Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2014 по делу n А72-5687/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерального  государственного  бюджетного  образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский  государственный технический университет»  отказано.

В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец Федеральное  государственное  бюджетное  образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский  государственный технический университет»  обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители истца поддержали апелляционную жалобу по изложенным в жалобе доводам, просили суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Сбербанк России» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в отзыве основаниям, просил суд в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Сбербанк России» на праве собственности принадлежит четырехэтажное  здание административно-хозяйственного блока, общей площадью 1 154,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Энгельса,15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73-АТ №012558 от 04.01.2003.

Предметом спора по требованиям, предъявленным к ОАО «Сбербанк России» является часть  четырехэтажного здания административно-хозяйственного блока площадью 138,18 кв.м,  общей площадью 1154,50 кв.м (литера Б), представляющая собой 3 учебных аудитории (номера 243-245) и коридор общей площадью 138,18 кв.м.

Истец ссылаясь на то, что ОГУП БТИ совместно с ОАО «Сбербанк России»  умышленно допустили  кадастровую ошибку, в результате которой спорному объекту присвоен неправильный адрес, спорное здание не является самостоятельным объектом, а пристроено к учебному корпусу, помещения истца и ответчика полностью изолированы друг от друга и являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, спорное здание расположено на земельном участке истца и его строительство произведено за счет средств истца, государственная регистрация права за Банком осуществлена в нарушение закона и на основании недостоверных сведений, обратился в арбитражный суд с заявленным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в кадастровом квартале 73:24:041802 расположены земельные участки с кадастровым № 16, площадью 10442 кв.м, № 38 площадью 3380,7 кв.м, № 55 площадью 2600 кв.м, что подтверждается кадастровым планом территории от 21.12.2011г. № 73-02/11-40675.

Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 10257 кв.м, земли поселений, адрес г.Ульяновск, ул. Энгельса, д.3, кадастровый номер земельного участка 73:24:041802:016. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 13.02.2006 г. В последующем была уточнена площадь земельного участка 10442 кв.м. и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2011 г.

В соответствии с постановлением мэра города Ульяновска от 27.10.1992 г. №1073 подтверждена площадь земельного участка, находящегося в постоянном пользовании у Ульяновского политехнического института – 10257,0 кв.м. по адресу: ул. Энгельса, д.3.

На основании указанного постановления 02.12.1992 Ульяновскому политехническому институту было выдано свидетельство №2147 на право постоянного пользования земельным участком по адресу: Ленинский район, ул. Энгельса, д. 3, площадью 10257,0 кв.м.

В последующем указанному земельному участка был присвоен кадастровый номер 73:24:041802:016 с адресом: г.Ульяновск, ул. Энгельса, 3, зарегистрированная площадь земельного участка 1,03 га, из них земель под зданиями, сооружениями – 0,82 га.

28.11.2007 г. за ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка общей площадью 10257 кв.м., земли поселений, адрес г.Ульяновск, ул. Энгельса, д.3, разрешенное использование – для размещения учебных корпусов.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 73:24:041802:016 усматривается, что землепользование находится по адресу: г.Ульяновск, ул. Энгельса, д.3, предназначено для размещения учебных корпусов, имеет площадь 10257 кв.м, правообладателем земельного участка на праве постоянного пользования указан Ульяновский политехнический университет.

Согласно Государственному акту  на право пользования землей А-I №53700 от 10.12.1990 областному правлению Сбербанка СССР предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование землепользование площадью 0,1 га для размещения административного здания по ул. Энгельса. Акт зарегистрирован в книге записи государственных актов за № 383 10.12.1990 года (т. 2 л.д. 31-33).

Постановление мэра г. Ульяновска  № 563 от 11.06.1992 года «О подтверждении площадей землепользований предприятии, организаций и учреждений г. Ульяновска»  подтверждены предоставленные ранее земельные участки по фактическому землепользованию:  Ульяновский Банк Сбербанка России, ул. Энгельса, 15 – 0,26 га (т. 8 л.д. 81-82). На основании вышеуказанного постановления в государственный акт были внесены соответствующие изменения в землепользовании (т. 3 л.д. 44).

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 73:24:041802:0055 усматривается, что землепользование находится по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Энгельса, предназначено для размещения административного здания, имеет площадь 1000 кв.м., правообладателем земельного участка на праве постоянного пользования указано Областное правление Сберегательного банка СССР. 

Постановлением Главы г. Ульяновска от 28.04.2006 года «О передаче ОАО Сбербанк России в собственность земельного участка по ул. Энгельса, 15 в Ленинском районе» (т.2 л.д. 98-99) уточнена площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 73:24:041802:0055 по  ул. Энгельса, 15 в Ленинском районе 2 600 кв.м. (п.1), утвержден проект границ земельного участка площадью 2 600 кв.м. по ул. Энгельса, 15 в Ленинском районе (п.2) и Акционерному коммерческому Сберегательному банку России в собственность за плату передан земельный участок площадью 2600 кв.м. по  ул. Энгельса, 15 в Ленинском районе (земли поселений) под административным зданием с пристроями (п.3). Государственный акт №А-1 № 535700, ранее выданный областному управлению Сберегательного банка СССР на основании инвентаризации земель города, признан аннулированным (п.7) (т. 3 л.д. 58-59). На основании указанных изменений выдан кадастровый паспорт.

Из материалов дела следует, что между земельным участком истца с кадастровым номером 73:24:041802:16 и земельным участком с кадастровым номером 73:24:041802:0055 находится земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:0038.

Постановлением Ульяновского горсовета от 03.09.1992 г. «О предоставлении земельного участка под строительство гостиницы Ульяновскому банку Сбербанка России» постановлено изъять земельный участок площадью 5700 кв.м по ул. Энгельса, д. 13 в Ленинском районе под строительство гостиницы у инновационной холдинговой компании «Конгломерат» и предоставить его в долгосрочную аренду Ульяновскому банку Сбербанка России под строительство гостиницы.

02.09.1994 г. между Администрацией г. Ульяновска (арендодатель) и Ульяновским отделением Сбербанка России (арендатор) на основании постановления администрации г.Ульяновска от 25.08.1994 г. №938 был заключен договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд, по которому Сбербанку России был передан в аренду на период строительства земельный участок площадью 3380,7 кв.м для строительства гостиницы по ул. Энгельса, 15.

Постановлением Мэра г.Ульяновска от 21.09.2000 г. №2807 «О продлении срока аренды земельного участка АК СБ РФ ОАО Ульяновский банк в Ленинском районе» банку был продлен срок аренды земельного участка общей площадью 3380,7 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 73:24:041802:0038 землепользование находится по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Энгельса, д. 15, имеет площадь 3380,7 кв.м., разрешенное использование – гостиница, правообладателем земельного участка на праве собственности является Российская Федерация.

Постановлением Мэра г. Ульяновска от 29.04.2002 года № 663 «О передаче АК СБ РФ (Сбербанк России) ОАО в аренду земельного участка в Ленинском районе»  Акционерному коммерческому сберегательному банку Российской Федерации в аренду до 30.03.2003 передан земельный участок  площадью 3 380,7 кв.м для строительства гостиницы по ул. Энгельса 15 в Ленинском районе (т. 2 л.д. 41). Этим же Постановлением пункты 1, 2, 4 Постановления Мэра г. Ульяновска от 21.09.2000 года №2807 определено считать утратившим силу.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 31.10.2011 № 73-02/11-23090, земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:38, расположенный по адресу  г. Ульяновск,  ул. Энгельса севернее здания № 15, общей площадью 3 380,7 кв.м., из земель поселений, весь обременен правом аренды (т. 2 л.д. 92-93).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:38, переданный в аренду Банку расположен между земельным участком, находящимся в пользовании Университета с кадастровым номером 73:24:041802:16 и земельным участком, находящимся в собственности Банка с кадастровым номером 73:24:041802:0055.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.07.2011 года  по делу № А72-1623/2011, оставленным без изменения Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 13.09.2012 действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области признаны незаконными, предписано принять меры к снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером  73:24:041802:16. При этом, суды установили, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области (правопредшественник ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Ульяновской области)  незаконного осуществило кадастровый учет указанного земельного  участка, границы которого не были определены в соответствии с требованиями законодательства. Суды пришли к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:16 нельзя считать сформированным с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, постановка на учет указанного земельного участка была произведена без учета фактического землепользования.

Из кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости от 31.07.2012 года  №73-02/2012-101283), выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:24:041802:16, следует, что данный земельный участок снят с кадастрового учета 24.07.2012 года (дело № А72-2377/12, т. 3 л.д. 143).

Согласно п. 6 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утв. Приказом Минэкономразвития РФ №144 от 04.04.2011, в случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости либо в случае аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости.

Следовательно, требование об обязании указать в инвентарном деле, техпаспорте и адресной справке кадастровый номер 73:24:041802:16 противоречит нормам действующего законодательства.

Более того в силу п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»  кадастровые номера объектам недвижимости присваиваются органом кадастрового  учета, УОГУП БТИ  не относится к органам кадастрового учета и не вправе осуществлять какие-либо действия в указанной области.

Обстоятельства присвоения спорному объекту недвижимости адреса: г. Ульяновск, ул. Энгельса, 15 и обстоятельства постановки на кадастровый учет спорного объекта полно и всесторонне исследованы судом первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства,  арбитражный суд не усмотрел неправомерности действий БТИ при осуществлении кадастрового учета. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционным судом не усматривается.

Как следует из материалов дела, фактически истец оспаривает действия ОГУП БТИ по изготовлению кадастрового паспорта с кадастровой ошибкой и действия органа государственной регистрации –Росреестра по внесению соответствующей записи в ЕГРП на недвижимое имущество. Вместе с тем, технический паспорт не обладает признаками властного характера и БТИ не относится к перечисленным в пункте 2 статьи 29, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ органам, чьи действия могут быть оспорены в порядке  административного судопроизводства.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской