Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу n А56-12950/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, то есть защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной статьи для признания действий должностного лица незаконными заявитель одновременно обязан доказать не только их несоответствие определенному закону либо иному нормативному правовому акту, но и нарушение такими действиями его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также доказать в чем заключается это нарушение.

В данном случае комитет по энергетике не представил никаких доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов фактом невключения антимонопольным органом ОАО «Трест «Севэнергострой» в реестр недобросовестных поставщиков.

В апелляционной жалобе комитет по энергетике ссылается на то, что не включение антимонопольным органом ОАО «Трест «Севэнергострой» в реестр недобросовестных поставщиков лишает его как государственного заказчика права на получение объективной информации о лицах, уклонявшихся ранее от заключения государственного контракта, а также лишает государственных заказчиков права отказать таким лицам в допуске к участию в конкурсе на право заключения государственного контракта, что увеличивает риск заключения государственного контракта с недобросовестным лицом, риск несения убытков, неэффективного расходования бюджетных средств, а также нарушает принцип добросовестной конкуренции. Суд первой инстанции обоснованно не принял приведенные заявителем доводы во внимание, поскольку, как правильно указал суд, они носят декларативный характер. Кроме того, перечисленные доводы не могут рассматриваться как нарушающие имущественные интересы комитета по энергетике, поскольку в таком случае следует любому лицу при отказе уполномоченного органа во включении в реестр недобросовестных поставщиков представить возможность обращения в суд с оспариванием указанных действий, признавая его безусловное право на получение объективной информации, что противоречит принципам судопроизводства и нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В этой связи оспоренное решение управления об отказе включить ОАО «Трест «Севэнергострой» в реестр недобросовестных поставщиков обоснованно признано судом соответствующим целям и задачам антимонопольного органа в сфере размещения государственного и муниципального заказа.

При вынесении решения судом оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.07.08 по делу А56-12950/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга и Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционным жалобам в сумме 1000 рублей согласно поручению на оплату расходов 7825363978/КН                     № 7825363978/7825363978/1277 от 03.09.08 отнести на Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга, в сумме 1000 рублей согласно платежному поручению от 03.09.08 № 1241377 отнести на Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.С. Тимошенко

Судьи

Л.В. Зотеева

 И.Г. Савицкая