Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 по делу n А32-19236/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

3;

-  ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ от 22.08.08 № 2;

-  ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ от 26.01.09 № 3;

-  ПАСПОРТ СДЕЛКИ 08030002/0457/0017/2/0;

-  СПЕЦИФИКАЦИЯ 36 от 12.11.2008;

-  ИНВОЙС EXPORT/PPPL/153/2008-2009 от 19.11.2008;

-  ИНВОЙС EXPORT/PPPL/154/2008-2009 от 19.11.2008;

-  ИНВОЙС EXPORT/PPPL/155/2008-2009 от 19.11.2008;

-  ИНВОЙС EXPORT/PPPL/156/2008-2009 от 19.11.2008;

-  ИНВОЙС EXPORT/PPPL/157/2008-2009 от 19.11.2008;

-  ДТС от 17.02.2009;

-  СПРАВКА ПО ОТГРУЗКАМ от 12.02.2009;

-  Упаковочный Лист;

-  КОНОСАМЕНТ ZIMUHFAODH 037 SERVICE от 22.12.2008;

-  КОНОСАМЕНТ ZIMUBNR011616 от 29.11.2008;

-  ДУ 10317100/27122008/0008180 от 27.12.2008;

-  ПИСЬМО от 07.04.2008. Таможенная  стоимость  товара  по  расчету  декларанта,  исходя  из  условий

поставки, составила 1 887 973,12 руб., таможенные платежи – 792 043,8 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 17.02.2009 г., бланк № 0765087), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 160 303,19 руб., и был осуществлен условный выпуск товара.

18.02.2009 г. заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 160 303,19 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317100/170209/0000820. Таможенной распиской подтверждено зачисление 160 303,19 руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 3382583).

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:

-   запрос от 17.02.2009 г. № 1 о предоставлении в срок до 17.03.2009 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления; прайс-листа производителя; пояснений по условиям продаж; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным/идентичным товарам; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам;

-   уведомление от 17.02.2009 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

-   требование от 17.02.2009 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии с предложенным расчетом, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

Письмом б/д, б/н общество уведомило  таможню о предоставлении им дополнительно запрашиваемых документов в срок до 17.03.2009 г.

Общество представило часть запрошенных документов, а именно: пояснения по условиям продажи; запросы инопартнеру с переводом; бухгалтерские справки, распоряжения о переводе, выписки банка, договор на поставку продуктов питания, товарные накладные, счета-фактуры. При этом общество в письменной форме объяснило Новороссийской таможне, что поскольку условиями поставки товара по контракту является DES - Новороссийск и стоимость транспортировки уже вошла в фактурную стоимость товара, следовательно, у покупателя, согласно положениям «Инкотермс-2000», нет обязательств по заключению договора перевозки, в результате, в пакете документов общества договор перевозки и транспортный инвойс отсутствуют. Кроме того, общество пояснило таможенному органу, что прайс-лист производителя, экспортная декларация, договор перевозки и транспортный инвойс не могут быть предоставлены потому, что от инопартнера не был получен ответ на запрос; ценовая информация по однородным/идентичным товарам не представлена, в связи с ее отсутствием.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, по мнению общества, предоставленная информация носила исчерпывающей и достаточной характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по четвертому методу (КТС-1 от 05.06.2009 г., бланк № 33333333, ДТС-2 от 05.06.2009 г., бланк б/н) в соответствии с заключением эксперта от 05.06.2009 г., № 08-01-2009/061, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 3 703 637,72 руб., и обществу  было доначислено 535 654,87 руб. таможенных платежей.

08.06.2009 г. таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей № 736 о взыскании с ООО «ИСТ ЛАЙН» 560 741,38 руб. в том числе: 535 654,87 руб. задолженности и 25 086,51 руб. пени в связи с окончательной корректировкой таможенной стоимости по ГТД № 10317100/170209/0000820.

6. 17.02.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – огурцы маринованные, содержание уксусной кислоты 0,55 – 0,6 %, соли 1,2 – 1,25 %, маринованные с красным перцем (размер 6-9 см.), в стеклянных банках объемом 720 мл.; корнишоны, консервированные 1-4 см., в стеклянных банках объемом 370 мл.; корнишоны 3-6 см., в стеклянных банках объемом 720 мл., торговой марки «LORADO», изготовитель «ПЛЭНЕТ ПИКЛЗ ПВТ ЛТД», Индия, вес брутто 66141 кг. по ГТД № 10317100/170209/0000821. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-  КОНТРАКТ N/978/2 от 01.02.2008;

-  ПАСПОРТ СДЕЛКИ 08030002/0457/0017/2/0;

-  СПЕЦИФИКАЦИЯ 1 от 01.08.2008;

-  СПЕЦИФИКАЦИЯ 2 от 22.08.2008;

-  СПЕЦИФИКАЦИЯ 3 от 26.01.2009;

-  СПЕЦИФИКАЦИЯ 34 от 07.11.2008;

-  ПИСЬМО от 07.04.2008;

-  ПИСЬМО от 20.10.2008;

-  ИНВОЙС EXPORT/PPPL/151/2008-2009 от 11.11.2008;

-  ИНВОЙС EXPORT/PPPL/150/2008-2009 от 11.11.2008;

-  ИНВОЙС EXPORT/PPPL/152/2008-2009 от 11.11.2008;

-  ДТС от 17.02.2009;

-  СПРАВКА ПО ОТГРУЗКАМ от 12.02.2009;

-  УПАКОВОЧНЫЕ ЛИСТЫ от 11.11.2008;

-  КОНОСАМЕНТ ZIMUHFANJK038 SERVICE от 05.12.2008;

-  КОНОСАМЕНТ ZIMUBNR011470 от 31.08.2008;

-  КОНОСАМЕНТ ZIMUBNR011468 от 31.08.2008;

-  КОНОСАМЕНТ ZIMUBNR011469 от 31.08.2008;

-  ДУ 10317100/12102008/0004486 от 12.10.2008;

-  ДУ 10317100/12102008/0004485 от 12.10.2008;

-  ДУ 10317100/12102008/0004482 от 12.10.2008.

Таможенная  стоимость  товара  по  расчету  декларанта,  исходя  из  условий поставки, составила 1 134 993,45 руб., таможенные платежи – 462 970,45 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 17.02.2009 г., бланк № 0560725), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 83 072,66 руб., и был осуществлен условный выпуск товара.

17.02.2009 г. заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 83 072,66 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317100/170209/0000821. Таможенной распиской подтверждено зачисление 83 072,66 руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 3382585).

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:

-   запрос от 17.02.2009 г. № 1 о предоставлении в срок до 17.03.2009 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления; прайс-листа производителя; пояснений по условиям продаж; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным/идентичным товарам; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам;

-   уведомление от 17.02.2009 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

-   требование от 17.02.2009 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии с предложенным расчетом, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

Письмом б/д, б/н общество  уведомило таможню о предоставлении им дополнительно запрашиваемых документов в срок до 17.03.2009 г.

Общество представило часть запрошенных документов, а именно: пояснения по условиям продажи; запросы инопартнеру с переводом; бухгалтерские справки, распоряжения о переводе, выписки банка, договор на поставку продуктов питания, товарные накладные, счета-фактуры. При этом общество в письменной форме объяснило Новороссийской таможне, что поскольку условиями поставки товара по контракту является DES - Новороссийск и стоимость транспортировки уже вошла в фактурную стоимость товара, следовательно, у покупателя, согласно положениям «Инкотермс-2000», нет обязательств по заключению договора перевозки, в результате, в пакете документов общества договор перевозки и транспортный инвойс отсутствуют. Кроме того, общество пояснило таможенному органу, что прайс-лист производителя, экспортная декларация, договор перевозки и транспортный инвойс не могут быть предоставлены потому, что от инопартнера не был получен ответ на запрос; ценовая информация по однородным/идентичным товарам не представлена, в связи с ее отсутствием.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, по мнению общества, предоставленная информация носила исчерпывающей и достаточной характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по четвертому методу (КТС-1 от 25.05.2009 г., бланк № 33333333, ДТС-2 от 25.05.2009 г., бланк б/н) в соответствии с заключением эксперта от 10.04.2009 г., № 08-01-2009/037, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 2 148 978,28 руб., и обществу  было доначислено 306 214,79 руб. таможенных платежей.

27.05.2009 г. таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей № 678 о взыскании с общества 319 106,44 руб. в том числе: 306 214,79 руб. задолженности и 12 891,65 руб. пени в связи с окончательной корректировкой таможенной стоимости по ГТД № 10317100/170209/0000821.

Не согласившись с вышеуказанными действиями, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно откорректировала таможенную стоимость товаров, ввезённых обществом.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу,