Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222

затруднено  в  связи  с  тем, что основная масса фондов свиноводческих
хозяйств   физически    и    морально    устарела,    слабо    развита
селекционно-племенная   работа,   биологический   потенциал   животных
используется далеко не в полной мере. Качественно новую сырьевую  базу
беконной  и  мясной  свинины  невозможно  создать  в условиях дефицита
племенных животных с нужной  селекцией  в  специализированных  породах
мясного направления продуктивности.
     Медленное обновление  технической  базы  ведет  к  росту  затрат,
связанных   с   технологическим  процессом  производства,  и  снижению
качества продукции.
     Важным  направлением  увеличения  производства  свинины  является
реконструкция  и  модернизация  свиноводческих хозяйств, строительство
комбикормовых цехов и цехов по глубокой переработке свинины.
     Техническое и  технологическое  состояние  оборудования,  которое
бессменно  эксплуатируется  в условиях агрессивной среды более 27 лет,
предельно изношено и  морально  устарело,  не  обеспечивает  требуемых
технологических условий содержания, что существенно влияет на снижение
продуктивности и иммунитета животных.
     Свиноводческие   хозяйства   области   располагают   значительным
потенциалом  для  увеличения  производства  свинины, но ограниченность
финансовых ресурсов не позволяет вести реконструкцию всего  комплекса,
поэтому необходимо проводить ее поэтапно. Моральный и физический износ
техники и технологического оборудования в настоящее  время  составляет
более   70%.    Большая    часть   свиноводческих   помещений  требует
капитального ремонта либо строительства новых корпусов для  содержания
животных.
     Из-за отсутствия собственных финансовых средств за последние годы
лишь  отдельным  свиноводческим  хозяйствам  области  удалось провести
работы по частичной реконструкции  и  техническому  перевооружению.  В
целом  свиноводческие  хозяйства  области  еще не приступили к полному
техническому переоснащению и модернизации производства.
     Отсутствие глубокой переработки свинины негативно  отражается  на
экономике  свиноводческих хозяйств. Ситуация, складывающаяся на мясном
рынке, требует изменения технологии производства и внедрения передовых
технологий  по  переработке  свинины.  Сегодня  практически  80%  мяса
свиней реализуется в живом весе. Без  переработки  свинины  и  выпуска
полуфабрикатов    обеспечить    конкурентоспособность   свиноводческих
хозяйств невозможно.
     Важнейшим условием устойчивого развития  свиноводческих  хозяйств
области    является    развитие    селекционно-племенного   потенциала
свиноводства,  так  как  эффективное   производство   невозможно   без
использования  системы  гибридизации,  обеспечивающей при производстве
товарных  гибридов  высокую  продуктивность,  низкие  затраты   корма,
высокое   качество   мяса,   устойчивость   животных   к  инфекционным
заболеваниям.
     Для обновления маточных  стад,  повышения  качества  реализуемого
племенного  материала  необходимо  приобретение  племенного  молодняка
свиней мясного направления с высоким статусом здоровья и  генетическим
потенциалом  продуктивности,  повышение интенсивности селекции свиней,
создание специализированных и консолидированных по отдельным признакам
продуктивности   линий   с   конечной  целью  производства  гибридного
молодняка для откорма.
     Введение   и   эксплуатация    современного    высокоэффективного
оборудования  являются  основополагающим фактором роста производства и
экономии   материально-трудовых   ресурсов,   источником   собственных
оборотных средств, что в конечном счете должно благоприятно отразиться
на финансовой независимости свиноводческих хозяйств области.
     Свиноводческое производство базируется на  принципе  соответствия
кормового  баланса,  включающего  биологически полноценные комбикорма,
предусмотренные  для  свиней  разных  производственных  групп,  и  фаз
продуктивного цикла запланированному привесу животного.
     Сегодня перед свиноводческими хозяйствами  области  стоит  задача
снабжения  поголовья  качественными полнорационными кормами, поскольку
до  70%    успеха    производства    мясной   свинины   обеспечивается
физиологически  оптимальными  рационами.  Для изготовления комбикормов
собственного производства, улучшения их качества необходимо  построить
новые   цеха,   провести   реконструкцию   (модернизацию)  действующих
кормоцехов, которая  предусматривает  замену  и  модернизацию  старого
оборудования,   а   также   установку   современного  технологического
оборудования, весового  хозяйства  с  использованием  тензодатчиков  и
компьютеров.
     Решение   проблемы   обеспечения   населения   высококачественной
продукцией  животноводства  в  короткий  срок возможно прежде всего за
счет увеличения производства свинины.

     Анализ состояния отрасли овцеводства

     Развитие    овцеводства,     являясь     резервом     обеспечения
продовольственного   рынка   России  качественной  мясной  продукцией,
приобретает особую значимость для агропромышленного  комплекса  многих
регионов  страны, в том числе и для Вологодской области. В современных
условиях развитие  овцеводства,  повышение  его  конкурентоспособности
обусловлены, прежде всего, его продуктивностью. Мясо овец - баранина -
относится к  наиболее  ценным  видам  мясной  продукции  и  пользуется
повышенным спросом.
     Переход к новым рыночным отношениям, отсутствие спроса на  шерсть
обусловили   экономическую  незащищенность  отрасли,  что  практически
привело  к  ликвидации  овцеводства.  Конъюнктура  современного  рынка
обусловила  развитие отрасли, которое должно сопровождаться повышением
мясной   продуктивности   и   улучшением   качественных   показателей,
внедрением  в  производство  передовых  ресурсосберегающих технологий,
улучшением племенной работы, получением животных с улучшенными мясными
качествами,  повышением  плодовитости  и  скороспелости  при  снижении
материальных затрат.
     В современной экономике восстановление и  развитие  овцеводческой
отрасли   связано  с  необходимостью  более  полного  и  рационального
использования имеющихся кормовых и трудовых ресурсов для  производства
дешевой  животноводческой продукции (мясо баранина) и сырья для легкой
промышленности (шерсть, овчина, смушки).
     В  сельскохозяйственном  землепользовании  хозяйств   Вологодской
области  в  настоящее  время  имеется  около  301 тыс. га естественных
кормовых угодий (пастбищ, сенокосов). При оптимальной  нагрузке  выпас
овец  на  них  в  отличие  от  других,  более  крупных  видов домашних
животных, обеспечивает сохранение  слаборазвитого  почвенного  покрова
таких  пастбищ.  В  связи с ликвидацией овцеводства значительная часть
пастбищ в настоящее время не используется и  деградирует.  Овцеводство
является  основным,  а  часто  и  единственным средством производства,
обеспечивающим  использование   естественных   кормовых   угодий   для
получения  продукции,  повышения  занятости  и благосостояния местного
населения.
     Уровень  экономической   значимости   овцеводческой   отрасли   в
хозяйстве   зависит  от  ее  размеров.  Достаточная  численность  овец
позволяет  рационально  использовать   кормовые   ресурсы,   применять
оптимальные   технологические  схемы  производства  и  сбыта  товарной
продукции, снижать ее себестоимость. В связи с этим при восстановлении
овцеводства  основное  внимание следует уделять созданию овцеводческих
ферм достаточной  численности,  обеспечивающих  производство  товарной
продукции и подготовку для ее реализации.

     Анализ состояния отрасли мясного птицеводства

     Развитие  птицеводства  в  Вологодской  области  более   высокими
темпами затруднено в силу практически полного физического и морального
износа технологического и вспомогательного оборудования. Имеющиеся  на
птицефабриках   области   производственные  мощности  формировались  в
основном в 80-е годы,  поэтому  в  настоящее  время  нормативный  срок
эксплуатации  (68,5%)  основных  средств  превышен  в  2,6 раза. Из-за
агрессивной  среды  и  длительного  срока   эксплуатации   техническое
состояние 25% птицеводческих объектов находится в аварийном состоянии.
     Износ  оборудования  приводит  к  росту  затрат  на  обслуживание
технологии   производства,  снижению  качества  продукции,  возможному
сужению   воспроизводственного   цикла   и   потенциальной   остановке
производства.
     Неблагоприятные   для    сельхозтоваропроизводителей    изменения
конъюнктуры  рынка,  растущий диспаритет цен на сельскохозяйственную и
промышленную продукцию  и  дисбаланс  цен  в  самом  аграрном  секторе
привели  к  падению  выручки  от  реализации  продукции,  что,  в свою
очередь, вызвало нехватку средств для обеспечения текущих потребностей
птицефабрик.
     Сложившаяся  ситуация  обуславливает  необходимость   привлечения
кредитов  под  оборотные средства предприятий, что приведет к снижению
финансовой     устойчивости     сельхозпроизводителей     и      росту
непроизводительных  расходов предприятий на обслуживание кредитов. При
существующих размерах производства это вызывает дальнейшее  сокращение
собственных   оборотных   активов,   что  не  позволяет  птицефабрикам
использовать   современные   технологии   птицеводства   и    является
сдерживающим  фактором  в  процессе  расширенного  воспроизводства  и,
следовательно, наращивания объемов выпуска продукции.

     2. Цели, задачи  и  целевые  показатели  (индикаторы)  достижения
целей  и решения задач, основные  ожидаемые конечные результаты, сроки
реализации подпрограммы 5

     Целью реализации мероприятий  подпрограммы  5  является  создание
условий  для стабильного развития мясного животноводства и обеспечения
населения области высококачественной мясной продукцией.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     увеличить поголовье помесного крупного  рогатого  скота  и  скота
мясных пород, свиней, овец, птицы (бройлеров);
     повысить  качество   продукции   мясного   животноводства   путем
повышения генетического потенциала скота и птицы и укрепления кормовой
базы.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5 в 2020 году:
     поголовье мясных и помесных  пород  крупного  рогатого  скота  во
всех  категориях  хозяйств  составит 4,7 тыс. голов, или 117,5 раза  к
2011   году,    свиней   –   174   тыс.  голов,  или  177,9%,  овец  – 
до  15,5  тыс. голов, или 168,4%, птицы (бройлеров) – 1450 тыс. голов, 
или 111,5%;
     производство говядины во всех категориях хозяйств -  30450  тонн,
или  121,8%,  мяса  свиней  -  23780  тонн,  или  106,2%,  баранины  - 
1300 тонн, или 185,7%,  мяса  птицы  (бройлеров)  -  29470  тонн,  или 
111,9%.
     Сроки реализации подпрограммы 5: 2013-2020 годы.
     Расчет значения целевых показателей (индикаторов)  осуществляется
на   основе    статистических  данных,  публикуемых  в  статистических
сборниках и бюллетенях, и ведомственной статистики за отчетный год.
     Сведения  о  целевых  показателях  (индикаторах)  подпрограммы  5
приведены в таблице 1.


Таблица 1

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Годы
			2011 факт	2012 оценка	прогноз
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Увеличение поголовья помесного крупного рогатого скота и скота мясных пород, свиней, овец, птицы (бройлеров)	поголовье мясных и помесных  пород крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на конец года	тыс. голов	0,04	0,05	1,1	1,5	2,0	2,5	3,0	3,5	4,0	4,7
	поголовье свиней во всех категориях хозяйств на конец года	тыс. голов	97,8	97,9	105	120	145	150	161	167	171	174
	поголовье овец на конец года	тыс. голов	9,2	11,5	12	12,5	13	13,5	14	14,5	15	15,5
	поголовье бройлеров на конец года	тыс. голов	1300	1392	1398	1398	1398	1405	1419	1423	1439	1450
Повышение качества продукции мясного животноводства путем повышения генетического потенциала скота и птицы и укрепление кормовой базы	производство говядины во всех категориях хозяйств  в отчетном году	тонн	25200	25500	26000	27000	29200	29250	29600	29950	30300	30450
	производство мяса свиней в живом весе во всех категориях хозяйств в отчетном году	тонн	22400	14100	15600	18000	22160	22740	23000	23500	23540	23780
	производство баранины в живом весе в отчетном году	тонн	700	750	1000	1000	1140	1170	1200	1230	1260	1300
	производство мяса птицы в живом весе во всех категориях хозяйств в отчетном году	тонн	26330	27130	27530	28000	28000	29140	29300	29320	29400	29470

     3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

     Основное мероприятие 1 «Развитие мясного скотоводства»

     Целями  реализации  основного  мероприятия  являются   увеличение
поголовья   крупного   рогатого   скота   мясных   и  помесных  пород,
производства  говядины,  повышение  инвестиционной   привлекательности
отрасли  мясного  скотоводства, создание условий для воспроизводства в
скотоводстве.
     В  рамках  указанного  мероприятия  предусматривается   выделение
сельхозтоваропроизводителям субсидий на возмещение части затрат:
     на приобретение  племенного  молодняка  крупного  рогатого  скота
мясных пород;
     на  приобретение  молодняка  крупного  рогатого   скота   мясных,
помесных и молочных пород для выращивания и откорма;
     на строительство,  реконструкцию,  (модернизацию)  и  капитальный
ремонт  производственных  зданий,  включая   наружные  инженерные сети
протяженностью до 1 км, дорожное сообщение  протяженностью  до  1  км,
приобретение оборудования для откорма и выращивания мясного, помесного
и молочного молодняка крупного рогатого скота;
     на  производство  мяса,  полученного  от  мясного,  помесного   и
молочного молодняка крупного рогатого скота;
     на приобретение сельскохозяйственной техники.
     Порядок   предоставления    субсидий,    категории    получателей
определяются Правительством области.

     Основное мероприятие 2 «Развитие свиноводства»

     Целями  реализации  мероприятия  являются  увеличение   поголовья
свиней,     производства     свинины,     повышение     инвестиционной
привлекательности   отрасли   свиноводства,   создание   условий   для
воспроизводства в свиноводстве.
     В  рамках  указанного  мероприятия  предусматривается   выделение
сельхозтоваропроизводителям субсидий на возмещение части затрат:
     на  строительство,  реконструкцию  (модернизацию)  и  капитальный
ремонт  производственных  зданий,  включая   наружные  инженерные сети
протяженностью до 1 км, дорожное сообщение  протяженностью  до  1  км,
приобретение оборудования для свиноводства;
     на приобретение племенного молодняка свиней;
     на приобретение комбикормов и фуражного зерна для свиноводства.
     Порядок   предоставления    субсидий,    категории    получателей
определяются Правительством области.

     Основное мероприятие 3 «Развитие мясного птицеводства»

     Целями  реализации  мероприятия  являются  увеличение   поголовья
бройлеров,   производства   мяса   птицы,   повышение   инвестиционной
привлекательности отрасли мясного птицеводства, создание  условий  для
воспроизводства в мясном птицеводстве.
     В  рамках  указанного  мероприятия  предусматривается   выделение
сельхозтоваропроизводителям субсидий:
     на  возмещение  части  затрат  на  строительство,   реконструкцию
(модернизацию)  и  капитальный ремонт производственных зданий, включая
наружные инженерные сети протяженностью до 1  км,  дорожное  сообщение
протяженностью  до  1  км,  приобретение оборудования для птицеводства
(бройлеров);
     на  возмещение  части  затрат  на  приобретение  суточных  цыплят
родительских форм (бройлеров);
     на  возмещение  части  затрат  на  приобретение   комбикормов   и
фуражного зерна для птицеводства (бройлеров);
     на возмещение части затрат на производство мяса бройлеров.
     Порядок   предоставления    субсидий,    категории    получателей
определяется Правительством области.

(Раздел  в  редакции  Постановления  Правительства Вологодской области
от 27.05.2013 № 544)

     Основное мероприятие 4 «Развитие овцеводства»

     Целями реализации мероприятия являются увеличение поголовья овец,
производства   баранины,  повышение  инвестиционной  привлекательности
отрасли овцеводства.
     В  рамках  указанного  мероприятия  предусматривается   выделение
сельхозтоваропроизводителям  субсидий  на  возмещение  части затрат на
строительство,  реконструкцию  (модернизацию)  и  капитальный   ремонт
овцеводческих   помещений  (овчарен)  для  выращивания  овец,  включая
наружные инженерные сети протяженностью до 1  км,  дорожное  сообщение
протяженностью до 1 км, приобретение оборудования.
     Порядок   предоставления    субсидий,    категории    получателей
определяется Правительством области.

     4.  Объем  финансовых   средств,   необходимых   для   реализации
подпрограммы 5

     Общий  объем   финансирования  мероприятий   подпрограммы  5   из
областного  бюджета в 2013–2020 годы составит 3 145 935,3 тыс. рублей.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Вологодской   области
от   27.05.2013   №   544;  от 19.08.2013 № 845)
     Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий  подпрограммы  5  за
счет средств областного бюджета приведены в таблице 2.

Таблица 2

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                от 27.05.2013 № 544; от 19.08.2013 № 845)                     

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответствен-ный исполни-тель	Расходы, тыс. рублей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего за 2013-2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 5	«Экономически значимая программа «Развитие мясного животноводства в Вологодской области на 2013-2020 годы»	всего	113 038,3	43 000,0	29 000,0	586 017,0	588 995,0	589 195,0	589 895,0	606 795,0	3 145 935,3
		ДСХПРиТ	113 038,3	43 000,0	29 000,0	586 017,0	588 995,0	589 195,0	589 895,0	606 795,0	3 145 935,3
Основное мероприятие 5.1	«Развитие мясного скотоводства»	ДСХПРиТ	35 000,0	24 000,0	17 000,0	192 077,0	195 055,0	195 255,0	195 955,0	212 855,0	1 067 197,0
	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород	ДСХПРиТ	15 000,0	10 000,0	7 000,0	21 000,0	21 000,0	21 000,0	21 000,0	21 100,0	137 100,0
	Субсидии на возмещение части затрат на производство мяса, полученного от мясного, помесного и молочного молодняка крупного рогатого скота	ДСХПРиТ	0,0	0,0	0,0	79 280,0	82 280,0	82 480,0	83 180,0	99 980,0	427 200,0
	Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию (модернизацию) и капитальный ремонт производственных зданий, включая  наружные инженерные сети протяженностью до 1 км, дорожное сообщение протяженностью до 1 км, приобретение оборудования для откорма и выращивания мясного, помесного и молочного молодняка крупного рогатого скота	ДСХПРиТ	16 000,0	11 000,0	8 000,0	54 525,0	54 525,0	54 525,0	54 525,0	54 525,0	307 625,0
	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники	ДСХПРиТ	0,0	0,0	0,0	34 072,0	34 050,0	34 050,0	34 050,0	34 050,0	170 272,0
	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота мясных, помесных и молочных пород для выращивания и откорма	ДСХПРиТ	4 000,0	3 000,0	2 000,0	3 200,0	3 200,0	3 200,0	3 200,0	3 200,0	25 000,0
Основное мероприятие 5.2	«Развитие свиноводства»	ДСХПРиТ	25 000,0	14 000,0	9 000,0	247 800,0	247 800,0	247 800,0	247 800,0	247 800,0	1 287 000,0
	Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию (модернизацию) и капитальный ремонт производственных зданий, включая  наружные инженерные сети протяженностью до 1 км, дорожное сообщение протяженностью до 1 км, приобретение оборудования для свиноводства	ДСХПРиТ	20 000,0	10 500,0	7 000,0	127 500,0	127 500,0	127 500,0	127 500,0	127 500,0	675 000,0
	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка свиней	ДСХПРиТ	5 000,0	3 500,0	2 000,0	6 300,0	6 300,0	6 300,0	6 300,0	6 300,0	42 000,0
	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение комбикормов и фуражного зерна для свиноводства	ДСХПРиТ	0,0	0,0	0,0	114 000,0	114 000,0	114 000,0	114 000,0	114 000,0	570 000,0
Основное мероприятие 5.3	«Развитие мясного птицеводства»	ДСХПРиТ	41 038,3	0,0	0,0	126 340,0	126 340,0	126 340,0	126 340,0	126 340,0	672 738,3
	Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию (модернизацию) и капитальный ремонт производственных зданий, включая  наружные инженерные сети протяженностью до 1 км, дорожное сообщение протяженностью до 1 км, приобретение оборудования для птицеводства (бройлеров)	ДСХПРиТ	0,0	0,0	0,0	9 200,0	9 200,0	9 200,0	9 200,0	9 200,0	46 000,0
	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение суточных цыплят родительских форм (бройлеров)	ДСХПРиТ	0,0	0,0	0,0	10 340,0	10 340,0	10 340,0	10 340,0	10 340,0	51 700,0
	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение  комбикормов и фуражного зерна для птицеводства (бройлеров)	ДСХПРиТ	0,0	0,0	0,0	106 800,0	106 800,0	106 800,0	106 800,0	106 800,0	534 000,0
	Субсидии на  возмещение части затрат на производство мяса бройлеров	ДСХПРиТ	41 038,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	41 038,3
Основное мероприятие 5.4	«Развитие овцеводства»	ДСХПРиТ	12 000,0	5 000,0	3 000,0	19 800,0	19 800,0	19 800,0	19 800,0	19 800,0	119 000,0
	Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию (модернизацию) и капитальный ремонт овцеводческих помещений (овчарен) для выращивания овец, включая  наружные инженерные сети протяженностью до 1 км, дорожное сообщение протяженностью до 1 км, приобретение оборудования	ДСХПРиТ	12 000,0	5 000,0	3 000,0	19 800,0	19 800,0	19 800,0	19 800,0	19 800,0	119 000,0