Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А06-6248/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

в соответствии с условиями Договора, а именно - Приложением №8 «Регламент снятия показаний с приборов учета и применения расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии» к Договору оказания услуг. Объем услуг рассчитанный истцом составляет 19 837 918 кВт ч на сумму 28 105 707,2 рублей.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, июнь 2011 года - первый расчетный период, в котором расчет объема оказанных услуг по передаче электрической энергии потребителям-гражданам осуществлялся с применением расчетных способов, определенных приложением №8 «Регламент снятия показаний приборов учета и применения расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии» к Договору № 2 от 01.01.2007.

Пункт 7 Регламента предусматривает возможность использования замещающей информации для определения объёма переданной энергии в случаях когда невозможно обеспечить снятие показаний приборов учёта у бытовых потребителей с очерёдностью каждый месяц.

Регламент, утверждённый в приложении № 8 к Договору № 2, содержит перечень и иных оснований для применения расчётного способа с целью определения объёма переданной электроэнергии. Однако, в настоящем споре такие основания не установлены.

            Судебная коллегия отмечает также, что в соответствии с приложением № 8 к «Регламенту снятия показаний приборов учета и применения расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии» обход бытовых потребителей осуществляется один раз в месяц.

            Доказательства в обоснование возможности применения по спорным потребителям-гражданам расчётно-прогнозного метода определения объёма поставленной электроэнергии истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, из условий Договора следует, что расчетный способ определения объемов электроэнергии, применяемый ежемесячно, является предварительным (прогнозным) и корректируется в последующих периодах с учетом показаний приборов учета потребителей, которые фиксируют фактическое потребление объемов электроэнергии, полученных в результате съема показаний либо оплаты.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Между тем, учитывая, что с июня 2011 года прошёл значительный период времени, позволяющий скорректировать рассчитанный объём потреблённой энергии с учётом показаний приборов учёта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отсутствие в материалах дела снятых показаний приборов учёта свидетельствует о невозможности определения спорного объёма потреблённой электроэнергии предложенным истцом способом.

Кроме того, применение сторонами расчётного способа для определения объёма переданной потребителям-гражданам электроэнергии не может противоречить нормам действующего законодательства.

Арбитражный суд первой инстанции правильно квалифицировал спорные правоотношения между сторонами как возникшие из договора энергоснабжения, и регулируемые главой 30 ГК РФ и общими нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергоресурса в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила № 530), гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил. В случае если в точках поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, не обеспечивается учет электрической энергии и оказанных услуг с использованием приборов учета, отвечающих требованиям, установленным разделом XII настоящих Правил, объем потребленной электрической энергии и оказанных услуг определяется в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии или с использованием одного из предусмотренных разделом XII настоящих Правил расчетных способов.

Согласно пункту 136 Правил № 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

На основании абзаца 3 пункта 147 Правил № 530 в целях определения объема потребления электрической энергии гражданами - потребителями в отсутствие приборов учета применяются нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил № 530 (в редакции, действовавшей в спорный период) «точка поставки на розничном рынке» - место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии (внутри границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства в случаях, предусмотренных Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода) либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.

В силу абзаца 3 пункта 2 Правил № 861 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Практика применения положений жилищного законодательства, регулирующих порядок определения объема коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный жилой дом, не оборудованный общедомовыми приборами учета, при наличии в жилых помещениях граждан, проживающих в таком доме, индивидуальных приборов учета, установлена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 № 525/09, от 22.09.2009 № 5290/09, от 15.07.2010 № 2380/10 и заключается в том, что названный объем подлежит определению исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, установленных в соответствии с жилищным законодательством.

Данный вывод соответствует также правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 9797/11.

Общедомовые приборы учета электроэнергии на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей многоквартирных домов, а также в спорных индивидуальных жилых домах  отсутствовали. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В связи с вышеизложенным, вывод суда первой инстанции о том, что расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии за спорный период по гражданам-потребителям  должен производиться в соответствии с условиями договора, заключенного между сторонами, с применением расчётно-прогнозного метода, в отсутствие предусмотренных договором оснований применения такого метода, а также в отсутствие последующей корректировки определённого расчётным способом объёма отпущенной электроэнергии, противоречит требованиям действующего законодательства и сложившейся практике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что могло повлиять на неправильное определение объема оказанных услуг в спорный период, а также объема потерь электрической энергии.

Таким образом, расчет стоимости объёма отпущенной электроэнергии гражданам-потребителям, проживающим в жилых домах, не оснащённых общедомовыми приборами учёта, должен определяться на основании пункта 19 и пункта 1 приложения № 2 к Правилам № 307, исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг путем умножения количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении (квартире, жилом доме) на норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для электроснабжения - кВт*час в месяц на 1 чел.) и на соответствующий тариф, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для электроснабжения - руб./кВт*час).

Доводы истца о неприменении в настоящем споре приведённых норм, изложенных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, со ссылкой на судебные акты по делу №  А06-3625/2011, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в определении Высшего Арбитражного Суда РФ № ВАС-15482/12 от 03.12.2012 по названному делу сделан вывод об ошибочности вывода судов о неприменении к спору правовой позиции постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.10.2011 № 5514/11.

Вывод суда первой инстанции о том, что  постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» также предусматривает применение расчетных способов (п.59) основан на ошибочном толковании норм права, поскольку в указанном пункте постановления имеются в виду жилые и нежимые помещения, оснащённые приборами учёта.

У сторон также возникли разногласия по начислению объема потребления коммунальных услуг по электроснабжению на места общего пользования.

Объем разногласий на дату судебного разбирательства составил 1 268 183 кВтч на сумму 1 796 719,83 руб.

По приведённым выше мотивам суд апелляционной инстанции полагает, в обжалуемом решении сделан неправомерный вывод об обоснованности заявленных истцом требований в указанной части, основанных на положениях пункта 25 приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306.

Согласно пункту 25 приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, в редакции, действовавшей на период рассматриваемых событий, расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, определяется исходя из следующих величин:

- в отношении приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики и дымоудаления, технологических потерь - 7 кВт·ч в месяц на 1 человека;

- в отношении лифтового оборудования - 7 кВт·ч в месяц на 1 человека.

Для жилых зданий, не являющихся многоквартирными домами, указанные значения принимаются равными нулю.

Между тем, согласно пунктам 4, 10, 12 Правил установления нормативов нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются уполномоченным органом едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются. Изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном для их установления.

Из приведенных положений следует, что действующее законодательство предусматривает установление норматива в виде единой величины, то есть без выделения в его составе отдельной строкой норматива потребления электрической энергии внутри жилого помещения, нормативных технологических потерь, а также нормативов потребления электрической энергии на общедомовые нужды. Следовательно, лица, обязанные применять в расчетах за электрическую энергию соответствующий норматив потребления (исполнители коммунальных услуг, граждане-потребители, ресурсоснабжающие организации) не вправе по своему усмотрению выделять из единой величины, установленной уполномоченным органом, какую-либо составляющую (внутриквартирное потребление, нормативные потери, общедомовые нужды). Такие действия должны рассматриваться как изменение соответствующего норматива потребления, правомочиями по осуществлению которого упомянутые лица (включая истца) не наделены. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5514/11 по делу № А45-11701/2010).

При таких обстоятельствах, расчёт истца по начислению объема потребления коммунальных услуг по электроснабжению на места общего пользования судебная коллегия находит противоречащим изложенным нормам права.

В экспертном заключении от 28 июня 2013г. эксперт также указал, что определить объем и стоимость переданной электрической энергии на места общего пользования в многоквартирных жилых домах с применением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению на места общего пользования согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 306, не представляется возможным. Эксперт считает, что в спорный период в соответствии с действующим законодательством принципиально невозможно определить стоимость переданной электрической энергии в отдельности на места общего пользования в многоквартирных