Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 по делу n А32-19236/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

если представленные декларантом документы и сведения, перечисленные в подпунктах "а" - "д" п. 1 настоящего приложения, не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и (или) таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтверждены, по письменному запросу таможенного органа, декларант обязан представить следующие дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров (т.е. имеющие отношение к рассматриваемой сделке и ввозимым товарам), в частности: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык; сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, если эти сведения не указаны во внешнеторговом договоре (приложении, спецификации), счете-проформе (инвойсе); упаковочные листы (если ранее не представлялись); бухгалтерские документы о постановке товаров на учет; договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке РФ (калькуляцию цены реализации товара); сведения, разъясняющие основания предоставления продавцом скидок покупателю на конкретную партию товара, их величину, если такие скидки предусмотрены внешнеторговым договором, но не определены количественно; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров (при транспортировке несколькими видами транспорта); документы и сведения, подтверждающие производимые после ввоза на таможенную территорию РФ оцениваемых товаров, строительство, возведение, монтаж (смета и график проведения монтажных и пуско-наладочных работ с указанием стоимости этих работ, подписанные и заверенные печатями продавца и покупателя); документы об урегулировании сторонами внешнеэкономической сделки претензий о несоответствии стоимости фактически поставленного товара и контрактной (инвойсной) стоимости в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара от количества и качества, исходя из которого определялась контрактная (инвойсная) стоимость товара; документы и сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях российских и иностранных организаций; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

Судом первой инстанции правильно установлено, что представленные обществом документы полностью соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства.

При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

Как верно установлено судом первой инстанции, таможня в обоснование заявленной в вышеуказанных грузовых таможенных декларациях таможенной стоимости ввезенных товаров затребовала у общества экспортные декларации страны отправления; прайс-листы производителя; транспортные инвойсы; договоры перевозки; пояснения по условиям продаж; сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовую информацию по однородным / идентичным товарам; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам.

По запросу таможни общество представило в таможню пояснения по условиям продажи, распоряжения о переводе, письма инопартнера, запросы инопартнеру с переводом, ведомость банковского контроля.

При этом общество в письменной форме объяснило таможне, что поскольку условиями поставки товара по контракту является DES - Новороссийск и стоимость транспортировки уже вошла в фактурную стоимость товара, следовательно, у покупателя, согласно положениям «Инкотермс-2000», нет обязательств по заключению договора перевозки, в результате, в пакете документов общества договор перевозки и транспортный инвойс отсутствуют. Кроме того, общество пояснило таможенному органу, что прайс-лист производителя, экспортная декларация, договор перевозки и транспортный инвойс не могут быть предоставлены, так как от инопартнера не был получен ответ на запрос; ценовая информация по однородным/идентичным товарам не представлена, в связи с её отсутствием. В качестве документов, подтверждающих оплату предыдущих партий товара, была предоставлена ведомость банковского контроля.

Вместе с тем, дополнительно истребуемые таможней документы, не могли быть представлены обществом таможенному органу по объективным причинам, поскольку общество не должно было располагать ими в силу закона.

Кроме того, условиями контракта от 01.02.2008 г. № N/978/2, заключенного ООО «ИСТ ЛАЙН» с компанией «Wunsche Handelsgesellschaft International mbH and Co.KG», (Вюнше Ханделсгезеллшафт Интернейшинал МБХ и Ко.КГ), Германия не предусмотрена обязанность продавца предоставлять покупателю запрашиваемых таможенных органом документов.

В свою очередь, общество предпринимало все зависящие от него меры для получения экспортных деклараций, прайс-листов, обратившись к иностранному партнеру с запросом о предоставлении копий экспортных ГТД поставщика и прайс-листов, однако, компания «Wunsche Handelsgesellschaft International mbH and Co.KG»,(Вюнше Ханделсгезеллшафт Интернейшинал МБХ и Ко.КГ), Германия не представила обществу экспортные декларации страны отправления и прайс-листы.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что обществом были представлены дополнительно истребуемые таможней документы, часть документов не была представлена таможенному органу по объективным причинам, кроме того, необходимость в них для определения таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) отсутствовала, в связи с чем, требование таможенного органа об их предоставлении неправомерно.

Кроме того, непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости по первому методу.

По смыслу ч. 4 ст. 323 ТК РФ в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное – несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 "О не­которых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" в случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара, и приняти­ем в связи с этим таможенным органом решения о несогласии с использованием избранно­го декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последую­щем отказе декларанта определить по предложению таможенного органа таможенную сто­имость товара на основе другого метода, данный орган вправе на основании п. 7 ст. 323 ТК РФ и п. 2 ст. 16 Закона РФ "О таможенном тарифе" самостоятельно определить таможен­ную стоимость товара.

П. 2 ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» предусмот­рен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товаров.

Согласно п. 6 вышеуказанного Постановления Пленума ВАС РФ таможенный орган, реализующий предусмотренное п. 2 ст. 16 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

Таким образом, определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной ме­тод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможно­сти применения первого метода оценки стоимости товара.

В дополнениях № 1 к ДТС-2 № 10317100/271108/0003018, № 10317100/290109/0000443, № 10317100/060209/0000629, № 10317100/060209/0000636, № 10317100/170209/0000820,   №   10317100/170209/0000821   таможенный   орган   также ссылается на то, что заявленная таможенная стоимость имеет низкий уровень по сравнению с товарами того же класса и вида, перемещаемыми в текущем периоде, что может служить признаком недостоверности заявленных сведений, не учитывая, при этом, что общество осуществляет поставки товаров на территорию Российской Федерации в рамках внешнеторгового контракта от 01.02.2008 г. № N/978/2 крупными оптовыми партиями, с торговой надбавкой не менее 20 % включая НДС, т.е. прибыль, полученная от перепродажи товара, составляет не менее 3%.

Из п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» следует, что признаки недостоверности сведений о цене сделки при определении таможенной стоимости могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию РФ при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых – данных иных официальных или общепризнанных источников информации.

Под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнивать условия и характер ввоза. Отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

В дополнении № 1 к ДТС-2 № 10317100/271108/0003018 таможня указала, что выбрала четвертый метод, согласно данных заключения экспертизы от 17.04.2009 г. № 08-01-2009/039. Так, в заключении экспертизы говорится о том, что рыночная стоимость товара – консервированные томаты очищенные целые в собственном соку без добавления уксуса торговой марки «LORADO», в жестяных банках объемом 850 мл., в количестве 64800 шт., упакованных в картонные коробки по 12 шт., изготовитель «ЛА ДОРИА С.П.А.», страна происхождения Италия. Всего 5400 коробок общим весом нетто 58596 кг., весом брутто 58974 кг., заявленного в ГТД № 10317100/271108/0003018, определена в результате проведенного исследования, представленных документов, методом маркетингового исследования рынка продаж однородных (аналогичных) товаров, на основании ценовой информации о рыночных оптовых ценах на идентичный товар, размещенной на сайте сети Интернет: http://www.mikplus.ru в прайс-листе торгового предприятия ООО «МИК +», г. Москва, 1-й Котляровский переулок, д. 1, стр. 6, согласно «Методике определения рыночной стоимости товаров при проведении товароведческих экспертиз с учетом региональных товаропотоков», утвержденной заместителем начальника Российской таможенной академии – начальником Ростовского филиала РТА полковником таможенной службы К.Д. Скрипником по состоянию на 27.11.2008 г. составляет 2 138 400 рублей.

В дополнении № 1 к ДТС-2 № 10317100/290109/0000443 таможня указала, что выбрала четвертый метод, согласно данных заключения экспертизы от 21.04.2009 г. № 08-01-2009/028. Так, в заключении экспертизы говорится о том, что рыночная стоимость товара – консервированные «огурцы 6-9 см. маринованные» торговой марки «LORADO» (содержание уксуса 0,5%, соли 1,2-1,25%), в жестяных банках объемом 4250 мл, в количестве 9000 шт., упакованных в картонные коробки по 3 шт., изготовитель «ВЕ ГЛОБАЛ ГРИН КО., ЛТД», страна происхождения Индия. Всего 3000 коробок общим весом нетто 42237 кг., весом брутто 43092 кг., заявленного в ГТД № 10317100/290109/0000443, определена в результате проведенного исследования, представленных  документов,  методом  маркетингового  исследования  рынка  продаж  однородных (аналогичных) товаров, на основании ценовой информации о рыночных оптовых ценах на идентичный товар, размещенной на сайте сети Интернет: h ttp :// www . mikplus .ru в прайс-листе торгового предприятия ООО «МИК +», г. Москва, 1-й Котляровский переулок, д. 1, стр. 6, согласно «Методике определения рыночной стоимости товаров при проведении товароведческих экспертиз с учетом региональных товаропотоков», утвержденной заместителем начальника Российской таможенной академии – начальником Ростовского филиала РТА полковником таможенной службы К.Д. Скрипником по состоянию на 29.01.2009 г. составила 2 925 000 рублей.

В дополнении № 1 к ДТС-2 № 10317100/060209/0000629 таможня указала, что выбрала четвертый метод, согласно данных заключения экспертизы от 08.04.2009 г. № 08-01-2009/027. Так, в заключении экспертизы говорится о том, что рыночная стоимость товара – консервированные огурцы-корнишоны 3-6 см., маринованные, торговой марки «LORADO», с добавлением уксуса (содержание уксуса 0,55 - 0,6%, соли - 1,2-1,25 %), в стеклянных банках объемом 720 мл., в количестве 65664 шт., упакованных в картонные коробки по 12 шт., изготовитель «ИНТЕРГАРДЕН (ИНДИЯ) ПВТ. ЛТД»,