Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222

Приложение N 9

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.02.2013 № 206; от 18.03.2013 № 258; от 19.08.2013 № 845;

от 25.11.2013 № 1195; от 04.06.2014 № 483;

от 27.10.2014 № 937; от 27.04.2015 № 333;

от 27.07.2015 № 641; от 16.11.2015 № 948;

от 28.12.2015 № 1223; от 23.05.2016 № 448;

от 25.07.2016 № 673)

Подпрограмма «Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области

на 2013-2020 годы»

(далее – подпрограмма 7)

Паспорт подпрограммы

«Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013-2020 годы» Государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.02.2013 № 206; от 18.03.2013 № 258; от 25.11.2013 № 1195;

от 27.10.2014 № 937; от 27.04.2015 № 333; от 16.11.2015 № 948;

от 28.12.2015 № 1223; от 23.05.2016 № 448; от 25.07.2016 № 673)

Строка  (Исключена - Постановление Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333)
Ответственный исполнитель подпрограммы 7	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области (до 1 января 2014 года), Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области (с 1 января 2014 года)
Цели подпрограммы 7	- создание благоприятных условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств и увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции; - поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи подпрограммы 7	- стимулирование создания гражданами, занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств; - обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств; - создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 7	- количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки; - количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытовому обустройству начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших государственную поддержку; - количество созданных рабочих мест; - выручка от реализации сельскохозяйственной продукции начинающих фермерских хозяйств за отчетный год;
Сроки реализации подпрограммы 7	2013-2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 7 из средств областного бюджета составит всего 333144,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 9000,0 тыс. рублей; 2014 год – 25609,0 тыс. рублей; 2015 год – 19800,0 тыс. рублей; 2016 год – 20585,0 тыс. рублей; 2017 год – 5250,0 тыс. рублей; 2018 год – 85750,0 тыс. рублей; 2019 год – 84900,0 тыс. рублей; 2020 год – 82250,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 7	количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки за 2013-2020 годы составит 159 единиц; реализация за 2013 - 2020 годы 159 проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств; создание 477 новых рабочих мест; увеличение выручки от реализации сельскохозяйственной продукции начинающих фермерских хозяйств с 9,0 млн. рублей до 91,5 млн. рублей, или в 10 раз в 2020 году;

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, основные

проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

 На территории области по состоянию на 1 января 2012 года зарегистрирована 361 тысяча хозяйств (семей), имеющих приусадебные участки, в пользовании которых находится 19,8 тыс. га посевных площадей, в собственности – 15,7 тыс. голов крупного рогатого скота (в том числе 6,1 тыс. голов коров), 17,1 тыс. голов свиней, 17,3 тыс. голов овец и коз. Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах в 2011 году составило:

 мяса скота и птицы в живом весе – 12 тыс. тонн;

 молока – 32,6 тыс. тонн;

 яиц – 11,2 млн. штук.

 Удельный вес данного сектора экономики области в общем объеме производства сельхозпродукции (в денежном выражении) составляет 29%.Доля в производстве молока составляет 7,3%, мяса - 16%, картофеля – 74,3%, овощей открытого грунта – 82,0%. При этом уровень товарности производимой личными подсобными хозяйствами сельскохозяйственной продукции остается низким. Стимулирование предпринимательской активности и создание условий для производства товарных объемов продукции возможны при решении ряда задач, предусмотренных настоящей подпрограммой.

 Сдерживающим фактором для перехода владельцев личных подсобных хозяйств в статус индивидуальных предпринимателей и образования крестьянских (фермерских) хозяйств является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы их подворий. Сезонность цикла сельскохозяйственного производства существенно удлиняет процесс развития вновь образованного хозяйства в рыночных условиях. В последние годы создание крестьянских (фермерских) хозяйств связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. Организация крестьянских (фермерских) хозяйств предполагает значительные затраты на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

 Кроме того, предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной материально-технической базой, но и разрушением инфраструктуры сельских поселений. В течение десятилетий доходы работников сельского хозяйства значительно более низки по сравнению с доходами работников других отраслей экономики.

 В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого семейного бизнеса, создания новых рабочих мест, повышения заинтересованности сельской молодежи необходим комплекс мер по поддержке создания крестьянских (фермерских) хозяйств.

 Осуществление мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, будет способствовать созданию условий для развития образованных фермерских хозяйств и их закрепления в аграрном секторе экономики области. Государственная поддержка начинающих фермеров является актуальной, так как на них возлагается решение задачи устойчивого развития сельских территорий, сохранения уклада на территории поселений.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе рационального и равномерного размещения производительных сил, расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полной занятости сельского населения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законом области от 1 мая 2006 года № 1446-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области», а также со Схемой территориального планирования Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства области от 12 мая 2009 года № 750. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 27.07.2015 № 641)

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 7

 Целями реализации мероприятий подпрограммы 7 являются создание благоприятных условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств и увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 18.03.2013 № 258)

 Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 18.03.2013 № 258)

 стимулировать создание гражданами, занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств;

 обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств;

 создать условия для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов.

 Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 7:

 количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки за 2013-2020 годы, составит 159 единиц; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333;  от 25.07.2016 № 673)

реализация за 2013 - 2020 годы 159 проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333;  от 25.07.2016 № 673)

создание 477 новых рабочих мест; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333;  от 25.07.2016 № 673)

увеличение выручки от реализации сельскохозяйственной продукции начинающих фермерских хозяйств с 9,0 млн. рублей до 91,5 млн. рублей, или в 10 раз в 2020 году; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.02.2013 № 206;  от 27.04.2015 № 333)

абзац  (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333)

 Сроки реализации подпрограммы 7: 2013-2020 годы.

 Расчет значения целевых показателей (индикаторов) осуществляется на основании статистических данных, публикуемых в статистических сборниках и бюллетенях, и ведомственной статистики за отчетный год.

 Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 7 приведены в таблице 1.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 7 приведены в таблице 1-а. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1223)

Таблица 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.02.2013 № 206; от 25.07.2016 № 673)

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение целевого показателя (индикатора)
			отчетное	оценочное	плановое
			2011	2012	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Стимулирование создания гражданами, занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств	количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки	единиц	-	-	6	6	8	14	3	40	40	42
Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств	количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытовому обустройству начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших государственную поддержку	единиц	-	-	6	6	8	14	3	40	40	42
	количество созданных рабочих мест	единиц	-	-	18	18	24	42	9	120	120	126
Создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов	выручка от реализации сельскохозяйственной продукции начинающих фермерских хозяйств за отчетный год	млн. руб.	-	-	9	9	9	22	30	32	46.5	91.5

Таблица 1-а

(Дополнена- Постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1223)

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности1	Объект и единица наблюдения2	Охват единиц совкупности3	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки	единиц	количество вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, получивших государственную поддержку, в рамках реализации подпрограммы	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении путем суммирования количества крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки	-	4, отчеты крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров - участников подпрограммы («Отчет о целевом расходовании средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства», утвержден постановлением Правительства области от 19.03.2013 № 278  «О реализации подпрограммы «Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы»)	К(Ф)Х4 - участники подпрограммы	1	ДСХиПР5
2	Количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытовому обустройству начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших государственную поддержку	единиц	общее количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытовому обустройству начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших государственную поддержку	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении путем суммирования количества бизнес проектов по данным крестьянских (фермерских) хозяйств – участников подпрограммы	-	4, отчеты крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров - участников подпрограммы («Отчет о целевом расходовании средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства», утвержден постановлением Правительства области от 19.03.2013 № 278 «О реализации подпрограммы «Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы»)	К(Ф)Х4 - участники подпрограммы	1	ДСХиПР5
3	Количество созданных рабочих мест	единиц	количество вновь созданных рабочих мест начинающими фермерами в рамках реализации подпрограммы	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении путем суммирования количества рабочих мест по данным крестьянских (фермерских) хозяйств-участников подпрограммы	-	4, отчеты крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров - участников подпрограммы («Отчет о целевом расходовании средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства», утвержден постановлением Правительства области от 19.03.2013 № 278  «О реализации подпрограммы «Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы»)	К(Ф)Х4 - участники подпрограммы	1	ДСХиПР5
4	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции начинающих фермерских хозяйств за отчетный год	млн. руб.	сумма денежных средств полученная начинающими фермерскими хозяйствами – участниками подпрограммы за реализованную сельскохозяйственную продукцию	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении путем суммирования объемов выручки от реализации сельскохозяйственной продукции по данным крестьянских (фермерских) хозяйств – участников подпрограммы	-	4, отчеты крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров - участников подпрограммы («Отчет о целевом расходовании средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства», утвержден постановлением Правительства области от 19.03.2013 № 278 «О реализации подпрограммы «Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы»)	К(Ф)Х4 - участники подпрограммы	1	ДСХиПР5

¹ 1 - официальная статистическая информация; 2 - бухгалтерская и финансовая отчетности; 3 - ведомственная отчетность; 4 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы статистического учета по базовому показателю приводятся наименование формы статистической отчетности и реквизиты акта, которым она утверждена.

² Указываются предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

³ 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

⁴ Крестьянские (фермерские) хозяйства.

⁵ Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 7

 Основное мероприятие «Поддержка начинающих фермеров»

 Целью реализации мероприятия является создание и развитие производственной базы создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

 В рамках указанного основного мероприятия предусматривается предоставление грантов (субсидий) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи (субсидии) на бытовое обустройство.

 Порядок предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам определяется Правительством области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 7 приведен в таблице 1-б. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 23.05.2016 № 448)

Таблица 1-б

 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 23.05.2016 № 448; от 25.07.2016 № 673)

Перечень основных мероприятий подпрограммы 7

Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с показателями подпрограммы	Годы реализации и источник финансового обеспечения
				2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Основное мероприятие 7.1 «Поддержка начинающих фермеров»	ДСХиПР	создание и развитие производственной базы создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств	количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки; количество бизнес-проектов по организации, расширению,  модернизации производственной базы и бытовому обустройству начинающих  крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших  государственную поддержку; количество созданных рабочих мест; выручка от реализации сельскохозяйственной продукции начинающих фермерских хозяйств за отчетный год	1	1;2	1; 2	1; 2	1	1	1	1

4. Объем финансового обеспечения подпрограммы 7 за счет

средств областного бюджета

 Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы 7 в 2013-2020 годах из средств областного бюджета составит 333144,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.10.2014 № 937;  от 27.04.2015 № 333;  от 16.11.2015 № 948;  от 23.05.2016 № 448;  от 25.07.2016 № 673)

 Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета приведены в таблице 2.

Таблица 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.02.2013 № 206; от 19.08.2013 № 845; от 25.11.2013 № 1195;

от 04.06.2014 № 483; от 27.10.2014 № 937; от 27.04.2015 № 333;

от 16.11.2015 № 948; от 23.05.2016 № 448; от 25.07.2016 № 673)

Финансовое обеспечение подпрограммы 7

за счет областного бюджета

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнитель, орган исполнительной государственной власти области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета	Источник финансового обеспечения	Расходы, тыс. рублей
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017  год	2018 год	2019 год	2020 год	всего за 2013-2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Подпрограмма 7	«Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013-2020 годы»	итого	всего, в том числе	9000,0	25609,0	19800,0	20585	5250,0	85750,0	84900,0	82250,0	333144
			собственные доходы областного бюджета	9000,0	10500,0	5250,0	4500,0	5250,0	85750,0	84900,0	82250,0	287400
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0,0	15109,0	14550,0	16085	0,0	0,0	0,0	0,0	45744
Основное мероприятие 7.1	«Поддержка начинающих фермеров»	ДСХиПР	всего, в том числе	9000,0	25609,0	19800,0	20585	5250,0	85750,0	84900,0	82250,0	333144
			собственные доходы областного бюджета	9000,0	10500,0	5250,0	4500,0	5250,0	85750,0	84900,0	82250,0	287400
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0,0	15109,0	14550,0	16085	0,0	0,0	0,0	0,0	45744
	Гранты (субсидии) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства	ДСХиПР		9000,0	10500,0	5250,0	4500,0	4500,0	73500,0	72650,0	70000,0	249900
	Субсидии на поддержку начинающих фермеров	ДСХиПР		0,0	15109,0	14550,0	16085	0,0	0,0	0,0	0,0	45744
	Единовременная помощь (субсидия) на бытовое обустройство	ДСХиПР		0,0	0,0	0,0	0,0	750,0	12250,0	12250,0	12250,0	37500