Закон Вологодской области от 27.02.2006 № 1415-оз

 
                                ЗАКОН                              
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                       

   О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды,
  использования и охраны водных объектов, использования и охраны
   недр, экологической экспертизы между органами государственной
                          власти области

 (В редакции Законов Вологодской области от 05.10.2006 г. N 1499-оз;
                     от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)


   Настоящий закон области разграничивает полномочия между органами
законодательной (представительной) и исполнительной государственной
власти  области  в сфере охраны окружающей среды, водных отношений,
использования   и   охраны   недр,   экологической   экспертизы   в
соответствии  с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ
"Об  общих принципах организации законодательных (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года N
7-ФЗ  "Об  охране окружающей среды", Федеральным законом от 24 июня
1998   года  N  89-ФЗ  "Об  отходах  производства  и  потребления",
Федеральным  законом  от  4  мая  1999  года  N  96-ФЗ  "Об  охране
атмосферного   воздуха",   Водным  кодексом  Российской  Федерации,
Законом  Российской  Федерации  от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О
недрах",  Федеральным  законом  от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об
экологической  экспертизе".  (В редакции Закона Вологодской области
от 05.10.2006 г. N 1499-оз)

    Статья 1. Полномочия органов государственной власти  области  в
сфере охраны окружающей среды

    1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
    принятие законов и иных нормативных правовых актов, областных и
региональных программ, контроль за их исполнением.
    2. К полномочиям органов исполнительной государственной  власти
области относятся:
    участие   в   реализации   федеральной   политики   в   области
экологического развития Российской Федерации на территории области;
    участие в определении основных  направлений  охраны  окружающей
среды на территории области;
    принятие нормативных правовых актов  области,  контроль  за  их
исполнением;
    разработка и реализация областных и региональных программ;
    участие в порядке, установленном нормативными правовыми  актами
Российской  Федерации, в осуществлении государственного мониторинга
окружающей среды (государственного  экологического  мониторинга)  с
правом  формирования и обеспечения функционирования территориальных
систем наблюдения за  состоянием  окружающей  среды  на  территории
области;
    осуществление  государственного  контроля  в   области   охраны
окружающей  среды  (государственного  экологического  контроля)  на
объектах хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо  от  форм
собственности,  находящихся  на  территории области, за исключением
объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю;
    утверждение  перечня  должностных  лиц  органов  исполнительной
государственной   власти  области,  осуществляющих  государственный
экологический  контроль  (государственных  инспекторов  в   области
охраны окружающей среды);
    установление нормативов качества окружающей  среды,  содержащих
соответствующие  требования  и  нормы  не  ниже  требований и норм,
установленных на федеральном уровне;
    организация и развитие  системы  экологического  образования  и
формирование экологической культуры на территории области;
    обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении
и  (или)  запрещении  в  установленном порядке хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства;
    предъявление  исков  о  возмещении  вреда   окружающей   среде,
причиненного в результате нарушения законодательства;
    ведение учета объектов и источников негативного воздействия  на
окружающую  среду,  государственный  экологический контроль которых
осуществляется областью;
    контроль в установленном федеральным законодательством  порядке
платы  за  негативное  воздействие  на окружающую среду по объектам
хозяйственной  и  иной  деятельности,  за   исключением   объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
    ведение Красной книги Вологодской области;
    участие  в  обеспечении  населения  информацией   о   состоянии
окружающей среды на территории области;
    организация и проведение экономической  оценки  воздействия  на
окружающую  среду  хозяйственной и иной деятельности, осуществление
экологической паспортизации территории.

    Статья 2. Полномочия органов государственной власти области   в
сфере обращения с отходами

    1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
    принятие законов и иных нормативных правовых актов, областных и
региональных программ, контроль за их исполнением.

    2. К полномочиям органов исполнительной государственной  власти
области относятся:
    участие  в  проведении  государственной  политики   в   области
обращения с отходами на территории области;
    принятие   нормативных   правовых   актов,   контроль   за   их
исполнением;
    разработка и  реализация  областных  и  региональных  программ,
участие в разработке и выполнении федеральных программ;
    проведение   мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,
возникших при осуществлении обращения с отходами;
    осуществление  государственного  контроля  за  деятельностью  в
области  обращения  с  отходами  на  объектах  хозяйственной и иной
деятельности,  за  исключением  объектов   хозяйственной   и   иной
деятельности,      подлежащих     федеральному     государственному
экологическому контролю;
    участие  в  организации  обеспечения  населения  информацией  в
области обращения с отходами;
    установление в соответствии со своей  компетенцией  лимитов  на
размещение   отходов   в   соответствии   с  нормативами  предельно
допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду;
    ведение регионального кадастра отходов;
    согласование   в   соответствии    с    компетенцией    порядка
осуществления  производственного  контроля  в  области  обращения с
отходами.

    Статья 3. Полномочия органов государственной власти  области  в
сфере охраны атмосферного воздуха

    1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
    принятие законов и иных нормативных правовых актов, областных и
региональных программ, контроль за их исполнением;
    введение ограничений на использование нефтепродуктов  и  других
видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного
воздуха.
    2. К полномочиям органов исполнительной государственной  власти
области относятся:
    принятие   нормативных   правовых   актов,   контроль   за   их
исполнением;
    разработка и реализация областных и  региональных  программ,  в
том  числе  в  целях  уменьшения  выбросов  вредных  (загрязняющих)
веществ   в   атмосферный    воздух,    сокращения    использования
нефтепродуктов  и других видов топлива, сжигание которых приводит к
загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования  производства  и
применения   экологически   безопасных   видов   топлива  и  других
энергоносителей;
    участие в организации и проведении государственного мониторинга
атмосферного воздуха;
    проведение мероприятий по  защите  населения  при  чрезвычайных
ситуациях,  представляющих  угрозу  для  жизни  и  здоровья людей в
результате загрязнения атмосферного воздуха;
    осуществление  в   пределах   своей   компетенции   координации
деятельности   физических   и  юридических  лиц  в  области  охраны
атмосферного воздуха;
    информирование населения о состоянии атмосферного воздуха,  его
загрязнении  и  выполнении программ улучшения качества атмосферного
воздуха и соответствующих мероприятий;
    организация    и    проведение    государственного     контроля
(государственного  экологического контроля) за охраной атмосферного
воздуха,  за   исключением   контроля   на   объектах,   подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
    разработка ограничений на использование нефтепродуктов и других
видов    топлива,   сжигание   которых   приводит   к   загрязнению
атмосферного воздуха;
    введение ограничений на  передвижение  транспортных  средств  в
населенных  пунктах,  местах  отдыха и туризма, на особо охраняемых
территориях в  целях  уменьшения  выбросов  вредных  (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух.

    Статья 4. Полномочия органов  государственной  власти  области  в
сфере водных отношений

    1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
    установление  ставок  платы  за  пользование  водными   объектами,
находящимися в собственности области, порядка расчета и взимания такой
платы;
    утверждение областных программ по использованию  и  охране  водных
объектов или их частей, расположенных на территории области.
    2. К полномочиям  органов  исполнительной  государственной  власти
области относятся:
    владение,    пользование,    распоряжение    водными    объектами,
находящимися в собственности области;
    разработка  ставок  платы  за   пользование   водными   объектами,
находящимися в собственности области, порядка расчета и взимания такой
платы;
    участие в деятельности бассейновых советов;
    разработка и реализация  областных  программ  по  использованию  и
охране  водных  объектов  или  их  частей, расположенных на территории
области;
    резервирование источников питьевого водоснабжения;
    осуществление регионального государственного контроля и надзора за
использованием  и  охраной  водных  объектов,  за  исключением  водных
объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
    утверждение правил пользования водными объектами для  плавания  на
маломерных судах;
    утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;
    участие в организации и осуществлении государственного мониторинга
водных объектов;
    осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод  и
ликвидации  его последствий в отношении водных объектов, находящихся в
собственности  области,  а  также  водных  объектов,   находящихся   в
федеральной  собственности  и  полностью  расположенных  на территории
области;
    осуществление  мер  по  охране  водных  объектов,  находящихся   в
собственности   области,  а  также  водных  объектов  или  их  частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на  территории
области;
    утверждение   перечней    объектов,    подлежащих    региональному
государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных
объектов;
    установление перечня должностных лиц, осуществляющих  региональный
государственный  контроль  и надзор за использованием и охраной водных
объектов;
    предоставление  водных  объектов  или  их  частей,  находящихся  в
федеральной  собственности  и  расположенных  на территории области, в
пользование  на  основании  договоров   водопользования,   решений   о
предоставлении  водных объектов в пользование, за исключением случаев,
указанных в части 1 статьи 21 Водного Кодекса Российской Федерации.
   (Статья     в     редакции     Закона     Вологодской    области
от 05.10.2006 г. N 1499-оз)

    Статья 5. Полномочия органов государственной власти  области  в
сфере использования и охраны недр

    1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
    принятие законов и иных нормативных правовых актов, контроль за
их исполнением;
    принятие   областных   программ   развития   и    использования
минерально-сырьевой базы;
    установление порядка пользования  недрами  в  целях  разработки
месторождений  общераспространенных  полезный ископаемых, участками
недр  местного  значения,  а  также  строительства  и  эксплуатации
подземных  сооружений  местного  значения,  не  связанных с добычей
полезных ископаемых.
    2. К полномочиям органов исполнительной государственной  власти
области относятся:
    принятие   нормативных   правовых   актов,   контроль   за   их
исполнением;
     участие   в  разработке  и  реализации  государственных  программ
геологического  изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой
базы  Российской  Федерации; (В редакции Закона Вологодской области от
21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
    разработка  и  реализация   областных   программ   развития   и
использования минерально-сырьевой базы;
    создание  и  ведение   территориальных   фондов   геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной за счет средств
областного бюджета и соответствующих местных бюджетов;
     участие  в  государственной  экспертизе  информации о разведанных
запасах  полезных  ископаемых  и  иных свойствах недр, определяющих их
ценность  или  опасность;  (В  редакции  Закона Вологодской области от
21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
    составление  территориальных  балансов  запасов   и   кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых, учет участков недр,
используемых для строительства подземных сооружений,  не  связанных
с добычей полезных ископаемых;
     распоряжение    совместно    с   Российской   Федерацией   единым
государственным   фондом  недр  на  территории  области,  формирование
совместно   с   Российской   Федерацией  областного  перечня  полезных
ископаемых,  относимых  к  общераспространенным полезным ископаемым, и
выделение   участков   недр  местного  значения;  (В  редакции  Закона
Вологодской области от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
    участие  в  пределах  полномочий,  установленных   Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральными  законами,  в  соглашениях о
разделе продукции при пользовании участками недр;
    участие  в  определении  условий  пользования   месторождениями
полезных ископаемых;
    государственный контроль за геологическим изучением, охраной  и
рациональным  использованием  недр  в  соответствии с установленным
Правительством Российской Федерации порядком;
    проведение   государственной   экспертизы   запасов    полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о  предоставляемых  в   пользование   участках   недр,   содержащих
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,  или  об
участках   недр   местного   значения,   используемых   для   целей
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых.
     защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и
интересов  граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
(Дополнен - Закон Вологодской области от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
     принятие  решения  о  предоставлении  права  пользования участком
недр,    содержащим    месторождения   общераспространенных   полезных
ископаемых,  или участком недр местного значения (в том числе участком
недр  местного значения, используемым для строительства и эксплуатации
подземных  сооружений,  не  связанных  с добычей полезных ископаемых);
(Дополнен - Закон Вологодской области от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
     принятие решений о проведении конкурсов или  аукционов  на  право
пользования  участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или
аукционных комиссий и определение порядка и условий  проведения  таких
конкурсов   или   аукционов  относительно  участков  недр,  содержащих
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  или  участков
недр местного значения; (Дополнен    -   Закон   Вологодской   области
от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
     установление порядка оформления,  государственной  регистрации  и
выдачи   лицензий   на   пользование   участками   недр,   содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или  участками
недр  местного значения (в том числе участками недр местного значения,
используемыми для строительства и эксплуатации  подземных  сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых) (Дополнен      -     Закон
Вологодской области от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)

   Статья  5-1. Полномочия органов государственной власти области в
сфере государственной экологической экспертизы

    1.  К  полномочиям  Законодательного  Собрания  области  относится
принятие   законов   и  иных  нормативных  правовых  актов  в  области
экологической экспертизы объектов регионального уровня, контроль за их
исполнением.
    2. К полномочиям  органов  исполнительной  государственной  власти
области относятся:
    принятие  нормативных  правовых  актов  в  области   экологической
экспертизы объектов регионального уровня, контроль за их исполнением;
    организация и проведение государственной экологической  экспертизы
объектов регионального уровня;
    осуществление  контроля   за   соблюдением   законодательства   об
экологической   экспертизе  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной
деятельности на объектах, подлежащих  государственному  экологическому
контролю, осуществляемому органами исполнительной власти области;
    информирование населения о намечаемых и  проводимых  экологических
экспертизах и об их результатах;
    получение  от  соответствующих  органов  информации  об   объектах
экологической  экспертизы,  реализация  которых может оказывать прямое
или косвенное воздействие на окружающую среду  в  пределах  территории
области;
    делегирование экспертов для  участия  в  качестве  наблюдателей  в
заседаниях    экспертных    комиссий   государственной   экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации  этих
объектов  на  территории  области и в случае возможного воздействия на
окружающую среду в пределах территории области  хозяйственной  и  иной
деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
   (Статья     дополнена     -     Закон     Вологодской    области
от 05.10.2006 г. N 1499-оз)

    Статья 6. Вступление в силу настоящего закона области

    Настоящий закон области вступает в силу со дня его официального
опубликования  и  распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2006 года.


    Губернатор области          В.Е.Позгалев


    Принят Законодательным Собранием области 22 февраля 2006 года

    Г.Вологда
    27 февраля 2006 года
    N 1415-ОЗ