Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222

5. Меры правового регулирования подпрограммы 13

 Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 13 указаны в таблице 3.

Таблица 3

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 23.05.2016 № 448)

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 13.1 «Проведение технической модернизации материально-технической базы»
1.	Постановление Правительства области	- порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию объектов по производству овощей защищенного грунта и объектов малой энергетики, форма договора на предоставление субсидий;  - порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение энергоносителей, форма договора на предоставление субсидий	ДСХПРиТ	3 квартал 2013 года
2.	Постановление Правительства области	- положение об областной комиссии по реализации подпрограммы 13; состав областной комиссии по реализации подпрограммы 13	ДСХПРиТ	3 квартал 2013 года

Приложение № 16

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.11.2013 № 1195; от 27.10.2014 № 937;

от 27.04.2015 № 333; от 27.07.2015 № 641;

от 16.11.2015 № 948; от 28.12.2015 № 1223;

от 23.05.2016 № 448; от 25.07.2016 № 673)

Подпрограмма

 «Создание и развитие оптово-распределительных

 центров в Вологодской области на 2013-2020 годы»

 (далее - подпрограмма 14)

Паспорт подпрограммы

 «Создание и развитие оптово-распределительных

 центров в Вологодской области на 2013-2020 годы»

 Государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.11.2013 № 1195; от 27.10.2014 № 937;

от 27.04.2015 № 333; от 16.11.2015 № 948;

от 28.12.2015 № 1223; от 23.05.2016 № 448;

от 25.07.2016 № 673)

Ответственный исполнитель подпрограммы 14	Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области
Цели подпрограммы 14	создание условий для стабильного развития оптово-распределительных центров для сезонного хранения и переработки сельскохозяйственной продукции в целях повышения ее товарности
Задачи подпрограммы 14	строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции; увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 14	емкость хранилищ сельскохозяйственной продукции, холодильного оборудования в оптово-распределительных центрах*; объем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной оптово-распределительными центрами*; создание новых рабочих мест
Сроки реализации подпрограммы 14	2013 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 14 за счет средств областного бюджета	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 14 из средств областного бюджета составит всего 1065325,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 100000,0 тыс. рублей; 2014 год – 90809,0 тыс. рублей; 2015 год – 75000,0 тыс. рублей; 2016 год – 0 тыс. рублей; 2017 год – 20000,0 тыс. рублей; 2018 год – 340000,0 тыс. рублей; 2019 год – 249516,0 тыс. рублей; 2020 год – 190000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 14	увеличение емкости хранилищ сельскохозяйственной продукции, холодильного оборудования в оптово-распределительных центрах к 2020 году до 28,0 тыс. тонн; объем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной оптово-распределительными центрами, в 2020 году составит 96082 тонны; создание 1030 рабочих мест за 2013 - 2020 годы

 * До 2016 года – учитывались также логистические центры.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 14, основные

проблемы в указанной сфере и перспективы развития

 Агропромышленный комплекс – важная составная часть экономики Вологодской области. Основу агропромышленного комплекса составляет сельское хозяйство, ориентированное на природно-климатические ресурсы, благоприятствующие ведению овощеводства. Область имеет выгодное транспортно-географическое положение и транспортные связи с Уралом, Москвой, Санкт-Петербургом.

Оптово-распределительные центры агропромышленного комплекса - организации, осуществляющие закупку, прием, первичную переработку, хранение, предпродажную подготовку, перегрузку, оптовую и (или) мелкую розничную продажу сельскохозяйственной продукции.  (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333;  от 25.07.2016 № 673)

 Сельхозтоваропроизводители области испытывают трудности с реализацией собственной продукции ввиду отсутствия на территории области развитой оптово-распределительной сети. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

На территории Вологодской области функционирует оптово-распределительный центр по закупке, первичной переработке продукции растениеводства и ее дальнейшей реализации. Основная специализация оптово-распределительного центра - это биопродукция (замороженные овощи, плоды, ягоды, грибы). (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

 В настоящее время рынок замороженных овощей, плодов и ягод является одним из крупнейших продовольственных рынков России с высокой динамикой развития и темпами роста.

 Сегмент замороженных продуктов в структуре продовольственного рынка России составляет 16-17%, однако в сравнении, например, с США, где тот же сегмент занимает более 70%, эта цифра выглядит довольно скромно.

 В структуре рынка замороженных овощей, плодов и ягод на долю овощей приходится 86%, на долю плодов и ягод – 14%. Кроме того, данный рынок характеризуется высокой импортозависимостью замороженных овощей и большим экспортным потенциалом замороженных плодов и ягод. Так, импортная продукция занимает 73,5% в общем объеме рынка замороженных овощей и фруктов. Основным импортером замороженных овощей и плодов в Россию является Польша, на ее долю приходится 61% от всех поставок замороженных плодов в Российскую Федерацию и 70% от всех поставок замороженных овощей.

 Оптово-распределительный центр в Вологодской области помимо удовлетворения потребности местного населения в возрастающем спросе на овощи, плоды, ягоды, грибы, обладает серьезным потенциалом по обеспечению продукцией населения других субъектов Российской Федерации, а также по развитию экспорта продукции (в том числе благодаря наличию существенной площади ягодников): потенциальный объем заготовки ягод в Вологодской области, по приблизительным оценкам, составляет около 38 тыс. тонн ежегодно. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

 Экологически чистая биопродукция российского производства постепенно будет вытеснять импортную продукцию. В ближайшей перспективе биопродукция местного производства будет поступать в социальные учреждения (школы, детские сады, медицинские учреждения и т.д.)

 Одной из главных составляющих оптово-распределительного центра является создание собственной заготовительной сети. Собственная сеть заготовки - это гарантия обеспечения и пополнения сырьевой базы предприятия. Сегодня оптово-распределительный центр располагает сетью заготовки, включающей в себя основные производственные мощности: специализированные складские помещения, холодильники, камеры заморозки, специальный автотранспорт, оснащенный рефрижераторами. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

 Оптово-распределительный центр осуществляет заготовку и закупку сельскохозяйственной продукции в Вологодской, Архангельской, Мурманской, Владимирской, Тверской, Ленинградской, Новгородской, Псковской, Нижегородской областях, республиках Коми и Карелия, Алтайском крае. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

 В ближайшее время наиболее перспективной является ориентация потенциальных производителей биопродукции Вологодской области на рынки Западной Европы, предоставляющие возможности включения в единую сертификационную систему (возможность использования общеевропейского кологотипа при условии прохождения сертификации).

Учитывая, что в Вологодской области создан лишь один оптово-распределительный центр, доказавший свою эффективность с точки зрения продвижения сельскохозяйственной продукции на рынки, агропромышленный комплекс имеет высокий потенциал по развитию данного направления. Продукция растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей может быть успешно реализована по высоким ценам, и большими партиями централизована через оптово-распределительные центры. Однако строительство новых оптово-распределительных центров и расширение существующих влекут за собой вложение высокого уровня инвестиций в кратчайшие сроки. В связи с этим государственная поддержка проектов по созданию оптово-распределительных центров в области особенно актуальна в период инвестиционной фазы. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

 С помощью программно-целевого метода удастся решить ряд проблем экономического и социального характера.

 Продукция растениеводства имеет огромное экономическое значение для жизни людей области, так как служит для удовлетворения потребности населения в продуктах питания.

 Всего численность постоянного населения на 1 января 2013 года на территории области составляла 1196,2 тыс. человек, в том числе сельское население – 343,3 тыс. человек (28,7%).

 Строительство новых оптово-распределительных центров позволит создать дополнительные рабочие места. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

 Реализация мероприятий подпрограммы 14 направлена:

 в сфере производства - на повышение производства овощей, плодов, ягод, грибов, что позволит в перспективе провести полное импортозамещение в снабжении населения сельскохозяйственной продукцией;

 в экономической сфере – на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

 в социальной сфере – на устойчивое развитие сельских территорий при сохранении трудовых ресурсов, на создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для населения.

 Создание и развитие оптово-распределительных центров в Вологодской области в рамках подпрограммы 14 будет осуществляться в соответствии со схемой территориального планирования области, утвержденной постановлением Правительства области от 12 мая 2009 года № 750 «Об утверждении схемы территориального планирования Вологодской области», Градостроительным кодексом Российской Федерации, законом области от 1 мая 2006 года № 1446-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации». (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

 Реализация подпрограммы 14 не несет негативных экологических последствий, будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов области.

 Таким образом, существующие на сегодняшний день проблемы организации сбыта сельскохозяйственной продукции, занятости сельского населения, создания новых инновационных подходов по первичной переработке сельскохозяйственной продукции носят системный характер и затрагивают все сферы сельскохозяйственного производства, а также социальную сферу, следовательно, и решаться они должны в системе с применением программно-целевого метода.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 14

Целью реализации мероприятий подпрограммы 14 является создание условий для стабильного развития оптово-распределительных центров для сезонного хранения и переработки сельскохозяйственной продукции в целях повышения ее товарности. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 14:

увеличение емкости хранилищ сельскохозяйственной продукции, холодильного оборудования в оптово-распределительных центрах к 2020 году до 28,0 тыс.тонн; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

объем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной оптово-распределительными центрами в 2020 году, составит 96082 тонны; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

создание 1030 рабочих мест за 2013-2020 годы.

Сроки реализации подпрограммы 14 - 2013 - 2020 годы.

Расчет значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 14 осуществляется на основании статистических данных, публикуемых в статистических бюллетенях, и ведомственной статистики за отчетный год.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 14 приведены в таблице 1.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 14 приведены в таблице 1-а. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1223)

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333)

Таблица 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 27.04.2015 № 333; от 25.07.2016 № 673)

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевого показателя (индикатора)
			отчетное	оценочное	плановое
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности	объем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной  оптово-распределительными центрами*	тонн	27365	28700	30030	44275	56115	37385	62965	79406	87347	96082
Строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции	емкость хранилищ сельскохозяйственной продукции, холодильного оборудования в оптово-распределительных центрах*	тонн	12250	13545	13650	19250	26250	31900	26600	26950	27300	28000
	создание новых рабочих мест	единиц	x	x	100	200	200	0	100	80	50	50

 * До 2016 года – учитывались также логистические центры.

Таблица 1-а

 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 28.12.2015 № 1223; от 25.07.2016 № 673)

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности1	Объект и единица наблюдения2	Охват единиц совкуп-ности3	Ответственный  за сбор данных по целевому  показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Объем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной  оптово-распределительными центрами	тонн	объем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной  оптово-распределительными центрами4, построенными с участием государственной поддержки	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении суммированием объемов сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной оптово-распределительными центрами, по данным предприятий	-	4, отчеты организаций агропромышленного комплекса, осуществляющих деятельность  по закупке, приему, первичной переработке, хранению, предпродажной подготовке, перегрузке, оптовой и (или) мелкой розничной продаже сельскохозяйственной продукции, - участников подпрограммы	организации агропромышленного комплекса, осуществляющие деятельность по закупке, приему, первичной переработке, хранению, предпродажной подготовке, перегрузке, оптовой и (или) мелкой розничной продаже сельскохозяйственной продукции, - участники подпрограммы	1	ДСХиПР 5
2.	Емкость хранилищ сельскохозяйственной продукции, холодильного оборудования в оптово-распределительных центрах	тонн	объем (вместимость) хранилищ, холодильного оборудования для хранения сельскохозяйственной продукции в оптово-распределительных центрах4, построенных с участием государственной поддержки	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении суммированием объемов (вместимости) хранилищ, холодильного оборудования для хранения сельскохозяйственной продукции по данным предприятий	-
3.	Создание новых рабочих мест	единиц	общее количество созданных новых рабочих мест организациями - участниками подпрограммы	полугодовой, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	определяется в абсолютном значении суммированием количества созданных рабочих мест по данным предприятий	-

¹ 1 - официальная статистическая информация; 2 - бухгалтерская и финансовая отчетности; 3 - ведомственная отчетность; 4 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы статистического учета по базовому показателю приводятся наименование формы статистической отчетности и реквизиты акта, которым она утверждена.

² Указываются предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

³ 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

⁴ До 2016 года – учитывались также логистические центры.

⁵ Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 14

Основное мероприятие 1 «Создание и развитие оптово-распределительных центров АПК Вологодской области» (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

Целью реализации мероприятия «Создание и развитие оптово-распределительных центров АПК Вологодской области» является повышение инвестиционной привлекательности создания логистических и оптово-распределительных центров на основе строительства, реконструкции, модернизации новых производственных объектов. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673)

В рамках реализации указанного основного мероприятия за счет средств областного бюджета предусматривается выделение сельхозтоваропроизводителям субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.07.2015 № 641)

строительство объектов оптово-распределительных центров; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.07.2015 № 641;  от 25.07.2016 № 673)

приобретение оборудования для оптово-распределительных центров. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.07.2015 № 641;  от 25.07.2016 № 673)

Порядок предоставления субсидий, категории получателей определяются Правительством области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 14 приведен в таблице 1-б. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 23.05.2016 № 448)

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333)

Таблица 1-б

 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 23.05.2016 № 448; от 25.07.2016 № 673)

Перечень основных мероприятий подпрограммы 14

Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с показателями подпрограммы	Годы реализации и источник финансового обеспечения
				2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Основное мероприятие 14.1 «Создание и развитие оптово-распределительных центров АПК Вологодской области»	ДСХиПР	повышение инвестиционной привлекательности создания оптово-распределительных центров на основе строительства, реконструкции, модернизации новых производственных объектов	оебъем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной оптово-распределительными центрами*; емкость хранилищ сельскохозяйственной продукции, холодильного оборудования в оптово-распределительных  центрах*; создание новых рабочих мест	1	1; 2	1	-	1	1	1	1

* До 2016 года – учитывались также логистические центры

4. Объем финансового обеспечения подпрограммы 14

за счет средств областного бюджета

 Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 14 из областного бюджета в 2013–2020 годы составит 1065325,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.10.2014 № 937;  от 17.08.2015 № 689; от 16.11.2015 № 948;  от 28.12.2015 № 1223;  от 23.05.2016 № 448;  от 25.07.2016 № 673)

 Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 14 за счет средств областного бюджета приведены в таблице 2.

Таблица 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.11.2013 № 1195; от 27.10.2014 № 937;от 27.04.2015 № 333;

от 27.07.2015 № 641; от 16.11.2015 № 948; от 28.12.2015 № 1223;

от 23.05.2016 № 448; от 25.07.2016 № 673)

Финансовое обеспечение подпрограммы 14

за счет областного бюджета

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнитель, орган исполнительной государственной власти области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета	Источник финансового обеспечения	Расходы, тыс. рублей
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего 2013-2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Подпрограмма 14	«Создание и развитие оптово-распределительных центров в Вологодской области на 2013-2020 годы	итого	всего, в том числе	100000	90809	75000,0	0	20000	340000	249516	190000	1065325
			собственные доходы областного бюджета	100000	80000	75000	0	20000	340000	249516	190000	1054516
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0	10809	0	0	0	0	0	0	10809
Основное мероприятие 14.1	«Создание и развитие оптово-распределительных центров АПК Вологодской области»	ДСХиПР	всего, в том числе	100000	90809	75000	0	20000	340000	249516	190000	1065325
			собственные доходы областного бюджета	100000	80000	75000	0	20000	340000	249516	190000	1054516
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0	10809	0	0	0	0	0	0	10809
	Возмещение части прямых понесенных затрат на строительство объектов оптово-распределительных центров	ДСХиПР		55000	45000	45000	0	10000	140000	141411	100000	536411
	Возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение оборудования для оптово-распределительных центров	ДСХиПР		45000	35000	30000	0	10000	200000	108105	100000	528105
	Субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства	ДСХиПР		0	10809	0	0	0	0	0	0	10809