Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2009 по делу n А32-7468/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А,  г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-7468/2006

22 октября 2009 г.                                                                                 15АП-8850/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2009  г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шимбаревой Н.В.

судей Винокур И.Г., Гиданкиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания Шимбаревой Н.В.

при участии:

от заявителя: Васьков В.В. по доверенности от 30.07.2009  г.;

от заинтересованного лица: не явился;

от третьего лица: не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30 июня 2009 года по делу № А32-7468/2006

по заявлению ФГУП «Главное управление обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации»

к заинтересованному лицу Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю

при третьего лица ИФНС России № 3 по  г. Москва

о признании недействительными решения и требований

принятое в составе судьи Ветер И.В.

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Главное управление обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации» (далее - заявитель, правопредшественник - ФГУП 450 ВСУ МО РФ, правопреемник - ОАО «Главное управление обустройства войск») обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании ненормативных актов ИФНС России по  г.Сочи, просило признать недействительными:

1.  Решение инспекции ФНС РФ по  г. Сочи от 18.01.2006  г. №  23-28/2 по акту выездной налоговой проверки от 12.09.2005  г. № 23-22/132.

2.   Требование об уплате налога от 23.01.2006  г. № 210762 на сумму 40264 рублей;

3.  Требование об уплате налога от 24.01.2006  г. № 210767 на сумму 8146608 рублей;

4.  Требование об уплате налога от 23.01.2006  г. № 210761 на сумму 3326203 рублей;

5.   Требование об уплате налога от 18.01.2006  г. № 210761 на сумму 205073 рублей;

6.   Требование об уплате налога от 18.01.2006  г. № 210761 на сумму 386161 рублей;

7.  Требование об уплате налога от 18.01.2006  г. № 210761 на сумму 90348,48 рублей;

8.  Требование об уплате налога от 18.01.2006 г. № 210761 на сумму 2621705 рублей;

9.   Требование об уплате налоговой санкции от 23.01.2006  г. № 10446 на сумму 1532594 рублей;

10. Требования об уплате налоговой санкции от 18.01.2006  г. № 10446 на сумму 105451 рублей;

11. Требования об уплате налоговой санкции от 18.01.2006  г. № 10446 на сумму 359569 рублей;

12. Требования об уплате налоговой санкции от 18.01.2006  г. № 10446 на сумму 16655 рублей;

13. Требования об уплате налоговой санкции от 18.01.2006  г. № 10446 на сумму 24983 рублей;

Заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил  первоначально заявленные требования:

В части пункта 3.2.4 Решения Инспекции ФНС России по  г.Сочи от 18.01.2006 г. № 23-28/2 истцом не оспаривается:

- Привлечение к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату или неполную уплату налога на имущество в результате занижения налогооблагаемой базы за 2002 г.-2003 г. в виде штрафа в сумме 10429руб.;

- Привлечение к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату или неполную уплату налога с владельцев транспортных средств в результате занижения налогооблагаемой базы за 2002 г. в виде штрафа в сумме 5273 руб;

В части подпункта «а» подпункта 2.2 пункта 2 Решения инспекции ФНС РФ по  г. Сочи от 18.01.2006 г. № 23-28/2 истцом не оспаривается:

- Дополнительное начисление налога с продаж за ноябрь 2001 г. в сумме 3555 руб.

- Дополнительное начисление налога с продаж за декабрь 2001 г. в сумме 8925 руб.

- Дополнительное начисление налога с продаж за ноябрь 2001 г. в сумме 2855 руб.

- Дополнительное начисление налога с продаж за ноябрь 2001 г. в сумме 1150 руб.

- Дополнительное начисление налога на имущество за 2002 г. в сумме 43400 руб.

- Дополнительное начисление налога на имущество за 2003 г. в сумме 8747 руб.

- Дополнительное начисление налога на владельцев транспортных средств за 2001 г. в сумме 26365 руб.

- Дополнительное начисление налога на владельцев транспортных средств за 2002 г. в сумме 26365 руб.

Не оспаривается:

Пункт 3 Решения инспекции ФНС РФ по  г. Сочи от 18.01.2006 г. № 23-28/2 (предпоследняя страница решения) налог на имущество всего – 92959 руб. (в том числе налог – 52147руб., штраф- 10429 руб., пени – 30383 руб.).

Пункт 4 Решения инспекции ФНС РФ по  г. Сочи от 18.01.2006 г. № 23-28/2 (предпоследняя страница решения) налог с продаж всего – 29485 руб. (в том числе налог – 16485 руб., штраф- 0 руб., пени – 13000 руб.).

Пункт 5 Решения инспекции ФНС РФ по  г. Сочи от 18.01.2006 г. № 23-28/2 (последняя страница решения) налог с владельцев транспортных средств всего - 98287 руб. (в том числе налог- 53730 руб., штраф – 5273 руб., пени – 40264 руб.)

Пункт 10 Решения инспекции ФНС РФ по  г. Сочи от 18.01.2006 г. № 23-28/2 (последняя страница решения) штраф по ст.126 НК РФ – 350 руб.

Решением суда от 30 июня 2009 года принят частичный отказ, производство по делу в этой части прекращено.

Решением суда от 30 июня 2009 года признано частично недействительным решение инспекции ФНС РФ по  г. Сочи от 18.01.2006  г. № 23-28/2 по акту выездной налоговой проверки от 12.09.2005  г. № 23-22/132 «О привлечении налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения Федерального государственного унитарного предприятия 450 ВСУ МО РФ» а именно:

Пункт 3.2.4 Решения инспекции ФНС РФ по  г. Сочи от 18.01.2006 г. № 23-28/2 в части:

-  привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату или неполную уплату налога на прибыль за 2002  г. в виде штрафа в сумме 550790 руб. (в том числе ф/б 135414 руб., к/б 415376 руб.);

-  привлечения к налоговой ответственности по п.3 ст.120 НК РФ «Грубое нарушение правил учета доходов и расходов» в виде штрафа в сумме 285515 руб.;

-  привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату или неполную уплату налога на добавленную стоимость в части штрафа в сумме 631627,6 руб.;

-    привлечения к налоговой ответственности по ст.123 НК РФ за невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налога в части штрафа в сумме 321572,80 руб.

Подпункт «а» подпункта 2.2 пункта 2 Решения инспекции ФНС РФ по  г. Сочи от 18.01.2006  г. № 23-28/2 в части:

Дополнительного начисления НДС за февраль 2002 года в сумме 46180 руб.

Дополнительного начисления НДС за март 2002 года в сумме 1956387 руб.

Дополнительного начисления НДС за апрель 2002 года в сумме 12277 руб.

Дополнительного начисления НДС за июнь 2002 года в сумме 328034 руб.

Дополнительного начисления НДС за сентябрь 2002 года в сумме 422328 руб.

Дополнительного начисления НДС за октябрь 2002 года в сумме 156105 руб.

Дополнительного начисления НДС за ноябрь 2002 года в сумме 1675599 руб.

Дополнительного начисления НДС за апрель 2003 года в сумме 151950 руб.

Дополнительного начисления НДС за сентябрь 2003 года в сумме 1191604 руб.

Дополнительного начисления НДС за октябрь 2003 года в сумме 125719 руб.

Дополнительного начисления НДС за март 2004 года в сумме 1393302 руб.

Дополнительного начисления НДС за май 2004 года в сумме 148662 руб.

Дополнительного начисления НДС за июнь 2004 года в сумме 152600 руб.

Дополнительного начисления налога на прибыль ФБ за 2001 год в сумме 21373,6 руб.

Дополнительного начисления налога на прибыль КБ за 2001 год в сумме 57545,4 руб.

Дополнительного начисления налога на прибыль ФБ за 2002 год в сумме 677068 руб.

Дополнительного начисления налога на прибыль КБ за 2002 год в сумме 2081877 руб.

Подпункт «б» подпункта 2.2 пункта 2 и пункт 3.2.2 Решения инспекции ФНС РФ по  г. Сочи от 18.01.2006 г. № 23-28/2 в части:

Дополнительного начисления НДС за январь 2002 года в сумме 10216 руб.

Дополнительного начисления НДС за июль 2002 года в сумме 628277 руб.

Дополнительного начисления НДС за январь 2003 года в сумме 79180 руб.

Дополнительного начисления НДС за март 2003 года в сумме 1569567 руб.

Дополнительного начисления НДС за август 2003 года в сумме 285826 руб.

Подпункт «в» подпункта 2.2 пункта 2 и пункт 3.2.3 Решения инспекции ФНС РФ по  г. Сочи от 18.01.2006 г. № 23-28/2 о завышении суммы налогов в т.ч в результате излишне исчисленного НДС – 4796453руб., недопредъявлено к возмещению из бюджета НДС – 2503452 руб.  в т.ч.

Излишне исчисленного НДС за август 2002  г. в сумме 747820 руб.

Излишне исчисленного НДС за февраль 2003  г. в сумме 220477 руб.

Излишне исчисленного НДС за май 2003  г. в сумме 8596 руб.

Излишне исчисленного НДС за июнь 2003  г. в сумме 739647 руб.

Излишне исчисленного НДС за декабрь 2003  г. в сумме 1521209 руб.

Излишне исчисленного НДС за январь 2004  г. в сумме 181095 руб.

Излишне исчисленного НДС за февраль 2004  г. в сумме 1006094 руб.

Излишне исчисленного НДС за апрель 2004  г. в сумме 371515 руб.

Итого излишне исчисленного НДС – 4796453 руб.

Недопредъявлено к возмещению из бюджета НДС за декабрь 2002  г. в сумме 2197581 руб.

Недопредъявлено к возмещению из бюджета НДС за февраль 2003  г. в сумме 74387 руб.

Недопредъявлено к возмещению из бюджета НДС за июль 2002  г. в сумме 147272 руб.

Недопредъявлено к возмещению из бюджета НДС за декабрь 2002  г. в сумме 84212 руб.

Итого недопредъявлено к возмещению из бюджета НДС– 2503452 руб.

Подпункт «б» подпункта 2.2 пункта 2 Решения инспекции ФНС РФ по   г. Сочи от 18.01.2006  г. № 23-28/2 касающийся начисления пени, в том числе:

- начисления пени по НДС в размере 3955541,3 руб.

-  начисления пени по налогу на прибыль ФБ по головн. организ. в размере 339418,21 руб.

-  начисления пени по налогу на прибыль КБ по головн. организ. в размере 509236,4 руб.

- начисления пени по налогу на прибыль фил №419 в размере 269260,12 руб.

- начисления пени по налогу на прибыль фил №1213 в размере 65561,81 руб.

- начисления пени по налогу на прибыль фил №504 УНР в размере 64214,5 руб. (филиал ликвидирован, платит головное)

-  начисления пени по налогу на прибыль фил №1 УНР Ставрополь в размере 51443,78руб.

Пункт 3 Решения инспекции ФНС РФ по   г. Сочи от 18.01.2006  г. № 23-28/2 (предпоследняя   страница   решения)   касающийся   общего   определения   сумм   ко взысканию в размере 20215858,51 в том числе:

- определенной ко взысканию общей суммы налогов в размере 13171677 руб.;

- определенной ко взысканию общей суммы пени в размере 5254676,11 руб.;

- определенных ко взысканию штрафов в размере 1789505,4 руб.

Подпункт 1 Пункта 3 Решения инспекции ФНС РФ по   г. Сочи от 18.01.2006  г. № 23-28/2 (предпоследняя страница решения) в части:

- суммы НДС в размере 10333813 руб. (в т.ч. 7760747 руб. НДС начисленного и 2573066 руб. НДС и начисленного в связи с излишним предъявлением).

- сумму пени по НДС в размере 3955541,3;

- штрафа по НДС в сумме 631627,6 руб. Пункт 2 (предпоследняя страница решения) оспариваемого решения инспекции

ФНС РФ по   г. Сочи от 18.01.2006  г. № 23-28/2 «Уменьшить на исчисленные в завышенных размерах суммы налогов: в т.ч. излишне исчисленный НДС – 4796453 руб. недопредъявлен к возмещению из бюджета НДС – 2503452 руб.».

Пункт 3 Решения инспекции ФНС РФ по   г. Сочи от 18.01.2006  г. № 23-28/2 (предпоследняя страница решения) касающийся начисления налога на прибыль в части:

- начисления налога, на прибыль в размере 2837864 руб.

- штрафа 551790 руб.

- начисления пени по налогу на прибыль, в размере 1299134,82 руб. с соответствующей разбивкой по уровням бюджетов и филиалам, как несоответствующее статьи 57 Конституции Российской Федерации, статей 3. 75, 100, 101,106, 108, 112, 114, 171, 172, 173, 208, 209, 217, 226, 228, 252, 255, 264, 270, 275.1 Налогового кодекса РФ.

Признать недействительным требование об уплате налоговой санкции от 18.01.2006  г. № 10446 на сумму 24983 рублей (налог на прибыль КБ);по деятельности 1213 УНР Астрахань выставленное по адресу   г.Астрахань, ул. Хибинская 45,4, как не соответствующее   требованиям Налогового  кодекса РФ

Признать недействительным требование об уплате налоговой санкции от 18.01.2006  г. № 10446 в части предъявления штрафа по налогу на прибыль в сумме 20819 рублей (налог на прибыль КБ) по деятельности УНР №1 Ставрополь выставленное по адресу   г.Ставрополь, Южный обход 53 как не соответствующее требованиям Налогового  кодекса РФ

Признать недействительным требование об уплате налоговой санкции от 23.01.2006  г. № 10446 выставленное непосредственно головному предприятию по адресу ул.Северная 14 «а» в части:

- предъявления штрафа по НДС в сумме 631627,6 руб.

- предъявления штрафа по налогу на прибыль ФБ в сумме 135414 руб.

- предъявления штрафа по налогу на прибыль ФБ п.3 ст.120 в сумме 77327 руб.

- предъявления штрафа по налогу на прибыль КБ в сумме 207188 руб.

- предъявления штрафа по налогу на прибыль КБ п.3 ст.120 в сумме 208188 руб.

- предъявления штрафа по налогу на прибыль КБ филиал 504 (ликвидирован) в сумме 77327 руб. как не соответствующее   требованиям Налогового  кодекса РФ

Признать недействительным требование об уплате налоговой санкции от 18.01.2006  г. № 10446 - в части предъявления штрафа по налогу на прибыль в сумме 116585 рублей (налог на прибыль КБ) по деятельности 419 УНР Пятигорск выставленное по адресу   г.Пятигорск, ул. Козлова, 52.

Признать недействительным требование об уплате налоговой санкции от 18.01.2006  г. № 10446 –штраф по налогу на прибыль в сумме 16655 рублей (налог на прибыль КБ) по деятельности 6200 ХРУ КРЧ выставленное по адресу ст.Зеленчукская, ул. Карпышева, 28, как не соответствующее   требованиям Налогового  кодекса РФ

Признать недействительным требование об уплате налога от