Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1101

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников превысил в 2013 году областной показатель (26,3%) в Великоустюгском районе (30,1%), городе Череповце (27,2%).

Целесообразность решения проблемы улучшения условий и охраны труда программно-целевым методом обусловлена тем, что комплексные целевые программы позволяют определить важнейшие проблемы и приоритеты в развитии сферы труда и добиться значимых результатов и рационального расходования финансовых средств.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2

1. Основной целью подпрограммы 2 является улучшение условий и охраны труда у работодателей Вологодской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

2. Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая информирование работающего населения об обеспечении современными высокотехнологичными средствами индивидуальной защиты;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

3. Реализация подпрограммы 2 позволит обеспечить:

- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом с 28 человек в 2013 году до 18 человек в 2018 году;

- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более с 961 человека в 2013 году до 910 человек в 2018 году;

- снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего с 47,8 дня в 2013 году до 44 дней в 2018 году;

- повышение выявляемости профессиональных заболеваний по результатам медицинских осмотров – увеличение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров с 40 человек в 2013 году до 50 человек в 2018 году;

абзац (Утратил силу – Постановление Правительства Вологодской области от 26.12.2016 № 1200)

- увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена и действует специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест с 7% в 2014 году до 100% в 2018 году;

- увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда с 7,4 тыс. в 2014 году до 9,0 тысяч в 2018 году; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 26.12.2016 № 1200)

абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 26.12.2016 № 1200)

- снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников с 26,3% в 2013 году до 25,7% в 2018 году; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 26.12.2016 № 1200)

- увеличение удельного веса руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, в общей численности руководителей и специалистов, работающих на территории области, с 10,5% в 2013 году до 20% в 2018 году.

4. Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к подпрограмме 2.

5. Срок реализации подпрограммы 2 – 2014 - 2018 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Для достижения целей и решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

1. Основное мероприятие 2.1 «Информационно-просветительская деятельность в сфере охраны труда».

Цель основного мероприятия - повышение уровня компетенции работодателей, специалистов по охране труда и работников в сфере охраны труда, заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работников.

В рамках указанного мероприятия предусматриваются:

проведение мониторинга состояния условий и охраны труда, производственного травматизма в организациях области. Анализ и разработка предложений по улучшению условий труда и профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

обеспечение работы телефонной и электронной «горячей линии» по вопросам охраны труда;

разработка и издание информационно-просветительских материалов по темам трудового законодательства, состояния и условий охраны труда в регионе, гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, влияние производственных факторов на здоровье;

проведение семинаров, совещаний, конференций по вопросам охраны труда;

проведение отраслевых тематических семинаров с руководителями и специалистами организаций области по вопросам специальной оценки условий труда;

организация проведения выставок и обучающих семинаров по использованию специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работающих во вредных условиях труда;

информирование организаций, проводящих обучение по охране труда, о новых прогрессивных методах, программах обучения различных категорий работников;

взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными организациями, органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний на территории области;

размещение в СМИ, общедоступных Интернет-ресурсах актуальной информации по вопросам охраны труда.

2. Основное мероприятие 2.2 «Проведение областных смотров-конкурсов по тематике организации охраны труда и социального партнерства».

Цели основного мероприятия - распространение положительного опыта в сфере организации работы по охране труда среди работодателей области, стимулирование работодателей к повышению качества работы по вопросам условий и охраны труда работников, пропаганда безопасного труда.

В рамках указанного мероприятия предусматриваются организация и проведение:

- областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди работодателей области;

- областного смотра-конкурса «Коллективный договор - основа социальной защищенности работников»;

- регионального этапа ежегодного всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

3. Основное мероприятие 2.3 «Оказание содействия в организации и проведении федерального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» в номинации «Лучший токарь» в 2014 году».

Цель основного мероприятия - повышение престижа квалифицированного труда работников машиностроительного комплекса, пропаганда их достижений и передового опыта, содействие в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии.

В рамках указанного мероприятия предусматривается оказание содействия в организации и проведении федерального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» в номинации «Лучший токарь», в том числе предоставление субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) расходов на частичное финансирование мероприятия по оказанию содействия в организации и проведении федерального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» в номинации «Лучший токарь».

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении 21 к подпрограмме 2. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 29.06.2016 № 565)

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 14.03.2016 № 224)

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета (собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета)) – 2244,7 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 01.06.2015 № 465; от 06.02.2017 № 107)

Финансовое обеспечение подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к подпрограмме 2.

V. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств бюджетов государственных внебюджетных фондов на реализацию целей подпрограммы 2

Прогнозная (справочная) оценка расходов и реализуемые мероприятия ГУ - Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на реализацию цели подпрограммы 2 приведены в приложении 4 к подпрограмме 2.

VI. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 2

(Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 14.03.2016 № 224)

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками

При реализации подпрограммы 2 существуют следующие риски:

изменение законодательства о труде и охране труда;

неэффективное использование или отсутствие финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 2;

неудовлетворительное техническое состояние и недостаточные темпы обновления основных производственных фондов предприятий и организаций области с учетом сложившейся экономической ситуации;

возрастающая трудовая нагрузка на работников организаций, которая вследствие нарушения в части безопасной организации производства работ влечет за собой повышение уровня профессиональных рисков, что, в свою очередь, отрицательно влияет на основные показатели в сфере охраны труда.

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы 2 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы 2, ее корректировка в случае необходимости и поиск путей решения возникающих проблем.

Ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы 2, достижение конечных результатов и рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Приложение 1

к подпрограмме 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 26.12.2016 № 1200)

Сведения

о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значение целевого показателя (индикатора), годы
				факт		прогноз
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1.	Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая информирование работающего населения об обеспечении современными высокотехнологичными средствами индивидуальной защиты	численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	человек	32	28	25	23	21	20	18
		численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	человек	1129	961	950	940	930	920	910
		количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дней	48,4	47,8	46,0	45,5	45,0	44,5	44,0
		численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	человек	38	40	42	44	46	48	50
2.	Обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах	удельный вес рабочих мест, на которых проведена и действует специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%	-	-	7	30	33	70	100
		удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	%	20,6	26,3	28,4	26,1	29,0	28,2	25,7
3.	Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения	удельный вес руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, в общей численности руководителей и специалистов, работающих на территории области	%	9,8	10,5	12	13	16	18	20
4.	Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда	количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	тыс. единиц	-	-	7,4	8,0	5,0	5,0	9,0

Приложение 2

к подпрограмме 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 26.12.2016 № 1200)

Сведения о порядке сбора информации и методике

расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Объект и единица наблюдения	Охват единиц совокупности	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	человек	количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	отчетный период календарный год	х	х.	ведомственная отчетность Государственной инспекции труда в Вологодской области	работники, погибшие на производстве	сплошное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области
2.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	человек	количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	отчетный период календарный год	х	х.	ведомственная отчетность ГУ - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации	работники, пострадавшие в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	сплошное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области
3.	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дни	среднее количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	отчетный период календарный год	Кт = Д / П	Д - общее количество дней временной нетрудоспособности по всем несчастным случаям на производстве за год	ведомственная отчетность ГУ – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации	период временной нетрудоспособности на один несчастный случай на производстве	сплошное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области
						П - количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более за год			сплошное наблюдение
4.	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	человек	количество человек с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	отчетный период календарный год	х	х.	ведомственная отчетность Департамента здравоохранения области	работники, с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	способ основного массива	Департамент труда и занятости населения области
5.	(Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 26.12.2016 № 1200)
6.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена и действует специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%	Доля рабочих мест, на которых проведена и действует специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда не реже 1 раз в 5 лет (ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»)	отчетный период календарный год	Усоут = Сумма К РМсоут х 100% / К РМобщ	Сумма К РМсоут – сумма количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в текущем и предыдущих календарных годах, тыс. единиц.	ведомственная отчетность Государственной инспекции труда в Вологодской области	рабочие места, на которых проведена и действует специальная оценка условий труда	способ основного массива	Департамент труда и занятости населения области
						К РМобщ – общее количество рабочих мест в области, тыс. единиц.	расчетные данные Департамента труда и занятости населения области		способ основного массива
						КРМобщ = ЧРсп / 1,47
						ЧРсп – среднесписочная численность работающих в области, тыс. человек.	Данные ГУ – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации		способ основного массива
						1,47 – коэффициент, используемый для перевода численности работающих в количество рабочих мест	по данным наблюдения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда за 10 лет, в среднем в области на 1 рабочем месте работает 1,47 человек. Расчетные данные Департамента труда и занятости населения области
7.	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	тыс. единиц	количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	отчетный период календарный год	Крут = (ЧРвутг - ЧРвупг) / 1,4	ЧР вутг – численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в текущем (отчетном) году, тыс. человек.	Ведомственная отчетность ГУ – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации	рабочие места	способ основного массива	Департамент труда и занятости населения
						ЧРвупг - численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в предыдущем отчетному году, тыс. человек.	ведомственная отчетность ГУ – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации	застрахованные работники, занятые во вредных и опасных условиях труда	способ основного массива
						1,4 коэффициент, используемый для перевода численности работающих в количество рабочих мест. (Коэффициент снижен с 1,47 до 1,4, т.к. специальной оценке условий труда не подлежат рабочие места надомников, дистанционных работников, государственных и муниципальных служащих.)	показатель рассчитан таким образом исходя из того, что снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных усло-виях труда возможно при улучшении ус-ловий труда по результатам специальной оценки условий труда.
8.	(Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 26.12.2016 № 1200)
9.	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	%	доля работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	отчетный период календарный год	УРву = ЧР вутг / ЧРсп x 100%	ЧРвутг - численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в текущем (отчетном) году, тыс. человек	ведомственная отчетность ГУ – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации	застрахованные работники, занятые во вредных и (или) опасных условиях труда	способ основного массива	Департамент труда и занятости населения области
						ЧРсп – среднесписочная численность работающих в области тыс. человек.	ведомственная отчетность ГУ –Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации	застрахованные работники
10.	Удельный вес руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, в общей численности руководителей и специалистов, работающих на территории области	%	доля руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, в общей численности руководителей и специалистов, работающих на территории области	отчетный период календарный год	УОБ = (О х 100%) / (РДх3)	О – количество обученных за отчетный период руководителей и специалистов, человек	предоставленные в Департамент труда и занятости населения области сведения организаций, аккредитован-ных на оказание услуг по обучению вопросам охраны труда	Руководители специалисты, обученные по охране труда в аккредитованных организациях	способ основного массива	Департамент труда и занятости населения области
						РД - количество работодателей, единиц	ведомственная отчетность ГУ – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации	работодатели - страхователи
						3 (коэффициент) - для организации обучения работников вопросам охраны труда и проверки знаний в каждой организации должна быть создана комиссия по охране труда, состоящая из трех человек (специалистов), обученных в аккредитованных организациях

Приложение 2¹

к подпрограмме 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 29.06.2016 № 565; от 13.09.2016 № 828;

от 26.12.2016 № 1200)

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2

Государственной программы

№ п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с показателями подпрограммы	Годы реализации и источник финансового обеспечения*
					2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Основное мероприятие 2.1 «Информационно-просветительская деятельность в сфере охраны труда»	Департамент труда и занятости населения области	повышение уровня компетенции работодателей, специалистов по охране труда и работников в сфере охраны труда	удельный вес руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, в общей численности руководителей и специалистов, работающих на территории области; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров; удельный вес рабочих мест, на которых проведена и действует специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;	6	6	1	1	1
2.	Основное мероприятие 2.2 «Проведение областных смотров-конкурсов по тематике организации охраны труда и социального партнерства»	Департамент труда и занятости населения области	распространение положительного опыта в сфере организации работы по охране труда среди работодателей области, пропаганда безопасного труда	численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	6	6	6	6	1
3.	Основное мероприятие 2.3 «Оказание содействия в организации и проведении федерального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» в номинации «Лучший токарь» в 2014 году»	Департамент труда и занятости населения области	повышение престижа квалифицированного труда работников машиностроительного комплекса, содействие в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии и, как следствие, увеличение численности занятых в экономике области	доля трудоустроенных граждан, прошедших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости, к общей численности завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование**	1	-	-	-	-

* Указывается индекс (индексы) соответствующего источника финансового обеспечения, планируемого к привлечению для реализации основного мероприятия и достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов), без указания объема привлечения средств: 1 - областной бюджет (собственные доходы), 6 - без выделения дополнительного финансирования;

** Целевой показатель (индикатор) подпрограммы 1 государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 13.09.2016 № 828)

Приложение 3

к подпрограмме 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 01.06.2015 № 465; от 06.02.2017 № 107)

Финансовое обеспечение подпрограммы 2

за счет средств областного бюджета