Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А56-39562/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

прокладкой кабеля, как предусмотрено условиями договора, ему не известно.

Также Инспекцией на основании статьи 90 НК РФ проведен допрос Онопко А.И. (протокол допроса от 10.10.2013 № 03/208), который пояснил, что в 2012 году являлся исполнительным директором ООО «ТандемЭлектроСервис»; имеет незаконченное высшее образование; специального среднетехнического образования не имеет; услуги по испытанию кабеля в соответствии с договором, заключенным с ООО «ЦУП «Новые технологии», им не выполнялись; каким оборудованием проводилось испытание, ему не известно; какие-либо документы после проведения испытаний высоковольтного кабеля он не заполнял; какие именно испытания были проведены, и какое количество барабанов было проверено, ему также не известно, поскольку он в этом не участвовал и не разбирается.

Следовательно, Онопко А.И. фактически не принимал участия в проведении работ по проверке высоковольтного кабеля и не обладает специальными знаниями (навыками) для их проведения, что ставит под сомнение факт выполнения работ (оказания услуг) при проведении проверки испытаний высоковольтного кабеля ООО «ТандемЭлектроСервис».

Принимая во внимание, что заказчиком объекта строительства является филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запад, Инспекцией в ходе выездной налоговой проверки по месту постановки на налоговый учет указанной организации (Межрайонная ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу) было направлено поручение от 08.10.2013 № 03/3775/3 об истребовании документов (информации) и запрос от 27.09.2013 № 02/16662.

Из представленного ОАО «ФСК ЕЭМ» - МЭС Северо-Запад ответа № М7/1/469 от 16.10.2013 следует, что строительство объекта «Строительство ПС 330 кВ Василеостровская с КЛ 330 кВ Западная-Василеостровская-Северная, КЛ 330 кВ Василеостровская – Завод Ильич в Санкт-Петербурге» осуществляет ОАО «ГлобалЭлектроСервис» в рамках заключенного договора генподряда. В рамках вышеуказанного договора генподрядной организацией (ОАО «ГлобалЭлектроСервис») в 2011 – 2012 году производилась закупка кабеля марки HXCHBMRK-H2F 1х2500/359-330 кВ производства Prismian (Финляндия) по договору с поставщиком ООО «УПТК» в количестве 30 806 метров по цене 24 720.07 рублей за один метр (с учетом НДС).

Согласно свидетельству-подтверждению производителя, представленному ООО «УПТК», кабель был приобретен у ООО «Новые технологии «Высоковольтные кабельные системы».

Поставка кабеля указанной марки осуществлялась ООО «УПТК» на площадки временного хранения, организованные субподрядной монтажной организацией (ООО «РубежРемСтрой»), расположенными по адресу: Санкт-Петербург, пос. Ольгино, ул. 3-я конная Лахта, д. 3- и Санкт-Петербург, Василеостровский район, ул. Морская набережная, д. 32. На охраняемых объектах МЭС Северо-Запада временное хранение кабеля до начала его монтажа (прокладки) не осуществлялось.

Испытания кабеля осуществлялись после его монтажа (прокладки) субподрядной организацией (ООО «ЛЭП-Сервис»), что подтверждается соответствующими протоколами испытаний, которые были представлены ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запад» в ответ на выставленное в его адрес требование о предоставлении документов (информации).

В дополнительно представленном сопроводительном письме от 30.10.2013 №М7/78/387 ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запад повторно сообщило, что каких-либо испытаний кабеля в период его временного хранения до начала монтажа (прокладки) на указанных площадках на барабанах без проведения отмотки не проводилось. Подобная проверка не предусмотрена техническими требованиями производителя оборудования.

Доказательств каких-либо испытаний кабеля в период его временного хранения до начала монтажа (прокладки) на указанных площадках на барабанах без проведения отмотки не представлено.

Кроме того, в ходе выездной налоговой проверки Инспекцией по месту постановки на налоговый учет ООО «Рубеж-РемСтрой» (Межрайонная ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу) направлено поручение от 18.10.2013 № 03/3912/э об истребовании документов (информации).

В ответ на выставленное в адрес ООО «Рубеж-РемСтрой» требование о предоставлении документов (информации), Обществом были представлены документы, подтверждающие хозяйственные отношения с ООО «ГлобалЭлектроСервис», а также договор, заключенный с ООО «ЛЭП-Сервис» и документы, подтверждающие факт его выполнения.

Представленными документами подтверждается, что 30.09.2011 между ООО «ЛЭП-Сервис» (Исполнитель) и ООО «Рубеж-РемСтрой» (Заказчик) заключен договор № 30/09-11 ЭТЛ (далее – договор от 30.09.2011 № 30/09-11 ЭТЛ), на основании которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ на объектах по указанию Заказчика, включающих в себя: проведение испытаний оболочек КЛ, испытаний непрерывности заземляющих проводников и выводов экранов КЛ, измерение контура заземления, монтаж оптических муфт для теплового мониторинга, поиск неисправностей КЛ и иных работ.

Статьей 4 договора от 30.09.2011 № 30/09-11 ЭТЛ определен порядок сдачи-приемки услуг по договору, согласно которым Исполнитель по результатам высоковольтных испытаний изоляции оболочки высоковольтного кабеля, проложенного на объекте, передает протоколы испытаний Заказчику в одном экземпляре (п.п. 4.1), приемка работ по договору осуществляется путем подписания сторонами акта выполненных работ после передачи Исполнителем Заказчику соответствующего протокола окончательных испытаний (п.п. 4.2).

В подтверждение факта выполненных работ Обществом представлены протоколы испытания экранов силовых кабелей новой кабельной линии после протяжки, с описанием технических данных по кабельной линии (кабелю), испытательного оборудования, результатами испытания внешней оболочки кабелей и заключения по результатам проведенных испытаний, которые подписаны заинтересованными лицами, с указанием лица, проводившего указанные испытания, и акты выполненных работ, согласно которым стоимость одного испытания кабеля составила 7 000 рублей, в том числе НДС – 1 067.80 рублей.

В пояснительной записке от 07.11.2013 № 285-ГД, представленной в Межрайонную ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу 08.11.2013, ООО «Рубеж-РемСтрой» сообщило о том, что на территории временного хранения подстанции 330 кВ «Василеостровская» ПС 330 кВ «Северная» по адресу: Санкт-Петербург, пос. Ольгино, ул. 3-я конная Лахта, д. 30 ООО «ТандемЭлектроСервис» испытания кабеля не проводила. Пропуска на данный объект ООО «Торговая компания «Новые технологии», ООО «ТандемЭлектроСервис» и ООО «Трест «ТриНити» не выдавались. Охрана объекта в связи с его большой протяженностью велась на ключевых участках (поворотных точках) и охранялась работниками ООО «Рубеж-РемСтрой».

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что вышеизложенный довод Инспекции основан на пояснительной записке ООО «Рубеж-РемСтрой», который был дан ООО «Рубеж-РемСтрой» на основе некорректного запроса Инспекции, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

18.10.2013 по месту постановки на налоговый учет ООО «Рубеж-РемСтрой» Инспекцией, в соответствии со статьей 93.1 НК РФ, направлено поручение №03/3912/э о предоставлении документов (информации), необходимых для проведения выездной налоговой проверки, в том числе, о представлении информации по четко поставленным вопросам, перечисленным на стр. 3 указанного поручения, имеющегося в том числе, в распоряжении налогоплательщика.

Истребуемые документы представлены ООО «РубежРемСтрой» в Межрайонную ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу по описи 28.10.2013, которые в последующем сопроводительным письмом от 29.10.2013 № 5070 были перенаправлены в Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу.

07.11.2013 ООО «Рубеж-РемСтрой» в Межрайонную ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу была представлена пояснительная записка от 07.11.2013 № 285-ГД, подписанная руководителем указанного Общества Некрасовым А.И. и главным бухгалтером – Козыревой Т.Б., которая в последующем также была перенаправлена в Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу.

Доказательства того, что проверяющим инспектором были превышены служебные полномочия, Обществом в материалы дела не представлены. Каких-либо жалоб (обращений, заявлений) на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу, выразившихся в неправомерном истребовании у него документов (информации), в том числе якобы истребованных в ходе телефонного разговора от ООО «Рубеж-РемСтрой» ни в налоговый орган по месту своего нахождения, ни в Управление ФНС России по Санкт-Петербургу не поступало.

Апелляционная коллегия критически оценивает письмо ООО «Рубеж-РемСтрой» от 10.02.2014 № 1-МИФНС, представленное ООО «ЦУП «Новые технологии», поскольку сведения, отраженные в указанном письме, опровергают сведения (информацию), представленные ООО «Рубеж-РемСтрой» в ходе выездной налоговой проверки, которые были истребованы налоговым органом у указанного юридического лица в соответствии с требованиями НК РФ.

При этом со стороны ООО «Рубеж-РемСтрой» не представлено каких-либо пояснений о причинах представления различной информации (сведений) налоговому органу и ООО «ЦУП «Новые технологии» по аналогичному вопросу.

Кроме того, в ходе выездной налоговой проверки по месту постановки на налоговый учет ООО «ЛЭП-Сервис» (Межрайонная ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу) направлено поручение от 23.10.2013 № 03/4009/э об истребовании документов (информации).

В установленный НК РФ срок истребуемые документы Обществом не представлены.

Согласно информации (сведениям), представленной Северо-Западным Управлением Ростехнадзора в ответе от 11.10.2013 № 14-1-22/20984, ООО «ЛЭП-Сервис» выданы свидетельства о регистрации электролаборатории: от 13.02.2012 № 14-16/ЭЛ со сроком действия до 13.02.2015, от 09.04.2012 № 14-16/ЭЛ-12 со сроком действия до 13.02.2015.

Согласно статье 90 НК РФ инспекцией проведен допрос Полякова А.М., являющегося согласно данным ЕГРЮЛ руководителем ООО «ЛЭП-Сервис» в период с 09.03.2010 по 13.03.2013 (протокол допроса от 12.12.2013 № 03/243), который пояснил, что испытания кабеля марки HXCHBMRK-H2F 1х2500/359-330 кВ проводились после его прокладки. При этом проведение испытаний до его прокладки возможно только в присутствии представителя завода-изготовителя кабеля и заказчика. Лица, не имеющие специального электротехнического образования, не могут проводить испытание кабеля указанной марки, в том числе в связи с отсутствием соответствующих документов, выданных Ростехнадзором. Перед прокладкой кабеля в присутствии заказчика, генподрядчика и представителя завода-изготовителя был составлен акт осмотра кабеля марки HXCHBMRK-H2F 1х2500/359-330 кВ. Проведение испытаний кабеля указанной марки, расположенного на площадке временного хранения по адресу: Санкт-Петербург, пос. Ольгино, ул. 3-я конная Лахта, д. 30 невозможно без разрешения ООО «Рубеж-РемСтрой» и представителей завода-изготовителя, поскольку будут сняты гарантийные обязательства производителя кабеля.

Следовательно, показания руководителя ООО «ЛЭП-Сервис» Полякова А.М. согласуются с документами, представленными заказчиком работ ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запад и ООО «РубежРемСтрой», и свидетельствуют о том, что фактически работы по проведению испытания кабеля марки HXCHBMRK-H2F 1х2500/359-330 кВ на объекте «Строительство ПС 330 кВ Василеостровская с КЛ 330 кВ Западная-Василеостровская-Северная, КЛ 330 кВ Василеостровская – Завод Ильич в Санкт-Петербурге» фактически были выполнены ООО «ЛЭП-Сервис», то есть организацией, в штате которой имеется оборудование, необходимое для проведения указанных испытаний и квалифицированный (аттестованный) персонал.

В ходе выездной налоговой проверки Инспекцией по месту постановки на налоговый учет ООО «ГлобалЭлектроСервис» (генподрядчик) (Инспекция ФНС России № 1 по г. Москве) направлено поручение от 09.10.2013 № 03/3779 об истребовании документов (информации) по объекту строительства «Строительство ПС 330 кВ Василеостровская с КЛ 330 кВ Западная-Василеостровская-Северная, КЛ 330 кВ Василеостровская – Завод Ильич в Санкт-Петербурге», в том числе о предоставлении информации о том, каким юридическим и (или) физическим лицам было поручено проведение испытания кабеля производства Prismian (Финляндия) и о фактическом проведении указанных испытаний на площадке временного хранения, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, пос. Ольгино, ул. 3-я конная Лахта, д. 30.

В адрес указанного юридического лица Инспекцией также был направлен запрос от 05.11.2013 № 03/19356 с аналогичным содержанием.

Согласно ответу ООО «ГлобалЭлектроСервис» от 04.12.2013 № 11089-201 в соответствии со специальными техническими условиями на проектирование и строительство кабельных линий 330 кВ для проектной документации, утвержденными Заместителем руководителя Госстрой И.Е. Генкиным, установлено с учетом сложности и ответственности объекта строительства и для обеспечения повышенных требований к контролю состояния его изоляции предусмотреть проведение промежуточной диагностики изоляции кабеля на разных стадиях его транспортировки и монтажа силами Поставщика кабельной продукции.

При этом поручение в части представления сведений о лицах, которым было поручено проведение указанной диагностики (испытаний) и об их фактическом проведении ООО «ГлобалЭлектросервис» оставлено без исполнения, без указания каких-либо причин невозможности его исполнения.

При этом специальные технические условия на проектирование и строительство кабельных линий 330 кВ для проектной документации по титулу «ПС 330кВ Василеостровская с КЛ 330 кВ Василеостровская – Северная КЛ 330 кВ Василеостровская – Завод Ильич в г. Санкт-Петербурге» были разработаны ЗАО «Роспроект» и утверждены главным инженером филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запад» 03.12.2012, однако, согласно представленным ООО «ЦУП «Новые технологии» документам, указанные испытания были проведены ООО «ТандемЭлектроСервис» в период с 07.03.2012 по 19.07.2012.

Довод Общества о том, что данные условия для ООО «Новые технологии «ВКС», и в дальнейшем для ООО «ЦУП «Новые технологии» были обозначены генеральным подрядчиком строительства ОАО «ГлобалЭлектроСервис» в середине 2011 года устно, не принимается апелляционным судом, поскольку документально не подтвержден.

Более того, все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

В ответ на выставленное поручение от 25.09.2013 № 03/3589/э об истребовании документов (информации) и требование от 25.09.2013 № 03/10696/э об истребовании документов (информации) ООО «Новые технологии «ВКС» представило пояснение о невозможности представления истребуемых документов, поскольку после прекращения полномочий Осипова Е.Э. в качестве генерального директора, последний не передал новому генеральному директору документы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью ООО «Новые технологии «ВКС» за период с 31.08.2008