Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 n 15АП-10794/2009 по делу n А53-20508/2009 По делу о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за ненадлежащее осуществление обязанностей арбитражным управляющим.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2009 г. N 15АП-10794/2009
Дело N А53-20508/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2009 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
судей Ивановой Н.Н., Захаровой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Хорошайло Е.А.,
при участии:
от заявителя: представителя по доверенности от 20.11.2009 г. N 246 Растегаевой Е.Н., паспорт;
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление N 79515);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 16.10.2009 г. по делу N А53-20508/2009
по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области
к индивидуальному предпринимателю Зотьеву В.А.
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
принятое судьей Комурджиевой И.П.,
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее - УФРС по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Зотьева Виктора Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2009 г. в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему правонарушения. При этом суд сослался на вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2009 г. по делу N А53-19386/2008, в рамках которого арбитражным судом были рассмотрены представленные арбитражным управляющим отчет и анализ финансового состояния должника и нарушений со стороны арбитражного управляющего не выявлено.
Не согласившись с принятым судебным актом, УФРС по РО обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что в действиях арбитражного управляющего Зотьева В.А. имеется состав правонарушения, поскольку при выполнении заключения о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника не были учтены положения Правительства РФ от 25.06.2003 г. N 367, а именно: заключение было выполнено несвоевременно, как отдельный документ не оформлено.
Отзыв на апелляционную жалобу арбитражным управляющим не представлен.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель УФРС по РО поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснив, что действиями арбитражного управляющего нарушены законодательство о банкротстве и права кредиторов.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Зотьев Виктор Александрович является членом Некоммерческого партнерства "Межрегиональной саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Содействие".
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2008 по делу N А53-19386/2008-С1-36 Зотьев В.А. утвержден временным управляющим ФГУП "Рыбоводный завод "Взморье".
28 апреля 2009 года в Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области поступило обращение Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации по вопросу ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), временным управляющим ФГУП "Рыбоводный завод "Взморье" Зотьевым В.А.
Управлением в период с 27.07.2009 по 17.08.2009 была проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Зотьева В.А.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2009 по делу N А53-19386/08 в отношении ФГУП "Рыбоводный завод "Взморье" введено внешнее управление и внешним управляющим утвержден Зотьев Виктор Александрович.
По результатам проведенной проверки в действиях временного управляющего ФГУП "Рыбоводный завод "Взморье" Зотьева В.А. административным органом выявлены нарушения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), свидетельствующие о наличии в действиях временного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области в отношении Зотьева В.А. 04.09.2009 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за ненадлежащее осуществление обязанностей, предусмотренных п. 1 ст. 67 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" и нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 "Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа".
07.09.2009 Управление ФРС по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Зотьева Виктора Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.
Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Объектом правонарушения является порядок действий при проведении процедур банкротства, установленный Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Субъект правонарушения - арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства.
Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.
Как установлено административным органом, временным управляющим ФГУП "Рыбоводный завод "Взморье" Зотьевым В.А. в ходе проведения анализа финансового состояния не учтены требования, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 "Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа" при выполнении заключения о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника, а именно, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства было выполнено несвоевременно, как отдельный документ не оформлено.
Однако, как установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2009 по делу N А53-19386/08 в отношении ФГУП "Рыбоводный завод "Взморье" введено внешнее управление и внешним управляющим утвержден Зотьев Виктор Александрович. Суд по вышеуказанному делу, рассмотрел представленные временным управляющим отчет и анализ финансового состояния должника, свидетельствующие о возможности восстановления платежеспособности должника при влиянии финансовых ресурсов, пришел к выводу об отсутствии признаков преднамеренного банкротства, нарушений со стороны арбитражного управляющего судом не выявлено. Определение суда от 18.06.2009 по делу N А53-19386/08 оставлено в силе постановлением от 27.08.2009 N 15АП-5513/2009 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Внешне управление в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Азовский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства" завершено 11.09.2009. Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного предприятия "Азовский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства" прекращено.
В силу изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего Зотьева Виктора Александровича состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя жалобы являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованны, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2009 г. по делу N А53-20508/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.И.ТКАЧЕНКО
Судьи
Н.Н.ИВАНОВА
Л.А.ЗАХАРОВА

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 n 15АП-10783/2009 по делу n А32-15959/2008-70/176 По делу о признании недействительным решения налогового органа в части привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа, взыскании не полностью уплаченного НДС.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также