Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А21-621/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

при проведении государственной экспертизы, на основании подписанного сторонами договора акта выполненных работ (пункт 3.2.).

Обязанности проектировщика установлены в пункте 4.4. названного договора.

В силу подпункта 4.4.2. договора от 03.07.2013 проектировщик обязался собрать необходимые для выполнения работ по договору технические условия в случае, если функционирование проектируемого объекта невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Также истцом были приняты на себя следующие обязанности: организовать согласование, проведение государственной экспертизы, утверждение (переутверждение) документации в соответствии с действующим законодательством в установленный договором срок (подпункт 4.4.8.); обеспечить внесение в документацию изменений, исправлений по замечаниям и заключениям заказчика-застройщика, органов государственной экспертизы в соответствии с действующим законодательством в установленный договором срок (подпункт 4.4.10.); передать заказчику-застройщику готовую документацию с положительным заключением государственной экспертизы (для последующей передачи заказчику) в предусмотренный договором срок. Моментом принятия работ по договору в полном объеме считается момент подписания итогового акта о приемке выполненных работ и передача заказчику документации с положительным заключением государственной экспертизы (подпункт 4.4.11.); в случае если по итогам проведения государственной экспертизы документации в соответствующих органах было получено отрицательное заключение, то повторное проведение государственной экспертизы проектировщиком осуществляется за счет собственных средств (подпункт 4.4.14.).

На основании подпункта 4.5.1. спорного договора заказчик-застройщик имеет право требовать от проектировщика исправления недостатков в выполненных работах за счет средств проектировщика.

Подпунктом 4.6.1. спорого договора предусмотрено, что Центр культуры обязан в срок не позднее 2-х рабочих дней со дня заключения договора передать проектировщику необходимую для выполнения работ документацию, а именно:

– акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия;

– кадастровый план земельного участка;

– технический паспорт объекта.

Ответственность сторон и порядок разрешения споров согласованы сторонами в разделе 6 договора от 03.07.2013.

В разделе 8 данного договора определены условия изменения и расторжения договора.

ООО «СТИЛЬ-проект» предупредило заказчика письмом от 17.09.2013 № 189 (вх. № 729 от 19.09.2013), а письмом от 15.10.2013 № 197 приостановило производство работ до предоставления заказчиком недостающих исходных данных и получения положительного заключения по инженерно-геологическим изысканиям и I этапу проектно-сметной документации на основании статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того этого проектировщик приостанавливал работы также письмами № 169 от 15.07.2013, № 170 от 15.07.2013., № 183 от 22.08.2013 по причине недостающих исходных данных.

Как указывает ООО «СТИЛЬ-проект», 10.09.2013 письмом № 187 проектировщик передал заказчику-застройщику проектную и рабочую документацию по I этапу для рассмотрения, согласования и направления на экспертизу.

На основании заключенного МБУ ККЗ «Победа» и ГАУ КО «Центр проектных экспертиз» договора от 16.10.2013 № 314 на оказание услуг по государственной экспертизе заказчик передал полученную от проектировщика документацию на экспертизу выполненной ООО «СТИЛЬ-проект» проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Извещением от 24.10.2013 г. № 13/281 ГАУ КО «Центр проектных экспертиз» уведомило заказчика о наличии замечаний к документации, предоставив 30 суток на исправление выявленных недостатков документации.

Извещением № 13/281 от 24.10.2013 МБУ ККЗ «Победа» уведомило ООО «СТИЛЬ-проект» о наличии замечаний к проектной документации, замечания перечислены в приложении к указанному письму.

Поскольку в установленный срок замечания экспертизы не были устранены, 11.12.2013 ГАУ КО «Центр проектных экспертиз» выдало отрицательное заключение № 39-5-5-0348-13 на документацию I этапа работ по договору.

Согласно подпункту 1.1.4. отрицательного заключения № 39-5-5-0348-13 от 11.12.2013, на государственную экспертизу МБУ ККЗ «Победа» представлена проектная документация в составе:

Материалы ООО «СТИЛЬ-проект»:

– Раздел 1 «Пояснительная записка» (СТ 13-00150-ПЗ).

– Раздел 3 «Архитектурные решения» (СТ13-00150-АР).

– Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» (СТ 13-00150-КР).

– Раздел 6 «Проект организации реконструкции» (СТ13-00150-ПОР).

– Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (СТ13-00150-ПБ).

– Раздел 11 «Смета» (СТ13-00150-СМ).

В соответствии с выводами, изложенными в заключении государственной экспертизы № 39-5-5-0348-13 от 11.12.2013, проектная документация по объекту «Реконструкция и техническая модернизация культурно-просветительного здания (кирха), расположенного по адресу: Калининградская область, г. Озерск, ул. Комсомольская, 10, I этап. Восстановительные работы» не соответствует требованиям законодательства, техническим регламентам, а также нормативным техническим документам и возвращается на доработку.

Оплата ответчиком I этапа работы не произведена.

Несмотря на отрицательное заключение экспертизы, ООО «СТИЛЬ-проект» полагает свои обязательства по выполнению I этапа работ исполненными надлежащим образом, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

МБУ ККЗ «Победа» в свою очередь возражает против предъявленных требований, указывает на невыполнение ООО «СТИЛЬ-проект» условий договора, просит расторгнуть договор на основании пункта 8.2 договора, взыскать пени за нарушение сроков выполнения работ и штраф за неисполнение договора на основании подпункта 6.1.2. договора, а также взыскать денежные средства, оплаченные заказчиком в счет проведения государственной экспертизы разработанной проектировщиком документации I этапа работ.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 761 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

В силу пункта 2 статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий; и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с пунктом 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Стороны предусмотрели в договоре от 03.07.2013 условие, обязывающее проектировщика согласовать проектную документацию с заинтересованными организациями (пункт 1.1., пункт 2.3., подпункт 4.4.8.). При этом расчет по договору должен быть произведен после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации I, а затем и II этапов (пункт 3.2.).

В пункте 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П указано, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Пунктом 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен состав проектной документации объектов капитального строительства.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – Постановление № 87) устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов.

В соответствии с пунктом 8 Постановления № 87 необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование.

Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением для объектов капитального строительства.

Таким