воздуха;
    информирование населения о состоянии атмосферного воздуха,  его
загрязнении  и  выполнении программ улучшения качества атмосферного
воздуха и соответствующих мероприятий;
    организация    и    проведение    государственного     контроля
(государственного  экологического контроля) за охраной атмосферного
воздуха,  за   исключением   контроля   на   объектах,   подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
    разработка ограничений на использование нефтепродуктов и других
видов    топлива,   сжигание   которых   приводит   к   загрязнению
атмосферного воздуха;
    введение ограничений на  передвижение  транспортных  средств  в
населенных  пунктах,  местах  отдыха и туризма, на особо охраняемых
территориях в  целях  уменьшения  выбросов  вредных  (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух.

    Статья 4. Полномочия органов государственной власти  области  в
сфере использования и охраны водных объектов

    1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
    принятие   законов   и   иных   нормативных   правовых   актов,
регулирующих   водные  отношения  в  пределах  территории  области,
контроль за их исполнением;
    утверждение областных программ по использованию, восстановлению
и  охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности,
по  согласованию  с  федеральным  органом  исполнительной   власти,
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной  политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере использования  и  охраны
водного фонда.
    2. К полномочиям органов исполнительной государственной  власти
области относятся:
    принятие  нормативных  правовых  актов,   регулирующих   водные
отношения в пределах области;
    разработка и реализация областных  программ  по  использованию,
восстановлению  и охране водных объектов, находящихся в федеральной
собственности, по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования
и охраны водного фонда;
    участие в разработке и реализации федеральных  государственных,
в том числе бассейновых программ по использованию, восстановлению и
охране
    водных объектов, а также федеральных  государственных  программ
по  предупреждению  и  ликвидации  последствий вредного воздействия
вод;
    владение,  пользование,  распоряжение   обособленными   водными
объектами  (замкнутыми  водоемами),  находящимися  в  собственности
области;
    установление водоохранных  зон,  прибрежных  защитных  полос  и
режимов их использования на водных объектах;
    заключение    договоров    пользования    водными    объектами,
соответствующих    условиям    лицензий    на   водопользование   и
согласованных с заинтересованными органами исполнительной власти;
    участие  в  подготовке,  заключении  и  реализации  бассейновых
соглашений   о   восстановлении   и   об  охране  водных  объектов,
находящихся в федеральной собственности;
    участие  в  разработке   и   согласовании   схем   комплексного
использования и охраны водных ресурсов на территории области;
    участие  в   подготовке   и   осуществлении   противопаводковых
мероприятий на территории области;
    осуществление государственного  контроля  за  использованием  и
охраной  водных  объектов  на  территории  области,  за исключением
водных объектов, подлежащих федеральному контролю;
    согласование   лимитов   водопользования   (водопотребления   и
водоотведения),  установленных  для  граждан  и  юридических лиц, в
пределах лимитов, установленных  для  области  в  отношении  водных
объектов,  находящихся  в  федеральной  собственности, установление
лимитов  водопользования  (водопотребления   и   водоотведения)   в
отношении   обособленных   водных  объектов  (замкнутых  водоемов),
находящихся в собственности области;
    определение перечня водных объектов,  подлежащих  региональному
контролю;
    участие  в  работе  межведомственных  групп  по   регулированию
режимов  наполнения  и  сработки водохранилищ, пропуска паводков на
водных объектах;
    обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и
запрещении  эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно
влияющих  на  состояние  обособленных  водных  объектов  (замкнутых
водоемов), находящихся в собственности области;
    ограничение,   приостановление   и   запрещение   использования
обособленных  водных  объектов  (замкнутых водоемов), находящихся в
собственности области,  в  порядке,  определенном  Водным  кодексом
Российской Федерации;
    предъявление исков о  возмещении  расположенным  на  территории
области водным объектам ущерба, причиненного вследствие выявленного
органами   государственной   исполнительной   власти   области    в
результате осуществления государственного регионального контроля за
использованием и охраной  водных  объектов  на  территории  области
нарушения водного законодательства Российской Федерации;
    участие в организации и  ведении  государственного  мониторинга
водных объектов;
    резервирование   источников    питьевого    водоснабжения    по
согласованию   с   федеральным   органом   исполнительной   власти,
осуществляющим функции  по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому  регулированию  в сфере использования и охраны
водного фонда;
    дача  разрешения  в  исключительных  случаях  на  использование
водных   объектов,   содержащих  природные  лечебные  ресурсы,  для
питьевого водоснабжения населения или иных целей по согласованию  с
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции
по  выработке  государственной  политики   и   нормативно-правовому
регулированию   в  сфере  использования  и  охраны  водного  фонда,
уполномоченным федеральным органом исполнительной  власти  в  сфере
управления курортами, а также разрешения на использование подземных
водных объектов, содержащих природные  лечебные  ресурсы,  -  и  по
согласованию   с   федеральным   органом   исполнительной   власти,
осуществляющим функции  по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому     регулированию     в    сфере    управления
государственным фондом недр;
    утверждение правил пользования водными объектами  для  плавания
на маломерных плавательных средствах;
    утверждение правил охраны жизни на воде.

    Статья 5. Полномочия органов государственной власти  области  в
сфере использования и охраны недр

    1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
    принятие законов и иных нормативных правовых актов, контроль за
их исполнением;
    принятие   областных   программ   развития   и    использования
минерально-сырьевой базы;
    установление порядка пользования  недрами  в  целях  разработки
месторождений  общераспространенных  полезный ископаемых, участками
недр  местного  значения,  а  также  строительства  и  эксплуатации
подземных  сооружений  местного  значения,  не  связанных с добычей
полезных ископаемых.
    2. К полномочиям органов исполнительной государственной  власти
области относятся:
    принятие   нормативных   правовых   актов,   контроль   за   их
исполнением;
    участие в  разработке  и  реализации  государственных  программ
геологического     изучения     недр,     развития    и    освоения
минерально-сырьевой базы;
    разработка  и  реализация   областных   программ   развития   и
использования минерально-сырьевой базы;
    создание  и  ведение   территориальных   фондов   геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной за счет средств
областного бюджета и соответствующих местных бюджетов;
    участие в государственной экспертизе информации  о  разведанных
запасах  общераспространенных  полезных ископаемых и иных свойствах
недр, определяющих их ценность или опасность;
    составление  территориальных  балансов  запасов   и   кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых, учет участков недр,
используемых для строительства подземных сооружений,  не  связанных
с добычей полезных ископаемых;
    распоряжение   совместно   с   Российской   Федерацией   единым
государственным  фондом  недр  на  территории  области  и выделение
совместно  с  Российской  Федерацией  участков  недр  федерального,
регионального и местного значения;
    участие  в  пределах  полномочий,  установленных   Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральными  законами,  в  соглашениях о
разделе продукции при пользовании участками недр;
    участие  в  определении  условий  пользования   месторождениями
полезных ископаемых;
    государственный контроль за геологическим изучением, охраной  и
рациональным  использованием  недр  в  соответствии с установленным
Правительством Российской Федерации порядком;
    проведение   государственной   экспертизы   запасов    полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о  предоставляемых  в   пользование   участках   недр,   содержащих
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,  или  об
участках   недр   местного   значения,   используемых   для   целей
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых.

    Статья 6. Вступление в силу настоящего закона области

    Настоящий закон области вступает в силу со дня его официального
опубликования  и  распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2006 года.


    Губернатор области          В.Е.Позгалев


    Принят Законодательным Собранием области 22 февраля 2006 года

    Г.Вологда
    27 февраля 2006 года
    N 1415-ОЗ