Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222

Приложение N 6

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области    

     от 25.02.2013 № 206; от 19.08.2013 № 845; от 25.11.2013 № 1195;

                         от 04.06.2014 № 483)                         

     Подпрограмма «Экономически значимая программа «Развитие молочного

        скотоводства в Вологодской области на 2013-2020 годы»        

                         (далее – подпрограмма 4)                    

                                  ПАСПОРТ                            

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области    

      от 25.02.2013 № 206; от 19.08.2013 № 845; от 25.11.2013 № 1195;

                         от 04.06.2014 № 483)                        

Наименование подпрограммы 4	«Экономически значимая программа «Развитие молочного скотоводства в Вологодской области на 2013-2020 годы»
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области  (до 1 января 2014 года), Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области (с 1 января 2014 года)
Цель подпрограммы 4	- создание условий для стабильного развития молочного скотоводства и обеспечения населения области высококачественной молочной продукцией
Задачи подпрограммы 4	- создание экономических, технологических и инновационных условий для проведения технической модернизации отрасли молочного скотоводства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	- объем производства молока во всех категориях хозяйств; - количество реализованных проектов по строительству, реконструкции животноводческих помещений; - количество единиц приобретенного оборудования
Сроки реализации подпрограммы 4	2013-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 из средств областного бюджета составит  всего 1 192 750,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 129 500,0 тыс. рублей; 2014 год – 50000,0 тыс. рублей; 2015 год – 50000,0 тыс. рублей; 2016 год – 50000,0 тыс. рублей; 2017 год – 250000,0  тыс. рублей; 2018 год – 250000,0 тыс. рублей; 2019 год-  213250,0 тыс. рублей; 2020 год – 200000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	- производство молока во всех категориях хозяйств в 2020 году составит 547,2 тыс. тонн, или 122,5 % к 2011 году; - строительство 45 новых животноводческих помещений; реконструкция и ремонт 115 животноводческих помещений; - приобретение 116 единиц оборудования (молокопроводов и доильных залов, систем добровольного доения)

     1. Характеристика   сферы  реализации  подпрограммы  4,  основные

проблемы в указанной сфере  и перспективы развития

     Вологодская  область  является  старейшим   в   России   регионом

молочного   животноводства.   Из  26  районов  области  в  18  районах

хозяйственная деятельность связана только  с  молочным  скотоводством.

Наибольшее  развитие  молочное  скотоводство  получило  в Вологодском,

Грязовецком, Тотемском, Кирилловском и Усть-Кубинском районах.

     По   уровню   продуктивности   коров    в    сельскохозяйственных

предприятиях  область находится на 8-ом месте в Российской Федерации и

на 4-ом месте  в  Северо-Западном  федеральном  округе.  В  2011  году

средний  удой  молока  от  одной коровы в сельхозорганизациях составил

5129  кг,   что   больше   уровня  2000   года   в    1,7   раза.    В  

61 сельхозорганизации  области, где средний удой  на  корову  составил

более 5000 кг, сосредоточено  57%  поголовья  коров сельхозорганизаций  

и произведено 69% молока.

     В отрасли молочного скотоводства по-прежнему остаются нерешенными

проблемы, связанные с:

     высоким    износом    машинно-тракторного     парка,     основных

производственных фондов;

     низким   уровнем    платежеспособности    и    закредитованностью

сельскохозяйственных товаропроизводителей;

     низким уровнем оплаты труда;

     низким уровнем рентабельности отрасли молочного скотоводства.

     Таким  образом,  существующие  на  сегодняшний  день  в   отрасли

молочного  животноводства Вологодской области проблемы носят системный

характер и затрагивают все сферы  сельскохозяйственного  производства,

включая   социальную, следовательно, и решаться они должны в системе с

применением программно-целевого метода.

     2. Цели, задачи  и  целевые  показатели  (индикаторы)  достижения

целей  и решения задач, основные  ожидаемые конечные результаты, сроки

реализации подпрограммы 4

     Целью реализации мероприятий  подпрограммы  4  является  создание

условий  для стабильного развития молочного скотоводства и обеспечения

населения области высококачественной молочной продукцией.

     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

     создание экономических, технологических и инновационных  условий

для    проведения    технической    модернизации   отрасли   молочного

скотоводства;  (В  редакции  Постановления  Правительства  Вологодской

области от 25.02.2013 № 206)

     проведение    технической    модернизации    отрасли    молочного

скотоводства.

     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:

     производство молока во  всех  категориях  хозяйств  в  2020  году

составит  547,2  тыс.  тонн,  или  122,5%  к  2011  году;  (В редакции

Постановления Правительства Вологодской области от 25.02.2013 № 206)

     за 2013-2020  годы  будет  построено  45  новых  животноводческих

помещений;  реконструировано  и  отремонтировано  115 животноводческих

помещений;

     за 2013-2020  годы  будет  приобретено  116  единиц  оборудования

(молокопроводов и доильных залов, систем добровольного доения).

(В    редакции   Постановления   Правительства   Вологодской   области

от 19.08.2013 № 845)

     Сроки реализации подпрограммы 4: 2013-2020 годы.

     Расчет значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы  4

осуществляется  на  основании  статистических  данных,  публикуемых  в

статистических бюллетенях, и ведомственной статистики за отчетный год.

     Сведения  о  целевых  показателях  (индикаторах)  подпрограммы  4

приведены в таблице  1.

Таблица 1

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области    

      от 25.02.2013 № 206; от 19.08.2013 № 845; от 25.11.2013 № 1195)                   

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Годы
			2011 факт	2012 факт	прогноз
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Создание экономических, технологических и инновационных условий для проведения технической модернизации отрасли молочного скотоводства	производство молока во всех категориях хозяйств за отчетный год	тыс. тонн	446,6	461,9	469,5	475,1	486,0	496,2	507,6	519,8	534,4	547,2
	строительство новых животноводческих помещений в год	единиц	Х	Х	2	6	7	6	6	6	6	6
	реконструкция, техническое перевооружение животноводческих помещений в год	единиц	Х	Х	5	12	13	17	17	17	17	17
	приобретение оборудования (молокопроводы, доильные залы и системы добровольного доения) в год	единиц	Х	Х	7	14	15	16	16	16	16	16

     3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

     Основное  мероприятие  1  "Проведение  технической   модернизации

материально-технической базы"

     Целями     реализации     мероприятия     являются      повышение

конкурентоспособности  продукции  молочного скотоводства, выравнивание

сезонности  производства  молока,   создание   условий   для   ведения

воспроизводства  в скотоводстве, стимулирование повышения товарности и

качества молока, повышение  инвестиционной  привлекательности  отрасли

молочного   скотоводства   на   основе   строительства,  реконструкции

животноводческих  помещений,   а   также   приобретения   современного

технологического  оборудования, технического перевооружения посевных и

кормоуборочных  комплексов.  (В  редакции  Постановления Правительства

Вологодской области от 19.08.2013 № 845)

     В рамках осуществления  мероприятия  предусматривается  выделение

субсидий  сельхозтоваропроизводителям  на  возмещение  части затрат на

строительство,  реконструкцию  животноводческих   помещений,   включая

наружные  инженерные  сети  протяженностью до 1 км, дорожное сообщение

протяженностью   до   1  км,  приобретение  оборудования,  техническое

перевооружение.  (В  редакции  Постановления Правительства Вологодской

области от 19.08.2013 № 845)

     Порядок   предоставления    субсидий,    категории    получателей

определяются Правительством области.

(Раздел  в  редакции  Постановления  Правительства Вологодской области

от 25.02.2013 № 206)

     4.  Объем  финансовых  ресурсов,   необходимых   для   реализации

подпрограммы 4

     Объем  бюджетных ассигнований на реализацию  подпрограммы  4   из

областного     бюджета       в      2013–2020      годы       составит

1 192 750  тыс.  рублей.  (В  редакции  Постановления Правительства

Вологодской  области  от  25.02.2013  № 206; от 04.06.2014 № 483)

     Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий  подпрограммы  4  за

счет средств областного бюджета приведены в таблице 2.

Таблица 2

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области    

     от 25.02.2013 № 206; от 19.08.2013 № 845; от 25.11.2013 № 1195;

                         от 04.06.2014 № 483)                        

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы, тыс. рублей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего 2013 - 2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 4	«Экономически значимая программа «Развитие молочного скотоводства в Вологодской области на 2013 - 2020 годы»	всего	50000	129500	50000	50000	250000	250000	213250	200000	1192750
		ДСХиПР	50000	129500	50000	50000	250000	250000	213250	200000	1192750
Основное мероприятие 4.1	«Проведение технической модернизации материально-технической базы»	ДСХиПР	50000	129500	50000	50000	250000	250000	213250	200000	1192750
	Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию животноводческих помещений, включая наружные инженерные сети протяженностью до 1 км, дорожное сообщение протяженностью до 1 км, приобретение оборудования, техническое перевооружение	ДСХиПР	50000	129500	50000	50000	250000	250000	213250	200000	1192750

     5. Меры правового регулирования подпрограммы 4

     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере

реализации подпрограммы 4 указаны в таблице 3.

Таблица 3

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области    

                   от 25.02.2013 № 206; (В редакции                  

                Постановления Правительства Вологодской              

                     области от 19.08.2013 № 845)                    

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 4.1 «Проведение технической модернизации материально-технической базы»
1.	Постановление Правительства области	порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию животноводческих помещений, включая  наружные инженерные сети протяженностью до 1 км, дорожное сообщение протяженностью до 1 км, приобретение оборудования, техническое перевооружение, форма договора на предоставление субсидий.	ДСХПРиТ	1 квартал 2013 года
2.	Постановление Правительства области	положение об областной комиссии по реализации подпрограммы 4; состав областной комиссии по реализации подпрограммы 4	ДСХПРиТ	1 квартал 2013 года

Приложение N 7

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области    

      от 25.02.2013 № 206; от 27.05.2013 № 544; от 19.08.2013 № 845;

     от 25.11.2013 № 1195; от 26.12.2013 № 1387; от 04.06.2014 № 483)                    

      Подпрограмма «Экономически значимая программа «Развитие мясного

       животноводства в Вологодской области на 2013-2020 годы»       

                         (далее – подпрограмма 5)                    

                                  ПАСПОРТ                            

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области    

    от 27.05.2013 № 544; от 19.08.2013 № 845; от 25.11.2013 № 1195;

                от 26.12.2013 № 1387; от 04.06.2014 № 483)                    

Наименование подпрограммы 5	«Экономически значимая программа «Развитие мясного животноводства в Вологодской области на 2013-2020 годы»
Ответственный исполнитель подпрограммы 5	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области  (до 1 января 2014 года), Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области (с 1 января 2014 года)
Цель подпрограммы 5	- создание условий для стабильного развития мясного животноводства и обеспечения населения области высококачественной мясной продукцией
Задачи подпрограммы 5	- увеличение поголовья помесного крупного рогатого скота и скота мясных пород, свиней, овец, птицы (бройлеров); -  повышение качества продукции мясного животноводства путем повышения генетического потенциала скота и птицы и укрепление кормовой базы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5	- объем производства: говядины, свинины, баранины и мяса птицы во всех категориях хозяйств; - поголовье мясных и помесных  пород крупного рогатого скота, свиней, овец, птицы (бройлеров)   во всех категориях хозяйств
Сроки реализации подпрограммы 5	2013-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 5  из средств областного бюджета составит  всего 3 308 251,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 103 789,5 тыс. рублей; 2014 год – 252 564,7 тыс. рублей; 2015 год – 68 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 68 000,0 тыс. рублей; 2017 год –702 068,0  тыс. рублей; 2018 год – 707 068,0 тыс. рублей; 2019 год – 707 668,0 тыс. рублей; 2020 год – 699 093,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	- в 2020 году  рост поголовья мясных и помесных  пород крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составит до 4,7 тыс. голов, свиней – до 174 тыс. голов, овец – до 15,5 тыс. голов, птицы (бройлеров) – до 1450 тыс. голов; - объем производства к 2020 году во всех категориях хозяйств: говядины - до 30450 тонн, мяса свиней  - до 23780 тонн, баранины – до 1300 тонн, мяса птицы (бройлеров) – до 29470 тонн

     1. Характеристика   сферы  реализации  подпрограммы  5,  основные

проблемы в указанной сфере и перспективы  ее развития

     Анализ состояния отрасли мясного скотоводства

     Проведенный  анализ  состояния  отрасли  мясного  скотоводства  и

производства  говядины  в  Вологодской  области дает основания сделать

следующие выводы:

     1) меры, принятые для стабилизации  ситуации  в  скотоводстве  за

последние   5  лет  на  федеральном  и  областном  уровнях,  оказались

недостаточными. Наметившаяся тенденция к сокращению поголовья скота  и

снижению  объемов  производства  мяса  сохраняется.  Так,  откормочные

сельхозтоваропроизводители  работают  не  на   полную   мощность,   их

показатели  ниже  нормативных,  так  как  из-за  более привлекательных

закупочных цен на молодняк в других регионах  значительное  количество

бычков вывозится за пределы области;

     2) сложившаяся система  кредитования  не  учитывает  длительность

технологического цикла производства говядины, который составляет около

18 месяцев. Острый  дефицит  собственных  оборотных  средств  не  дает

возможности  сельхозтоваропроизводителям  обеспечить  стабильный режим

кормления и содержания животных;

     3) условия содержания, выращивания и откорма  молодняка  крупного

рогатого  скота  не  всегда  соответствуют технологическим нормам, что

усугубляет отрицательное влияние неблагоприятных факторов;

     4) в области практически  не  используется  такой  проверенный  в

России и зарубежных странах резерв увеличения производства и улучшения

качества  говядины,  как  скрещивание  части  маточного  поголовья   в

молочных  стадах  с  быками  специализированных  мясных пород. Попытки

создания мясных ферм в ряде районов области  не  получили  дальнейшего

развития  по ряду объективных и субъективных причин (смена руководства

хозяйства, изменение конъюнктуры цен на говядину и другие);

     5) в области не освоен накопленный в других регионах России  опыт

интеграции     сельхозтоваропроизводителей     с     перерабатывающими

предприятиями.

     Несмотря на сокращение поголовья скота и снижение  объемов  мяса,

область    располагает   объективными   возможностями   для   развития

специализированного  мясного  скотоводства:  наличие   рабочей   силы,

больших    площадей   естественных   кормовых   угодий   и   пустующих

животноводческих помещений.

     Использование указанных возможностей, выращивание мясных телят на

подсосе   позволят  получить  экологически  чистую,  высокопитательную

говядину, пользующуюся повышенным потребительским спросом.

     В условиях области  возможно  успешное  разведение  мясных  пород

крупного  рогатого  скота,  таких как абердин-ангусская, герефордская,

лимузинская, шаролезская и другие.

     В последние годы мясное скотоводство как  отрасль  животноводства

должного  развития  не  получило,  и  поголовье мясного скота достигло

критического уровня. Говядину в области в основном  получают  от  убоя

молодняка и выбракованных коров молочных пород.

     Сложившееся  у  сельхозтоваропроизводителей  области  соотношение

поголовья  молочных и мясных пород скота противоречит практике мировых

стран с развитым животноводством и  сдерживает  устойчивое  увеличение

производства как молока, так и высококачественной говядины.

     Сбалансированное производство молока и говядины можно  обеспечить

только  при  оптимальном  соотношении интенсивного молочного и мясного

скотоводства. Удельный вес  мясного  скота  в  общей  структуре  пород

крупного рогатого скота в нашей области составляет всего 0,5%.

     Ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы, и

его  следует  рассматривать как задачу регионального значения, решение

которой позволит в перспективе удовлетворить спрос на говядину за счет

внутриобластного производства.

     Для  создания   масштабной   отрасли   мясного   скотоводства   в

Вологодской области имеются следующие ресурсы:

     наличие 301 тыс. га естественных кормовых угодий;

     наличие семени  быков  мясных  пород  на  племенных  предприятиях

области;

     апробированная   в   восточном   районе   области   малозатратная

интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства.

     Сложившееся  состояние  мясного  скотоводства  обусловлено  рядом

объективных причин, имеющих системный характер:

     1. Низкая доля крупного рогатого скота  мясных  пород  от  общего

поголовья крупного рогатого скота и объемов производства говядины.

     2. Неудовлетворительная организация откорма и реализация на  мясо

молодняка  крупного  рогатого  скота с живой массой около  300-350  кг

вместо 450-500 кг.

     Оказание финансовой поддержки технологическому  процессу  откорма

молодняка  мясных  пород  и полукровных помесей, полученных в молочных

стадах, до живой массы свыше 350 кг обеспечит увеличение  производства

высококачественной  говядины,  предназначенной для розничной продажи в

свежем  виде,  и  будет  способствовать  использованию   промышленного

скрещивания, необходимого для откормочного контингента.

     3. Отсутствие экономической мотивации.

     Низкая экономическая эффективность отрасли в определенной степени

обусловлена  низкими  зоотехническими  показателями: выход телят менее

80%  вместо  рекомендуемых  85–90%,  необходимых   для   рентабельного

мясного  скотоводства; приросты молодняка на откорме ниже 600 г вместо

желательных 750-800 г.

     Сдерживающими  факторами  для  решения  проблемы   рентабельности

мясного скотоводства являются:

     неурегулированность    экономических    отношений    в    цепочке

"сельскохозяйственный     производитель     -     мясоперерабатывающая

промышленность - оптовая и розничная торговля";

     недостаточная государственная поддержка мясного скотоводства.

     Важным условием успешного  развития  специализированного  мясного

скотоводства  является  формирование рынка высококачественной говядины

(так называемого "мраморного мяса") в свежем, то есть в незамороженном

и    непереработанном    виде.    В    таком    рынке   заинтересованы

сельхозтоваропроизводители,  которые  откармливают  мясной   скот   до

оптимальных  весовых  кондиций  (в  среднем  около  350  кг) и которые

способны поставлять крупные партии мяса в розничную торговлю, а  также

в сетевые магазины и супермаркеты, ресторанный и гостиничный бизнес.

     Необходимость  предоставления   мер   государственной   поддержки

развития мясного скотоводства обусловлена:

     биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению

со  свиньями и птицами, в силу которых производственный цикл получения

теленка и его откорма до высоких весовых кондиций составляет  почти  3

года;

     необходимостью создания новых ферм,  реконструкции,  модернизации

имеющихся   скотопомещений   и  увеличения  поголовья  в  существующих

сельскохозяйственных предприятиях;

     низкой конверсией корма на  привес  (6  -  7:1)  по  сравнению  с

откормом  свиней (2,3:1) и бройлеров (1,8:1) и потребностью  не  менее

5-6 кг концентрированных зерновых кормов для получения 1 кг говядины.

     Анализ состояния отрасли свиноводства

     Развитие свиноводства в Вологодской  области  в  настоящее  время

затруднено  в  связи  с  тем, что основная масса фондов свиноводческих

хозяйств   физически    и    морально    устарела,    слабо    развита

селекционно-племенная   работа,   биологический   потенциал   животных

используется далеко не в полной мере. Качественно новую сырьевую  базу

беконной  и  мясной  свинины  невозможно  создать  в условиях дефицита

племенных животных с нужной  селекцией  в  специализированных  породах

мясного направления продуктивности.

     Медленное обновление  технической  базы  ведет  к  росту  затрат,

связанных   с   технологическим  процессом  производства,  и  снижению

качества продукции.

     Важным  направлением  увеличения  производства  свинины  является

реконструкция  и  модернизация  свиноводческих хозяйств, строительство

комбикормовых цехов и цехов по глубокой переработке свинины.

     Техническое и  технологическое  состояние  оборудования,  которое

бессменно  эксплуатируется  в условиях агрессивной среды более 27 лет,

предельно изношено и  морально  устарело,  не  обеспечивает  требуемых

технологических условий содержания, что существенно влияет на снижение

продуктивности и иммунитета животных.

     Свиноводческие   хозяйства   области   располагают   значительным

потенциалом  для  увеличения  производства  свинины, но ограниченность

финансовых ресурсов не позволяет вести реконструкцию всего  комплекса,

поэтому необходимо проводить ее поэтапно. Моральный и физический износ

техники и технологического оборудования в настоящее  время  составляет

более   70%.    Большая    часть   свиноводческих   помещений  требует

капитального ремонта либо строительства новых корпусов для  содержания

животных.

     Из-за отсутствия собственных финансовых средств за последние годы