Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n А12-20728/2009. Изменить решение

подачи  либо  о несоответствии воды  гигиеническим требованиям о качестве.

В связи с чем, в иске  в части включения в текст договора пункта 2.1.3 отказано правомерно.

При определении содержания пункта 2.2.2 договора суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Истец предлагает следующую редакцию пункта 2.2.2.: «По возможности обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, иметь узлы учета на границе эксплуатационной ответственности, соответствующие требованиям действующих нормативных документов, оборудованные средствами измерения расхода воды, на основании расчетов калибра приборов учета (согласованного с Предприятием)».

Ответчик предлагает следующую редакцию пункта 2.2.2.: «Обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Иметь узлы учета на границе эксплуатационной ответственности, соответствующие требованиям действующих нормативных документов, оборудованные средствами измерения расхода воды, на основании расчетов калибра приборов учета (согласованного с Предприятием)».

Согласно пункту 2 статьи 539 Кодекса, пункту 32 Правил N 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Исходя из пунктов 33, 34 Правил N 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Так как в силу пункта 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам, при определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, Правилами N 167 следует руководствоваться с учетом пункта 15 Правил N 307.

При отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил N 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт "а" пункта 5, пункт 10, подпункт "в" пункта 39 Правил N 306).

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.

Аналогичная позиция выражена ВАС РФ в постановлении Президиума от 22.09.2009 № 5290/09.

Из изложенного следует, что обязанность по обеспечению учета  полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод должна быть возложена на абонента, то есть ТСЖ, однако, согласно п.5 ст. 13 ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»     обязанность  оснастить многоквартирные дома общедомовыми приборами учета  установлена до 1 января 2012 года.

Предлагаемые как истцом так и ответчиком редакции указанного пункта  не соответствуют  императивным нормам действующего законодательства в части освобождения абонента от обязанности вести учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, а также в части  возложения на абонента иметь узел учета на границе эксплуатационной ответственности сторон.

В связи с чем, пункт 2.2.2 Договора определяется в следующей  редакции:

«Обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.»

Суд апелляционной инстанции соглашается с отказом суда первой инстанции в исключении из текста договора  пункта 2.2.8  следующего содержания:  «Предоставлять субабонентам возможность присоединения к своим сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с предприятием, предоставлять сведения о субабонентах с указанием их наименования, объемов потребляемой ими воды и принятых от них сточных вод и их составе»

Статьёй 545 ГК РФ установлено, что абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Пунктом 17 Правил № 167 также установлено, что абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Как правильно указал суд первой инстанции предложенная ответчиком редакция пункта 2.2.8 спорного договора на отпуск воды и приема сточных вод №001227 от 01.06.2009 года соответствует ст. 545 ГК РФ и Правилам № 167, при изложенных обстоятельствах требование истца об исключении из договора п. 2.2.8. удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что требуя исключения из текста договора указанного пункта, ТСЖ  указывает на нежелание предоставлять в субаренду свои сети, судом апелляционной инстанции отклоняются, так как предлагаемая ответчиком редакция указанного пункта не содержит никаких ограничений  для  реализации ТСЖ своего волеизъявления.

В связи с чем, пункт 2.2.8 Договора определяется в следующей  редакции:

«Предоставлять субабонентам возможность присоединения к своим сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с предприятием, предоставлять сведения о субабонентах с указанием их наименования, объемов потребляемой ими воды и принятых от них сточных вод и их составе».

Суд апелляционной инстанции соглашается с отказом суда первой инстанции в исключении из текста договора  пункта 2.2.9  следующего содержания: 

«Принимать меры по рациональному использованию питьевой воды, соблюдению нормативов водоотведения»,   по следующим основаниям.

Пунктом 88 Правил № 167 предусмотрено, что абонент обязан принимать меры по рациональному использованию питьевой воды, соблюдению лимитов водопотребления и нормативов водоотведения.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства № 491 от 13.08.2006 г. общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно -эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

В связи с чем, требования  истца об исключении из текста спорного договора на отпуск воды и приема сточных вод №001227 от 01.06.2009 года пункта 2.2.9. обоснованно оставлены без удовлетворения.

Пункт 2.2.9 Договора определяется в следующей  редакции:

«Принимать меры по рациональному использованию питьевой воды, соблюдению нормативов водоотведения.»

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятием судом первой инстанции   пункта 2.2.11 договора, в следующей редакции ответчика «Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения, устанавливать на видных местах соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности», а не в следующей редакции истца  «Содержать в исправном состоянии систему внутридомового противопожарного водоснабжения», по следующим основаниям.

Пунктом 88 Правил № 167 установлено, что абонент обязан содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения, устанавливать на видных местах соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности.

Таким образом, редакция МУП «Городской водоканал г. Волгограда» полностью соответствует требованиям нормативно-правового акта, регулирующего отношения сторон. Следовательно, требования ТСЖ в указанной части удовлетворению не подлежат.

Пункт 2.2.11 Договора определяется в следующей  редакции:

«Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения, устанавливать на видных местах соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности.»

При определении содержания пункта 3.1 договора суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Истец предлагает следующую редакцию пункта 3.1: «Учет количества израсходованной воды и сброса сточных вод может производиться по показаниям счетчиков, установленных и обслуживаемых АБОНЕНТОМ.

По письменному согласованию с ПРЕДПРИЯТИЕМ до приема ПРЕДПРИЯТИЕМ средств измерений в эксплуатацию в установленном порядке, допускается расчет за израсходованную воду и принятые сточные воды в соответствии с договорными объемами».

Ответчик предлагает следующую редакцию пункта 3.1: «Учет количества израсходованной воды и сброса сточных вод производиться по показаниям счетчиков, приобретаемых АБОНЕНТОМ.

По письменному согласованию с ПРЕДПРИЯТИЕМ до приема ПРЕДПРИЯТИЕМ средств измерений в эксплуатацию в установленном порядке, допускается расчет за израсходованную воду и принятые сточные воды в соответствии с договорными объемами.»

С учетом того, что на момент принятия обжалуемого судебного акта согласно п.5 ст. 13 ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность оснастить многоквартирные дома общедомовыми приборами учета  установлена до 1 января 2012 года., неурегулированное условие подлежит принятию в редакции истца.

Пункт 3.1 Договора определяется в следующей  редакции:

«Учет количества израсходованной воды и сброса сточных вод может производиться по показаниям счетчиков, установленных и обслуживаемых АБОНЕНТОМ.

По письменному согласованию с ПРЕДПРИЯТИЕМ до приема ПРЕДПРИЯТИЕМ средств измерений в эксплуатацию в установленном порядке, допускается расчет за израсходованную воду и принятые сточные воды в соответствии с договорными объемами».

При определении содержания пункта 3.2 договора суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Истец предлагает следующую редакцию пункта 3.2: «Количество израсходованной питьевой (технической) воды исчисляется в соответствии с установленными нормами потребления и тарифами».

Редакция пункта 3.2, предлагаемая ответчиком, предусматривает определение количества израсходованной питьевой (технической) воды по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением скорости движения воды 1,2 м/с в случаях  нарушения абонентом порядка использования при­боров учета (отсутствие приборов, истечение срока поверки и т.п.) либо нарушения порядка обслуживания приборов учета (неисправность, превышение сроков ремонта и т.д.), самовольном присоединении и самовольным пользованием системами водоснабжения и канализации.

Суд, принимая упомянутый пункт договора в редакции ответчика, исходил из требований пункта 77 Правил N 167, согласно которому в случае отсутствия средств измерений, неисправности приборов или истечения их межповерочного срока количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при расчетах абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства определяется в соответствии с пунктом 57 Правил.

Однако,  суд первой инстанции не учел следующего.

Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил N 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам, в котором установлена формула определения размера платы, предусматривающая применение такого показателя, как норматив потребления соответствующей коммунальной услуги.

Следовательно, при отсутствии индивидуальных и коллективных приборов учета количество отпущенной питьевой воды и сточных вод в силу пункта 19 Правил N 307 должно определяться исходя из норматива потребления этой коммунальной услуги, установленной для населения.

Аналогичная позиция выражена ВАС РФ в постановлении Президиума от 21.04.2009 № 15791/08.

При указанных обстоятельствах пункт 3.2 договора определяется в следующей редакции: «Количество израсходованной питьевой (технической) воды исчисляется в соответствии с установленными нормами потребления и тарифами».

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда  первой инстанции об определении пункта 4.3 договора в редакции ответчика с учетом  протокола согласования разногласий: «Оплата за поставленную питьевую (техническую) воду и услуги водоотведения производится АБОНЕНТОМ в течении расчетного периода самостоятельно исходя из договорного объема водопотребления и водоотведения  за соответствующий период в срок:

до 20 числа месяца, следующего за расчетным - 100% договорного объема.

При наличии приборов учета по сроку окончания расчетного периода АБОНЕНТ производит оплату за фактически потребленную воду и сброшенную воду.

Счет фактуры и акты выполненных работ  АБОНЕНТ самостоятельно получает у Предприятия», а не в следующей редакции истца:

«Оплата за поставленную питьевую (техническую) воду и услуги водоотведения производится АБОНЕНТОМ в течении расчетного периода на основании платежных документов, выставленных ПРЕДПИЯТИЕМ в следующие сроки: до 20 числа месяца, следующего за расчетным - 100% договорного объема.

При наличии приборов учета по сроку окончания расчетного периода АБОНЕНТ производит оплату