Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1100

                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 28.10.2013 N 1100
     г. Вологда

     Об утверждении государственной программы
     Вологодской области "Развитие транспортной
     системы"


     В    соответствии    с   постановлениями   Правительства  области  
от  25 апреля  2011 года N 422  "Об  утверждении  Порядка  разработки, 
реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской 
области   и   Методических  указаний   по   разработке  и   реализации 
государственных  программ   Вологодской  области"  и   от  22  декабря  
2011  года  N 1629  "Об утверждении перечня  государственных  программ 
Вологодской области"

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Вологодской
области "Развитие транспортной системы".
     2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
     пункт 12 постановления Правительства области от 7 июля 2009  года
N  1042  "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства
области";
     постановления Правительства области:
     от 9 сентября 2008 года N 1717 "О долгосрочной целевой  программе
"Развитие   и   совершенствование   сети  автомобильных  дорог  общего
пользования  регионального  значения  Вологодской  области  на  период
2009-2011 годов";
     от 30 марта 2009 года N 558 "О внесении изменений в постановление
Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от 22 июня 2009 года N 948 "О внесении изменений в  постановление
Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  17  августа  2009  года  N  1262  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  31  августа  2009  года  N  1333  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  2  ноября  2009  года  N  1639  "О   внесении   изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  16  декабря  2009  года  N  1972  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  28  декабря  2009  года  N  2072  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от 21 июня 2010 года N 709 "О внесении изменений в  постановление
Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от 25 июня 2010 года N  716  "О  долгосрочной  целевой  программе
"Внедрение   инновационных  технологий,  продукции  и  услуг  в  сфере
строительства,    реконструкции    и     эксплуатации     транспортной
инфраструктуры,   а  также  в  производстве  современных  транспортных
средств на период 2011-2015 годов";
     от  28  октября  2010  года  N  1244  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства области от 25 июня 2010 года N 716";
     от  28  октября  2010  года  N  1248  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  3  декабря  2010  года  N  1404  "О  внесении   изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  17  декабря  2010  года  N  1482  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  25  апреля  2011  года  N  417  "О   внесении   изменений   в
постановление Правительства области от 25 июня 2010 года N 716";
     от 16 мая 2011 года N 517 "О внесении изменений  в  постановление
Правительства области от 25 июня 2010 года N 716";
     от 16 мая 2011 года N 519 "О внесении изменения  в  постановление
Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от 30 мая 2011 года N 587 "О внесении изменения  в  постановление
Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от 20 июня 2011 года N 697 "О внесении изменений в  постановление
Правительства области от 25 июня 2010 года N 716";
     от  26  сентября  2011  года  N  1212  "О  внесении  изменений  в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  10  октября  2011  года  N  1269  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства области от 25 июня 2010 года N 716";
     от  21  октября  2011  года  N  1337  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от 21 мая 2012 года N 457 "О внесении изменений  в  постановление
Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от 30 июля 2012 года N 915 "О внесении изменений в  постановление
Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  29  октября  2012  года  N  1291  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  7  декабря  2012  года  N  1444  "О  внесении   изменений   в
постановление Правительства области от 29 октября 2012 года N 1291";
     от  24  декабря  2012  года  N  1579  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от  4  февраля  2013  года   N   109   "Об   утверждении   Правил
предоставления  и  расходования  субсидий муниципальными образованиями
области на  осуществление  дорожной  деятельности  за  счет  бюджетных
ассигнований Дорожного фонда Вологодской области на 2013-2015 годы";
     от 18 марта 2013 года N 253 "О внесении изменений в постановление
Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от 20 мая 2013 года N 519 "О внесении изменений  в  постановление
Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717";
     от 15 июля 2013 года N 709 "О внесении изменений в  постановление
Правительства области от 4 февраля 2013 года N 109";
     от  5  августа  2013  года  N  794  "О   внесении   изменений   в
постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1717".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Губернатор области          О.А. Кувшинников


УТВЕРЖДЕНА                                                                   
постановлением                                                               
Правительства области                                                        
от 28.10.2013 № 1100                                                         
                                                                                 
                Государственная программа Вологодской области                
                       «Развитие транспортной системы»                       
                     (далее - Государственная программа)                     
                                                                             
                      Паспорт Государственной программы                      
                                                                                 

Название Государственной программы	Развитие транспортной системы
Ответственный исполнитель Государственной программы	Департамент дорожного хозяйства и транспорта  области
Подпрограммы Государственной программы	«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования»; «Транспортное обслуживание населения»; «Обеспечение реализации Государственной  программы».
Цель Государственной программы	формирование единого транспортного пространства области на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры.
Задачи Государственной программы	сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего  пользования области;    формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения области;    обеспечение транспортного обслуживания населения.
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, %;    прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям,  % к 2011 году;    доля протяженности опорной сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности опорной сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, %;    обеспеченность опорной сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения объектами придорожного сервиса, ед. на 1000 км;    объем дорожно-строительных материалов, произведенных на территории области, используемых для строительства и ремонта дорог, в общем объеме используемых для строительства и ремонта дорог дорожно-строительных материалов  %;    доля дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими дорожными условиями в общем количестве дорожно-транспортных происшествий, %;     доля сельских населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения по дорогам с твердым покрытием, %;    доля дорог с усовершенствованным типом покрытия в общей протяженности сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, %;    количество межмуниципальных автобусных  маршрутов, ед.;    количество перевезенных пассажиров   по межмуниципальным автобусным маршрутам, тыс. чел.;     объем инвестиций в основной капитал по курируемым видам деятельности, млн. рублей;     объем привлеченных средств из федерального бюджета на софинансирование программ и непрограммных мероприятий на территории области по курируемым видам деятельности, млн. рублей;    количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест, ед.
Сроки реализации Государственной программы	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств областного  бюджета составляет 31 588 731,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год -  4 120 032,3 тыс. рублей; 2015 год -  4 039 805,5 тыс. рублей; 2016 год -  4 220 065,9 тыс. рублей; 2017 год -  4 620 293,0 тыс. рублей; 2018 год -  4 741 778,0 тыс. рублей; 2019 год -  4 862 980,0 тыс. рублей; 2020 год -  4 983 777,0 тыс. рублей из них: за счет средств Дорожного фонда области – 31 277 788,7 тыс. рублей,  в том числе по годам реализации: 2014 год -  4 057 316,5 тыс. рублей; 2015 год -  4 000 709,9 тыс. рублей; 2016 год -  4 180 970,3 тыс. рублей; 2017 год -  4 579 344,0 тыс. рублей; 2018 год -  4 699 789,0 тыс. рублей; 2019 год -  4 819 951,0 тыс. рублей; 2020 год -  4 939 708,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	за период реализации Государственной программы планируется достижение следующих результатов:    снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения с 96,65% в 2012 году до 96,16% в 2020 году;    прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в 2020 году на 4,5% к 2011 году;    снижение доли протяженности опорной сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности опорной сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения с 79,59% в 2012 году до 76,33% в 2020 году;    повышение обеспеченности опорной сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения объектами придорожного сервиса с 35 ед. на 1000 км в 2012 году до 50 ед. на 1000 км в 2020 году;    увеличение объема дорожно-строительных материалов, произведенных на территории области, используемых для строительства и ремонта дорог, в общем объеме используемых для строительства и ремонта дорог дорожно-строительных материалов (по основным видам дорожно-строительных материалов) с 54% в 2012 году до 77% в 2020 году;    снижение доли дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими дорожными условиями в общем количестве дорожно-транспортных происшествий с 31,3% в 2012 году до 20,8% в 2020 году;    увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения по дорогам с твердым покрытием с 68,5% в 2012 году до 68,7% в 2020 году;    увеличение доли дорог с усовершенствованным типом покрытия в общей протяженности сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с 44,4% в 2012 год  до 44,8% в 2020 году;    увеличение количества межмуниципальных автобусных маршрутов с 89 ед. в 2012 году до 91 ед. в 2020 году; увеличение количества перевезенных пассажиров по межмуниципальным автобусным маршрутам с 2 750,0 тыс. человек в 2012 году до 2 795,0 тыс. человек в 2020 году;    увеличение объема инвестиций в основной капитал по курируемым видам деятельности с 7 197,4 млн. рублей в 2012 году до 14 825,5 млн. рублей в 2020 году;    привлечение из федерального бюджета на софинансирование программ и непрограммных мероприятий на территории области по курируемым видам деятельности 1 679,7 млн. рублей за весь период реализации Государственной программы;    увеличение количества созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест с 19 ед. в 2012 году до 26 ед. в 2020 году.

     I.  Общая   характеристика   сферы   реализации   Государственной 
программы

     Сферой реализации Государственной программы  является обеспечение
развития   и   устойчивого   функционирования   транспортной   системы
Вологодской области.
     Транспорт  является  одной  из  крупнейших   отраслей  хозяйства,
важнейшей    составной    частью    производственной    и   социальной
инфраструктуры  области.  Наряду  с  другими  базовыми  отраслями,  он
обеспечивает  ключевые  условия  жизнедеятельности  общества,  являясь
важным    инструментом    достижения    социальных,     экономических,
внешнеполитических целей.
     Транспортный  комплекс  области  представлен   практически  всеми
основными  видами  транспорта  общего  пользования  - железнодорожным,
автомобильным, городским наземным электрическим, воздушным, внутренним
водным.
     На 1 января  2013 года  транспортный  комплекс  включает  в  себя
автобусные маршруты общей протяженностью 25,6 тыс. км; железнодорожные
пути общего пользования эксплуатационной  длиной  769  км;  внутренние
водные  судоходные  пути  протяженностью  1577  км;  более 1,5 тыс. км
внутренних авиалиний гражданской авиации; 19,6 тыс.  км  автомобильных
дорог,  из них: федеральных дорог - 635,7 км, региональных - 11,1 тыс.
км, муниципальных – 7,9 тыс.  км.  По  транспортным  путям  ежесуточно
перевозится более 650 тыс. пассажиров, свыше 154 тыс. тонн грузов.
     Объем платных услуг транспорта населению области составляет 18,1%
от   общего   объема   услуг.   Количество   организаций   транспорта,
осуществляющих деятельность на территории области, составляет 7,7%  от
общего количества организаций всех отраслей экономики.

     Автомобильный  пассажирский  и  городской  наземный электрический
транспорт

     В транспортном комплексе области ведущее место по оказанию  услуг
населению  занимает  автомобильный  пассажирский  и городской наземный
электрический  транспорт,  которым  перевозится  96,0%  пассажиров  от
общего объема перевозок, осуществляемых всеми видами транспорта.
     Автобусами транспорта общего пользования  обслуживается население
15 городов, 13 рабочих поселков, 274 населенных пунктов, расположенных
в сельской  местности.  Населению  13  муниципальных  районов  области
предоставляются транспортные услуги только автомобильным транспортом.
     Маршрутная  сеть  автомобильного   пассажирского   и   городского
наземного электрического транспорта организована с учетом потребностей
в перевозках населения  муниципальных  районов  и  городских  округов,
является    в    настоящее    время    оптимальной   и   удовлетворяет
платежеспособный спрос населения в пассажирских перевозках.
     В пределах Вологодской области проходят транспортные коридоры:
     «Транссиб» (Владивосток - Челябинск - Буй - Вологда - Череповец -
Бабаево - Санкт-Петербург);
     «Север-Юг» (Москва - Данилов - Вологда - Вожега  - Архангельск  с
ответвлением на Воркуту и Мурманск).
     Плотность железнодорожных путей общего пользования  на территории
Вологодской   области   составляет  53  км  на  10  тыс.  кв.  км  при
среднероссийском уровне - 50 км.

     Железнодорожный транспорт

     На территории Вологодской области перевозки  грузов  и пассажиров
железнодорожным  транспортом  осуществляет Северная железная дорога, в
западной части области - Октябрьская железная дорога.
     Северная   пригородная   пассажирская    компания    осуществляет
пригородные  перевозки по следующим направлениям: Вологда - Череповец,
Череповец - Бабаево, Вологда - Буй, Вологда - Вожега, Коноша -  Вожега
и Вологда - Данилов. Северо-Западная пригородная пассажирская компания
осуществляет перевозку пассажиров по территории области  по  следующим
маршрутам:  «Подборовье - Хвойная - Подборовье» (транзит по территории
области) 2 раза в неделю (вторник, четверг)  и  «Тихвин  -  Бабаево  - 
Тихвин».
     Перевозки пассажиров осуществляются  26  пригородными   поездами.
Все  железнодорожные  пути  общего  пользования  на территории области
электрифицированы.

     Внутренний водный транспорт

     По территории  Вологодской  области  проходят  водные магистрали:
Волго-Балтийский  водный  путь  (ВБВП) и река Сухона с Северо-Двинской
шлюзованной системой (СДШС).
     На территории области расположены  7 организаций,  осуществляющих
перевозку  и  переработку грузов, 2 района водных путей и судоходства,
обеспечивающих содержание судоходной обстановки на  внутренних  водных
путях,  2 района гидросооружений и судоходства, обеспечивающих пропуск
судов   через   гидротехнические   сооружения,   а   также   выработку
электроэнергии.
     Перевозка  населения  области  речным транспортом  осуществляется
паромной  переправой  (Великоустюгский  муниципальный район) и катером
(Междуреченский муниципальный район).
     На  территории   Вологодской   области    расположены    основные
гидротехнические   сооружения  Волго-Балта:  8  судоходных  шлюзов;  3
гидроэлектростанции;  5  водосбросов;   3   водохранилища   и   другие
сооружения  (плотины,  дамбы,  мостовые  и  паромные переправы). Общая
протяженность Волго-Балтийского водного пути  по  Вологодской  области
составляет 361 км.
     Северо-Двинская  шлюзованная  система  построена  в  1828  году и 
представляет  собой  комплекс  подпорных и судоходных гидротехнических
сооружений,  соединяющих  ряд  озер.  Общая  протяженность  системы  - 
127 км.

     Воздушный транспорт

     В воздушном пространстве на территории области с запада на восток
проходит коридор международных воздушных трасс.
     На территории Вологодской области функционирует 2 авиапредприятия
(ОАО  «Вологодское  авиационное  предприятие»  и  ООО «Авиапредприятие
«Северсталь»). Перевозки по местным и внутренним авиалиниям,  а  также
чартерные  авиаперевозки  осуществляются  самолетами  Як-40 и CRj-200,
авиационное обслуживание  отраслей  экономики  области  осуществляется
вертолетами Ми-8 и Ми-2.
     В  аэропортах   «Вологда»   и   «Череповец»   созданы    условия,
обеспечивающие  безопасную  работу  авиатранспорта,  в  соответствии с
предъявляемыми требованиями к данному виду деятельности.

     Проблемы функционирования и развития транспортного комплекса

     Территориальное    положение   Вологодской   области   достаточно 
выгодное. Через  территорию  области  проходят  основные  транспортные 
магистрали, соединяющие южную  и  центральную  Россию  с  северными  и  
восточными регионами. Область располагает удобными выходами к основным 
российским рынкам.
     Однако недостаточный уровень развития сети автомобильных дорог не
позволяет в полной мере использовать конкурентные преимущества области
с точки зрения реализации ее транзитного потенциала.
     Значительный рост объемов перевозок грузов сдерживается дефицитом
пропускных возможностей транспортной инфраструктуры.
     Кроме того, недостаточное развитие  сети  автомобильных  дорог на
территории   области   сдерживает   рост  личной  мобильности  граждан
(приобретение автомобилей в личную собственность), развитие  малого  и
среднего  бизнеса, которые в рыночных условиях невозможны без высокого
уровня автомобилизации.
     Дорожная сеть  Вологодской  области,  не  отвечающая  нормативным
требованиям,  за  период  с  2007  по 2012 год увеличилась с 93,50% до
96,65%.
     Ухудшение данного показателя связано в первую  очередь  с  низким
показателем  соотношения  уровня  финансирования  ремонта и содержания
автомобильных дорог  к  потребности,  рассчитанной  в  соответствии  с
утвержденными нормативами.
     Фактически за период с  2009  года  на  содержание  автомобильных
дорог  выделялось не более 33,1% от нормативной потребности, на ремонт
автомобильных дорог - в среднем менее 3% от  нормативной  потребности.
Таким   образом,   многие   виды  работ,  необходимые  для  сохранения
транспортно-эксплуатационных характеристик дорог, не были выполнены. К
таким  работам относятся: работы по восстановлению элементов аварийных
деревянных мостов, по восстановлению деформационных  швов  на  мостах,
по  покраске  металлических  пролетных  строений  внеклассных  мостов.
Вынужденно уменьшена цикличность работ  по  снегоочистке  и  обработке
автодорог  противогололедными  материалами  в зимний период, сокращены
объемы работ по очистке барьерного ограждения  и  дорожных  знаков  от
снега,  объем  работ  по  профилированию гравийных дорог с добавлением
нового материала в летний период.
     Рост  доли  региональных   дорог,   не   отвечающих   нормативным
требованиям,  обусловлен  увеличением  протяженности  дорог, у которых
истек  нормативный  межремонтный  срок.  Ежегодно  должен  проводиться
плановый  ремонт  2,6  тыс.  км  автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения, фактически за  последние  годы  проводился
ремонт не более 37,4 км автодорог ежегодно.
     Неудовлетворительное   транспортно-эксплуатационное     состояние
большинства  автомобильных дорог области приводит к росту транспортных
издержек и  снижению  скорости  доставки  грузов  и  пассажиров.  Рост
транспортных    издержек   ведет,   в   свою   очередь,   к   снижению
конкурентоспособности   произведенной    продукции,    что    является
сдерживающим фактором для развития экономики области.
     Рост цен  на  топливо,  электрическую  энергию,  эксплуатационные
материалы,  а  также  изношенность  подвижного состава различных видов
транспорта не позволяют повысить качество и  доступность  транспортных
услуг для населения.
     Из-за  отсутствия  дорог  с  твердым  покрытием  1356  населенных 
пунктов области не имеют круглогодичной транспортной связи с районными
центрами. В данных населенных  пунктах  проживает  2,8%  от  населения
области.  Ограниченность  транспортной доступности сельских населенных
пунктов приводит к отсутствию возможности  предоставления  необходимых
социальных услуг, квалифицированной медицинской помощи населению.
     Остается низким уровень  безопасности  транспортной деятельности,
особенно   на   автомобильном   транспорте.   Сильная  изношенность  и
недостаточная  прочность  дорожного  покрытия  способствуют  повышению
уровня  аварийности.  За 2009 год на автомобильных дорогах Вологодской
области   произошло   137   дорожно-транспортных     происшествий    с
сопутствующими   дорожными   условиями,   в  2010 году - 126, в 2011 -
123, а в 2012 - 127 ДТП.
     В связи  с неудовлетворительным  состоянием  и  темпами  развития
автомобильных   дорог  и  улично-дорожной  сети  возникают  заторы  на
автомобильных дорогах, уменьшается скорость движения  транспорта,  что
приводит к ухудшению экологической обстановки. Автомобильный транспорт
является основным загрязнителем воздушного бассейна, его доля в  общих
выбросах  составляет  в  среднем  по  области  20,6%.  В  общей  массе
выбросов от автотранспорта по  области  на  г.  Череповец  приходиться
31,5%,  г. Вологду  - 28%, г. Сокол - 3,4%, и г. Великий Устюг - 3,3%.
Выброс  загрязняющих  веществ  автотранспортом  от  общего  количества
выбросов  в  городах  составляет:  в Вологде - 88%, в Великом Устюге -
84%, в Соколе - 60%, в Череповце - 9,8%.  В  шумовом   воздействии  на
население  городов доля автомобильного транспорта достигает 85%. Кроме
того, ужесточение требований безопасности дорожного движения, особенно
в  зимнее время, влечет загрязнение придорожных территорий химическими
веществами, используемыми для борьбы  с  зимней  скользкостью.  Велика
энергоемкость  строительства  и  содержания  автомобильных  дорог, что
также приводит к значительным объемам вредных выбросов в атмосферу.
     Таким   образом,  важнейшей  проблемой  в  развитии  транспортной 
системы   области   является   отставание  в  развитии  дорожной  сети 
от    потребностей   экономики    и    населения,    что    выражается   
в неудовлетворительном транспортно-эксплуатационном состоянии, высокой  
степени  износа  и несоответствии современным техническим  требованиям  
существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального   
или межмуниципального, местного значения  и  искусственных  сооружений  
на них.

     Перспективы развития транспортного комплекса

     Приоритетными  направлениями  развития  транспортного   комплекса
области являются:
     сохранение    сложившейся   системы    транспортных    коридоров,
отвечающих  главным  трансконтинентальным  и  общероссийским  связям и
обеспечение их дальнейшего  развития  в  соответствии  с  федеральными
программами;
     улучшение    планировочной   структуры   основных    региональных
автомобильных  дорог  в  целях совершенствования внутренних сообщений,
повышения  плотности  дорожной   сети,   усиления   связей   с   сетью
автомобильных дорог соседних областей;
     обеспечение   круглогодичной  доступности  единой  дорожной  сети
области для населения и хозяйствующих субъектов;
     проведение    мероприятий,   направленных   на    соблюдение    и
совершенствование   технологии  перевозочного  процесса,  формирование
оптимальной  маршрутной  сети  и  расписаний   движения   транспортных
средств;
     обеспечение  уровня  предложения  транспортных  услуг  различными
видами   транспорта,  достаточного  для  удовлетворения   потребностей
населения;
     повышение   технико-эксплуатационных  характеристик  существующей
транспортной инфраструктуры, организация обходов основных транспортных
узлов  для   увеличения   их   пропускной   способности,   обеспечения
надлежащей  безопасности,  скорости движения и улучшения экологической
обстановки;
     освоение инновационных технологий строительства, реконструкции  и
содержания транспортной инфраструктуры.
     В целях преодоления сложившейся ситуации в транспортном комплексе
области  разрабатываются  программы, определяющие основные направления
развития дорожного хозяйства области на долгосрочную перспективу.
     Это обеспечивает своевременную разработку проектной  документации 
и реализацию дорожных проектов, имеющих длительный инвестиционный цикл
(он составляет 3-6 лет), в соответствии с утвержденными перспективными
планами.
     Благодаря созданию с 1 января 2012 года Дорожного  фонда  области
увеличились расходы на содержание, ремонт и строительство региональных
автодорог. В связи с этим  планируется  заметно  увеличить  показатели
ввода и ремонта автомобильных дорог и мостов.
     Это позволит начиная с 2016 года переломить тенденцию  ежегодного
увеличения   доли   региональных   дорог,  не  отвечающих  нормативным
требованиям.
     Вместе  с  тем   планируется   дальнейшее   внедрение   передовых
технологий,   современных  материалов  и  изделий  в  сфере  дорожного
хозяйства области, что  предусматривается  уже  на  стадии  разработки
проектной документации.
     Современные шумозащитные экраны  и очистные  сооружения позволяют
обеспечить экологическую безопасность автомобильных дорог.
     Для решения  задачи  по  улучшению   транспортно-эксплуатационных
показателей  дорожной  сети,  а  также  в  целях  сокращения  сроков и
стоимости строительства и ремонта автомобильных дорог и  искусственных
сооружений   все   более  широкое  применение  находят  геотекстильные
материалы,  металлические  гофрированные  трубы,   щебеночно-мастичный
асфальтобетон,  модифицированные битумы.
     Нанесение дорожной разметки с применением современных технологий,
а   также    использование   современных   материалов   (в  том  числе
композиционных) для обустройства автомобильных дорог  и  искусственных
сооружений помогают обеспечить безопасность дорожного движения
     Для более эффективного управления содержанием автомобильных дорог
применяются    системы   спутникового   мониторинга   (GPS/Глонас)   и
метеорологической информации, видеопаспортизации и видеодиагностики.
     Настоящая Государственная программа призвана  создать необходимые
условия  для  решения основных проблем дорожного хозяйства Вологодской
области, а также функционирования и развития  транспортного  комплекса
области.
     Прогноз реализации программы  предполагает  постепенное повышение
объема  выделения  бюджетных  средств, направленных на государственную
поддержку транспортных организаций,  предоставляющих  меры  социальной
поддержки  обучающимся  в  виде  льготного  проезда,  для  обеспечения
гарантированного   и   качественного   обслуживания   на    регулярных
межмуниципальных автобусных маршрутах.

     II.  Приоритеты  государственной  политики  в   сфере  реализации
государственной    программы,    цель,    задачи,   сроки   реализации
Государственной программы

     Приоритеты  государственной    политики     в    сфере   развития 
транспортного   комплекса   определены   в   Концепции   долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020   года,   утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 17 ноября 2008  года  № 1662-р,   Транспортной  стратегии
Российской   Федерации   на   период   до   2030   года,  утвержденной
Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от   22   ноября
2008 года  № 1734-р,  Стратегии  национальной  безопасности Российской
Федерации до 2020  года,  утвержденной  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  12  мая 2009 года № 537. К приоритетным направлениям на
территории области относятся:
     формирование единой дорожной сети,  круглогодично  доступной  для
населения и хозяйствующих субъектов;
     увеличение  пропускной  способности   и   скоростных   параметров
автодорожной сети;
     реализация   транзитного   потенциала   области,   интеграция   в
транспортное пространство страны и в мировую транспортную систему;
     обеспечение  доступности  и  качества  транспортных   услуг   для
населения;
     повышение уровня безопасности дорожного движения;
     снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду.
     Положения  федеральных   документов   реализованы   в   Стратегии
социально-экономического  развития  Вологодской  области  на период до
2020 года, одобренной постановлением Правительства области от 28  июня
2010  года № 739, Транспортной стратегии Вологодской области на период
до  2020  года,   одобренной   постановлением   Правительства  области  
от  18 апреля 2011 года  № 390,  определивших  основные  приоритеты  и 
направления   развития   области   на   среднесрочную  и  долгосрочную 
перспективу.
     Настоящая    Государственная    программа  разработана   с  целью 
реализации вышеуказанных документов.
     Исходя  из стратегических   приоритетов   целью   Государственной
программы  является  формирование  единого  транспортного пространства
области на базе сбалансированного  развития  эффективной  транспортной
инфраструктуры.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования
области;
     формирование единой дорожной сети круглогодичной  доступности для
населения области;
     обеспечение транспортного обслуживания населения.
     Срок реализации Государственной программы: 2014-2020 годы.

     III. Обоснование выделения и включения  в состав  Государственной
программы подпрограмм и их обобщенная характеристика

     Государственная  программа  включает  в  себя  три  подпрограммы,
содержащие  основные мероприятия, направленные на решение поставленных
задач в сфере развития транспортной системы области.
     В рамках Государственной  программы  будут  реализованы следующие
подпрограммы:
     «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования»
     «Транспортное обслуживание населения»
     «Обеспечение реализации Государственной программы».
     Подпрограмма  «Развитие   сети   автомобильных    дорог    общего
пользования» представляет собой комплекс мероприятий по строительству,
реконструкции,   ремонту   и   содержанию   автомобильных   дорог    и
искусственных  сооружений  на них, по предоставлению субсидий бюджетам
муниципальных образований за счет средств Дорожного фонда.
     Подпрограмма «Транспортное обслуживание населения»  направлена на
поддержку    предприятий    общественного    транспорта    посредством
предоставления государственной поддержки транспортным  организациям  и
индивидуальным  предпринимателям, осуществляющим перевозки обучающихся
с предоставлением льготного проезда в  автобусах  по  межмуниципальным
маршрутам.
     Подпрограмма «Обеспечение  реализации  Государственной программы»
направлена   на   обеспечение   эффективной  реализации  Департаментом
дорожного  хозяйства  и  транспорта  области  и  подведомственным  ему
казенным   учреждением  «Управление  автомобильных  дорог  Вологодской
области» своих функций  и полномочий в  сфере  дорожного  хозяйства  и
транспортного комплекса области.
     Предусмотренная в каждой из подпрограмм  система  целей,  задач и
мероприятий  в  комплексе  наиболее  полным  образом  охватывает  весь
диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в
максимальной  степени будет способствовать достижению целей и конечных
результатов настоящей Государственной программы.

     IV. Ресурсное обеспечение Государственной  программы, обоснование
объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной
программы

     Расходы на реализацию  Государственной  программы  формируются  в
основном за счет средств Дорожного фонда Вологодской области.
     Объем финансовых ресурсов  из  областного  бюджета  на реализацию
Государственной  программы  составляет 31 588 731,7 тыс. рублей, в том
числе по годам:
     2014 год - 4 120 032,3 тыс. рублей;
     2015 год - 4 039 805,5 тыс. рублей;
     2016 год - 4 220 065,9 тыс. рублей;
     2017 год - 4 620 293,0 тыс. рублей;
     2018 год - 4 741 778,0 тыс. рублей;
     2019 год - 4 862 980,0 тыс. рублей;
     2020 год - 4 983 777,0 тыс. рублей.
     из них:
     за     счет    средств     Дорожного     фонда     области      –  
31 277 788,7 тыс. рублей,
     в том числе по годам реализации:
     2014 год - 4 057 316,5 тыс. рублей;
     2015 год - 4 000 709,9 тыс. рублей;
     2016 год - 4 180 970,3 тыс. рублей;
     2017 год - 4 579 344,0 тыс. рублей;
     2018 год - 4 699 789,0 тыс. рублей;
     2019 год - 4 819 951,0 тыс. рублей;
     2020 год - 4 939 708,0 тыс. рублей.
     Объем ресурсного обеспечения на 2014-2016 годы определен с учетом
прогноза  поступлений  доходов  в  областной  бюджет,  учитываемых при
формировании бюджетных  ассигнований  регионального  Дорожного  фонда.
Распределение  бюджетных ассигнований по подпрограммам Государственной
программы  в  целом  соответствует   сложившимся   объемам   областных
обязательств по соответствующим направлениям расходования средств.
     Ресурсное   обеспечение   реализации   Государственной  программы 
за   счет   средств   областного  бюджета   в  разрезе  подпрограмм  и 
исполнителей приведено в приложении 1 к Государственной программе.
     Объем финансовых   ресурсов,   выделяемых   на   софинансирование
мероприятий   в   отношении   автомобильных  дорог  местного  значения
определяется в соответствии с Правилами предоставления и  расходования
субсидий  бюджетам  муниципальных образований области на осуществление
дорожной деятельности за счет бюджетных ассигнований  Дорожного  фонда
Вологодской области.
     Прогнозная  (справочная)  оценка  расходов федерального  бюджета,
бюджетов муниципальных районов и городских округов области приведена в
приложении 2 к Государственной программе. Объем  финансовых  ресурсов,
привлекаемых   из  федерального  бюджета,  определяется  на  основании
представленных заявок для участия  области  в  реализации  федеральной
целевой    программы     «Развитие    транспортной   системы    России 
(2010-2020 годы)»  (подпрограмма «Автомобильные дороги»), утвержденной
Постановлением   Правительства   Российской  Федерации  от  5  декабря 
2001 года № 848.

     V. Целевые показатели  (индикаторы)  достижения  цели  и  решения  
задач  Государственной  программы   и   прогноз  конечных  результатов 
реализации Государственной программы

     Сведения  о  целевых  показателях  (индикаторах)  Государственной
программы приведены в приложении 3 к Государственной программе.
     Методика  расчета  значений  целевых   показателей  (индикаторов)
Государственной  программы  приведена в Приложении 4 к Государственной
программе.
     Реализация Государственной программы позволит:
     снизить долю протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей
протяженности автомобильных  дорог  общего  пользования  регионального
значения с 96,65% в 2012 году до 96,16% в 2020 году;
     увеличить протяженность  автомобильных  дорог  общего пользования
регионального    или   межмуниципального   значения,   соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям,  в
2020 году на 4,5% к 2011 году;
     снизить  долю  протяженности  опорной  сети  автомобильных  дорог 
общего пользования   регионального значения, не отвечающих нормативным
требованиям, в общей протяженности опорной  сети  автомобильных  дорог
общего  пользования  регионального  значения  с  79,59% в 2012 году до
76,33% в 2020 году;
     повысить обеспеченность опорной сети  автомобильных  дорог общего
пользования  регионального  или  межмуниципального  значения объектами
придорожного  сервиса  с  35  ед.  на  1000  км  в 2012 году до 50 ед. 
на 1000 км в 2020 году;
     увеличить объем дорожно-строительных материалов, произведенных на
территории  области, используемых для строительства и ремонта дорог, в
общем  объеме  используемых  для   строительства   и   ремонта   дорог
дорожно-строительных      материалов      (по      основным      видам
дорожно-строительных материалов) с 54% в 2012 году до 77% в 2020 году;
     снизить долю дорожно-транспортных  происшествий  с сопутствующими
дорожными    условиями   в   общем   количестве   дорожно-транспортных
происшествий с 31,3% в 2012 году до 20,8% в 2020 году;
     увеличить   долю   сельских   населенных   пунктов,  обеспеченных
постоянной  круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования
регионального или межмуниципального  значения  по  дорогам  с  твердым
покрытием с 68,5% в 2012 году до 68,7% в 2020 году;
     увеличить долю дорог с усовершенствованным типом покрытия в общей
протяженности    сети    автомобильных    дорог    регионального   или
межмуниципального значения с 44,4% в 2012 году до 44,8% в 2020 году;
     увеличить   количество   межмуниципальных   автобусных  маршрутов  
с 89 ед. в 2012 году до 91 ед. в 2020 году;
     увеличить количество перевезенных пассажиров  на межмуниципальных
автобусных     маршрутах    с   2 750,0   тыс.  человек  в  2012  году 
до 2 795,0 тыс. человек в 2020 году;
     увеличить объем инвестиций в основной капитал по курируемым видам
деятельности с 7 197,4 млн. рублей в 2012 году до 14 825,5 млн. рублей
в 2020 году;
     привлечь из федерального бюджета на  софинансирование  программ и
непрограммных  мероприятий  на  территории области по курируемым видам
деятельности 1 679,7 млн. рублей;
     увеличить    количество     созданных     и     модернизированных
высокопроизводительных  рабочих  мест  с  19 ед. в 2012 году до 26 ед. 
в 2020 году.

     VI. Обобщенная характеристика  основных мероприятий,  реализуемых
органами местного самоуправления области

     Участие  органов  местного  самоуправления  области  в реализации
Государственной    программы   предусмотрено   в   рамках   реализации
подпрограммы 1 «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования».
     Участие органов  местного  самоуправления  области  в  достижении 
целей   и  решении  задач  подпрограммы  1  заключается  в  реализации 
мероприятий,  направленных   на  осуществление  дорожной  деятельности  
в  отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, 
в том числе мероприятий по строительству (реконструкции) автомобильных   
дорог   общего  пользования  местного  значения  с  твердым  покрытием 
до сельских населенных  пунктов,  не  имеющих   круглогодичной   связи   
с  сетью автомобильных  дорог  общего пользования, а также мероприятий  
по строительству,  реконструкции,   капитальному   ремонту,  ремонту и
содержанию  автомобильных  дорог  местного  значения.   Для реализации
указанных мероприятий бюджетам  муниципальных  образований  выделяются
субсидии  за  счет  бюджетных ассигнований Дорожного фонда Вологодской
области. В целях эффективной  реализации  мероприятий  подпрограммы  1
определены   следующие    меры  по  координации  деятельности  органов
местного самоуправления области: взаимное информирование о принимаемых
нормативно-правовых  актах,  проведение Департаментом  консультаций по
реализации подпрограммы 1.


Приложение 1 
к Государственной программе

      Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы      
                  за счет средств областного бюджета                  

Ответственный исполнитель, соисполнители и государственный заказчик - координатор	Расходы (тыс. руб.)
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего	4 120 032,3	4 039 805,5	4 220 065,9	4 620 293,0	4 741 778,0	4 862 980,0	4 983 777,0	31 588 731,7
Департамент дорожного хозяйства и транспорта области	4 120 032,3	4 039 805,5	4 220 065,9	4 620 293,0	4 741 778,0	4 862 980,0	4 983 777,0	31 588 731,7
в том числе за счет средств Дорожного фонда области	4 057 316,5	4 000 709,9	4 180 970,3	4 579 344,0	4 699 789,0	4 819 951,0	4 939 708,0	31 277 788,7