ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды,
использования и охраны водных объектов, использования и охраны
недр, экологической экспертизы между органами государственной
власти области
(В редакции Законов Вологодской области от 05.10.2006 г. N 1499-оз;
от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ; от 20.10.2008 № 1878-оз)
Настоящий закон области разграничивает полномочия между органами
законодательной (представительной) и исполнительной государственной
власти области в сфере охраны окружающей среды, водных отношений,
использования и охраны недр, экологической экспертизы в
соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года N
7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24 июня
1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",
Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране
атмосферного воздуха", Водным кодексом Российской Федерации,
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О
недрах", Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе". (В редакции Закона Вологодской области
от 05.10.2006 г. N 1499-оз)
Статья 1. Полномочия органов государственной власти области в
сфере охраны окружающей среды
1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов, контроль за
их исполнением. (В редакции Закона Вологодской области
от 20.10.2008 № 1878-оз, изменения вступают в силу с 1 января
2009 года)
2. К полномочиям органов исполнительной государственной власти
области относятся:
участие в реализации федеральной политики в области
экологического развития Российской Федерации на территории области;
участие в определении основных направлений охраны окружающей
среды на территории области;
принятие нормативных правовых актов области, контроль за их
исполнением;
разработка, утверждение и исполнение целевых программ,
реализуемых за счет средств областного бюджета; (В редакции Закона
Вологодской области от 20.10.2008 № 1878-оз, изменения вступают в
силу с 1 января 2009 года)
участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга
окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с
правом формирования и обеспечения функционирования территориальных
систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории
области;
осуществление государственного контроля в области охраны
окружающей среды (государственного экологического контроля) на
объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности, находящихся на территории области, за исключением
объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю;
утверждение перечня должностных лиц органов исполнительной
государственной власти области, осуществляющих государственный
экологический контроль (государственных инспекторов в области
охраны окружающей среды);
установление нормативов качества окружающей среды, содержащих
соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,
установленных на федеральном уровне;
организация и развитие системы экологического образования и
формирование экологической культуры на территории области;
обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении
и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства;
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,
причиненного в результате нарушения законодательства;
ведение учета объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду, государственный экологический контроль которых
осуществляется областью;
контроль в установленном федеральным законодательством порядке
платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам
хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
ведение Красной книги Вологодской области;
участие в обеспечении населения информацией о состоянии
окружающей среды на территории области;
организация и проведение экономической оценки воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление
экологической паспортизации территории.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти области в
сфере обращения с отходами
1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов, областных
контроль за их исполнением. (В редакции Закона Вологодской области
от 20.10.2008 № 1878-оз, изменения вступают в силу 1 января
2009 года)
2. К полномочиям органов исполнительной государственной власти
области относятся:
участие в проведении государственной политики в области
обращения с отходами на территории области;
принятие нормативных правовых актов, контроль за их
исполнением;
разработка, утверждение и исполнение целевых программ,
реализуемых за счет средств областного бюджета, участие в
разработке и выполнении федеральных программ; (В редакции Закона
Вологодской области от 20.10.2008 № 1878-оз, изменения вступают в
силу с 1 января 2009 года)
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
возникших при осуществлении обращения с отходами;
осуществление государственного контроля за деятельностью в
области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной
деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю;
участие в организации обеспечения населения информацией в
области обращения с отходами;
установление в соответствии со своей компетенцией лимитов на
размещение отходов в соответствии с нормативами предельно
допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду;
ведение регионального кадастра отходов;
согласование в соответствии с компетенцией порядка
осуществления производственного контроля в области обращения с
отходами.
утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц
лома и отходов цветных металлов. (Дополнен - Закон Вологодской
области от 20.10.2008 № 1878-оз)
Статья 3. Полномочия органов государственной власти области в
сфере охраны атмосферного воздуха
1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов, контроль за
их исполнением; (В редакции Закона Вологодской области
от 20.10.2008 № 1878-оз, изменения вступают в силу с 1 января
2009 года)
введение ограничений на использование нефтепродуктов и других
видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного
воздуха.
2. К полномочиям органов исполнительной государственной власти
области относятся:
принятие нормативных правовых актов, контроль за их
исполнением;
разработка, утверждение и исполнение целевых программ,
реализуемых за счет средств областного бюджета, в том числе в
целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух, сокращения использования
нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к
загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и
применения экологически безопасных видов топлива и других
энергоносителей; (В редакции Закона Вологодской области
от 20.10.2008 № 1878-оз, изменения вступают в силу с 1 января 2009
года)
участие в организации и проведении государственного мониторинга
атмосферного воздуха;
проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных
ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в
результате загрязнения атмосферного воздуха;
осуществление в пределах своей компетенции координации
деятельности физических и юридических лиц в области охраны
атмосферного воздуха;
информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его
загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного
воздуха и соответствующих мероприятий;
организация и проведение государственного контроля
(государственного экологического контроля) за охраной атмосферного
воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
разработка ограничений на использование нефтепродуктов и других
видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению
атмосферного воздуха;
введение ограничений на передвижение транспортных средств в
населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых
территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти области в
сфере водных отношений
1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
установление ставок платы за пользование водными объектами,
находящимися в собственности области, порядка расчета и взимания такой
платы;
абзац (Утратил силу с 1 января 2009 года - Закон Вологодской
области от 20.10.2008 № 1878-оз)
2. К полномочиям органов исполнительной государственной власти
области относятся:
владение, пользование, распоряжение водными объектами,
находящимися в собственности области;
разработка ставок платы за пользование водными объектами,
находящимися в собственности области, порядка расчета и взимания такой
платы;
участие в деятельности бассейновых советов;
разработка, утверждение и исполнение целевых программ, реализуемых
за счет средств областного бюджета, по использованию и
охране водных объектов или их частей, расположенных на территории
области; (В редакции Закона Вологодской области
от 20.10.2008 № 1878-оз, изменения вступают в силу с 1 января
2009 года)
резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения; (В редакции Закона Вологодской области
от 20.10.2008 № 1878-оз)
осуществление регионального государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных объектов, за исключением водных
объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
утверждение правил пользования водными объектами для плавания на
маломерных судах;
утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;
участие в организации и осуществлении государственного мониторинга
водных объектов;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в
собственности области, а также водных объектов, находящихся в
федеральной собственности и полностью расположенных на территории
области;
осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в
собственности области, а также водных объектов или их частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории
области;
утверждение перечней объектов, подлежащих региональному
государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных
объектов;
установление перечня должностных лиц, осуществляющих региональный
государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных
объектов;
предоставление водных объектов или их частей, находящихся в
федеральной собственности и расположенных на территории области, в
пользование на основании договоров водопользования, решений о
предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев,
указанных в части 1 статьи 21 Водного Кодекса Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Вологодской области
от 05.10.2006 г. N 1499-оз)
Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в
сфере использования и охраны недр
1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов, контроль за
их исполнением;
абзац (Утратил силу с 1 января 2009 года - Закон Вологодской
области от 20.10.2008 № 1878-оз)
установление порядка пользования недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезный ископаемых, участками
недр местного значения, а также строительства и эксплуатации
подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
2. К полномочиям органов исполнительной государственной власти
области относятся:
принятие нормативных правовых актов, контроль за их
исполнением;
участие в разработке и реализации государственных программ
геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой
базы Российской Федерации; (В редакции Закона Вологодской области от
21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
разработка, утверждение и исполнение целевых программ развития и
использования минерально-сырьевой базы, реализуемых за счет средств
областного бюджета; (В редакции Закона Вологодской области
от 20.10.2008 № 1878-оз, изменения вступают в силу с 1 января 2009
года)
создание и ведение территориальных фондов геологической
информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств
областного бюджета и соответствующих местных бюджетов;
участие в государственной экспертизе информации о разведанных
запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их
ценность или опасность; (В редакции Закона Вологодской области от
21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
составление территориальных балансов запасов и кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых, учет участков недр,
используемых для строительства подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых;
распоряжение совместно с Российской Федерацией единым
государственным фондом недр на территории области, формирование
совместно с Российской Федерацией областного перечня полезных
ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и
выделение участков недр местного значения; (В редакции Закона
Вологодской области от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
участие в пределах полномочий, установленных Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о
разделе продукции при пользовании участками недр;
участие в определении условий пользования месторождениями
полезных ископаемых;
государственный контроль за геологическим изучением, охраной и
рациональным использованием недр в соответствии с установленным
Правительством Российской Федерации порядком;
проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об
участках недр местного значения, используемых для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых.
защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и
интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
(Дополнен - Закон Вологодской области от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
принятие решения о предоставлении права пользования участком
недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, или участком недр местного значения (в том числе участком
недр местного значения, используемым для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);
(Дополнен - Закон Вологодской области от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право
пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или
аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких
конкурсов или аукционов относительно участков недр, содержащих
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков
недр местного значения; (Дополнен - Закон Вологодской области
от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
установление порядка оформления, государственной регистрации и
выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками
недр местного значения (в том числе участками недр местного значения,
используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых) (Дополнен - Закон
Вологодской области от 21.07.2008 г. N 1826-ОЗ)
Статья 5-1. Полномочия органов государственной власти области в
сфере государственной экологической экспертизы
1. К полномочиям Законодательного Собрания области относится
принятие законов и иных нормативных правовых актов в области
экологической экспертизы объектов регионального уровня, контроль за их
исполнением.
2. К полномочиям органов исполнительной государственной власти
области относятся:
принятие нормативных правовых актов в области экологической
экспертизы объектов регионального уровня, контроль за их исполнением;
организация и проведение государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня;
осуществление контроля за соблюдением законодательства об
экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому
контролю, осуществляемому органами исполнительной власти области;
информирование населения о намечаемых и проводимых экологических
экспертизах и об их результатах;
получение от соответствующих органов информации об объектах
экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое
или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории
области;
делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в
заседаниях экспертных комиссий государственной экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих
объектов на территории области и в случае возможного воздействия на
окружающую среду в пределах территории области хозяйственной и иной
деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
(Статья дополнена - Закон Вологодской области
от 05.10.2006 г. N 1499-оз)
Статья 6. Вступление в силу настоящего закона области
Настоящий закон области вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2006 года.
Губернатор области В.Е.Позгалев
Принят Законодательным Собранием области 22 февраля 2006 года
Г.Вологда
27 февраля 2006 года
N 1415-ОЗ
