Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 по делу n А12-20531/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

выручки.

При таких обстоятельствах, налоговый орган правомерно привлек ИП Лузгина Е.В. к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 361 396,20 рублей за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за январь 2007 года и в виде штрафа в размере 498 634,50 рублей за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за октябрь 2007 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из приведенной нормы следует, что налоговый орган при рассмотрении вопроса о привлечении к налоговой ответственности обязан устанавливать наличие обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, и учитывать данные обстоятельства при определении суммы штрафа.

Требования закона при рассмотрении вопроса о привлечении ИП Лузгина Е.В. к налоговой ответственности налоговым органом не соблюдены.

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации  предусмотрена возможность снижения размера штрафов, налагаемых на основании Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств.

Указанной нормой определено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером штрафа, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации  за совершение налогового правонарушения. При этом отсутствует  норма, определяющая размер, ниже которого штраф за совершение правонарушения назначен быть не может.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что, учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации  установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Поэтому при наличии соответствующих смягчающих ответственность обстоятельств суд может уменьшить размер штрафных санкций и более чем в два раза.

Обстоятельства, смягчающие ответственность, предусмотрены  статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации.

Перечень указанных обстоятельств не является исчерпывающим. Положения Налогового кодекса Российской Федерации не содержат ограничений по отнесению обстоятельств к смягчающим налоговую ответственность в зависимости от времени существования таких обстоятельств и наличия (отсутствия) причинно-следственной связи  с фактом  совершения налогового правонарушения.

Право оценки доказательств по делу, отнесения тех или иных обстоятельств к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, определения размера санкций с учетом признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность предоставлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации суду.

Размер санкций штрафного характера должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Учитывая, что налоговым органом не устанавливались при определении налоговой ответственности обстоятельства, влияющие на размер наказания, суд апелляционной инстанции, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение налогового правонарушения впервые (иное из решения налогового органа не следует), в соответствии с принципом соразмерности наказания совершенному правонарушению считает возможным снизить размер назначенного штрафа в два раза.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение Межрайонной ИФНС России    № 5 по Волгоградской области следует признать недействительным в части привлечения ИП Лузгина Е.В. к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 233 844,60 рублей за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за январь 2007 года, в виде штрафа в размере 249 317,25 рублей за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за октябрь 2007 года.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права в силу положений части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции в указанной части.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от «12» января 2010 года по делу № А12-20531/2009  в части признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области от 07.07.2009 №15/Ил о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 361 396,20 рублей за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за январь 2007 года, в виде штрафа в размере 498 634,50 рублей за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за октябрь 2007 года отменить и принять в указанной части новый судебный акт.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области от 07.07.2009 №15/Ил о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 233 844,60 рублей за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за январь 2007 года, в виде штрафа в размере 249 317,25 рублей за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за октябрь 2007 года.

В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от «12» января 2010 года по делу № А12-20531/2009 оставить без изменения.

Постановление         вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской  области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья                                                                    Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                               Л.Б. Александрова

М.А. Акимова