Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу n А53-14231/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и оставшаяся сумма в течение 180 дней после ввоза товара на территорию РФ.

Однако, в ходе таможенного оформления товара по указанным ГТД общество произвело корректировку таможенной стоимости товара до уровня 4,3 – 4,6 доллара США за 1 штуку, что повлекло увеличение суммы уплаченных таможенных платежей на руб. 1 759 804 руб. 59 коп. Общество в качестве причин корректировки указало на устные предупреждения сотрудников таможенного органа о том, что по первому методу и по заявленной таможенной стоимости товар выпущен не будет, это повлечет дополнительные расходы, связанные с хранением товара на СВХ и т.д. Так как общество является крупным участником ВЭД (так, только в 2008 году в таможне было оформлено более двухсот ГТД), поэтому подобное систематическое затягивание сроков таможенного оформления товара привело бы к возникновению значительных материальных потерь. Кроме того, общество пояснило, что имеет обязательства по поставкам этих же товаров внутри Российской Федерации, и несет гражданско-правовую ответственность перед их получателями, в том числе, за соблюдение сроков поставки.

Эти пояснения общества подтверждаются материалами, представленными в суд первой инстанции таможней. В каждом комплекте документов, прилагаемых к указанным ГТД, имеются составленные должностными лицами таможни дополнения к соответствующей декларации таможенной стоимости (ДТС), в которых по не соответствующим закону основаниям отвергается возможность применения первого метода определения таможенной стоимости и указывается на невозможность применения методов №№ 2-5. В связи с этим обществу предлагается «определить таможенную стоимость на основе рыночной стоимости», т.е. фактически – произвести перерасчет с использованием шестого (резервного) метода согласно акта экспертизы ТПП Ростовской области № 0480500454 от 24.03.08 г. Также к каждой ГТД прилагаются расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей по соответствующей ГТД.

Учитывая вышеизложенное, общество скорректировало таможенную стоимость товара в рамках шестого (резервного) метода, основываясь на экспертном заключении фирмы «Донэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Ростовской области № 0480500454 от 24.03.08 г. Данная корректировка была принята таможней, и после соответствующей доплаты таможенных платежей товар по указанным ГТД был выпущен таможенным органом в свободное обращение.

22.06.09г. общество получило по почте решение таможни № 10313000/170609/177 от 17.06.09 г. «Об отмене в порядке ведомственного контроля решений Батайского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товара в рамках резервного метода определения таможенной стоимости», которым решение Батайского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товара в рамках резервного метода определения таможенной стоимости на основании экспертного заключения № 0480500454 от 24.03.08 г. товара, оформленного по пяти ГТД, включая ГТД 10313070/311208/0008131, 10313070/311208/0008132, № 10313070/050109/0000001, признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства РФ и отменено, отделу контроля таможенной стоимости таможни поручено принять решение о таможенной стоимости товара, оформленного по указанным ГТД, в соответствии с таможенным законодательством РФ. В качестве основания для данного решения таможня ссылается на данные «ИАС «Мониторинг-Анализ», согласно которым «индекс таможенной стоимости товаров того же класса и вида, ввезенных на таможенную территорию РФ из Китая в тот же период, составлял 0,76-5039 долларов США за штуку, и на письмо ЮОТ от 30.04.09 г. № 10-02/5095. Согласно этому письму, «в ходе проведения проверки была получена информация о товаре завода-изготовителя «QINGDAO HAODONG HAND TRUCK Co, LTD», с указанием стоимости тележки садовой 10,2-14,6 долларов США».

Также в указанном решении таможня признает, что общество согласилось перейти с первого метода определения таможенной стоимости на шестой «по предложению таможенного органа».

Ранее, 18.05.09 г. общество получило по почте решение таможни № 10313000/180509/155 от 18.05.09 г. «Об отмене в порядке ведомственного контроля решения Батайского таможенного поста о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товара и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товара в рамках шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости» (прилагается). Этим решением решение Батайского таможенного поста о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товара и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товара в рамках шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товара на основании экспертного заключения № 0480500454 от 24.03.08 г. товара, оформленного по ГТД № 10313070/181208/0007897, № 10313070/221208/0007934, № 10313070/190109/0000152 и № 10313070/220109/0000224, признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства РФ и отменено, отделу контроля таможенной стоимости Ростовской таможни поручено принять решение о таможенной стоимости товара, оформленного по указанным ГТД, в соответствии с таможенным законодательством РФ. Основания для принятия решения № 10313000/180509/155 от 18.05.09 г. совпадают с основаниями для принятия решения № 10313000/170609/177 от 17.06.09 г.

19.05.09 г. таможня запросила у общества документы по ГТД № 10313070/181208/0007897, № 10313070/221208/0007934, № 10313070/190109/0000152 и № 10313070/220109/0000224, (исх. от 17.06.09 г. № 21-15/9743). 29.05.09 г. и 10.06.09 г. последовали два уточняющих запроса (от 29.05.09 г. № 21-15/8663 и 10.06.09 г. № 21-15/9395).

На эти запросы обществом был дан ответ (исх. №137 от 16.06.09 г.).

17.06.09 г. таможня запросила у общества документы по нескольким ГТД, включая ГТД № 10313070/311208/0008131, № 10313070/311208/0008132 и № 10313070/050109/0000001 (исх. от 17.06.09 г. № 21-15/9743), при этом был поставлен срок до 23.06.09 г.

30.06.09 г. ответ был дан, когда в таможню было доставлено письмо общества (исх. от 29.06.09 г. № 155), в котором содержались подробные пояснения по перечню запрашиваемых документов. Также к нему были приложены копии ответов производителя «QINGDAO HAODONG HAND TRUCK Co, LTD» на запросы по существу дела, направленные ранее.

29.06.09 г. таможня известила общество о самостоятельно принятом решении о необходимости корректировки таможенной стоимости по ГТД № 10313070/181208/0007897, № 10313070/221208/0007934, № 10313070/190109/0000152, № 10313070/220109/0000224, № 10313070/311208/0008131, № 10313070/311208/0008132, № 10313070/050109/0000001 (исх. от 29.06.09 г. № 21-15/10467), установив срок до 06.07.09 г. для самостоятельного перерасчета таможенной стоимости в рамках резервного метода из расчета 234 078 руб. 15 коп. за 909 штук, т.е. 257 руб. 51 коп. за штуку (10,98 доллара США).

Письмом от 01.07.09 г. общество известило таможню о том, что оно не согласно с определением таможенной стоимости товара по указанным ГТД в рамках резервного метода исходя из предлагаемого, т.к. это не соответствует требованиям действующего законодательства и представленным ранее документам (исх. № 162 от 01.07.09 г.).

В целях подтверждения правильности ранее заявленной таможенной стоимости общество в рамках использования шестого (резервного) метода обратилось к другой независимой экспертной организации - ООО «Полиэксперт» с просьбой определить рыночную стоимость указанного товара в РФ на момент таможенного оформления. Из отчета ООО «Полиэксперт» № 45/2009 «О проведении оценки тачки садовой… поставляемой в адрес общества …» (копия прилагается) следует, что рыночная стоимость одной штуки на 30.06.08 г. составляла 296,48 руб. без вычета оптовой наценки и таможенных пошлин и налогов. Этот результат, по мнению заявителя, практически полностью подтвердил данные, указанные в заключении фирмы «Донэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Ростовской области № 0480500454 от 24.03.08 г. (296,48 руб. минус торговая наценка 40%, т.е. 211,77 руб., минус таможенные пошлины и налоги, итого – 156 руб., т.е. 6,6 доллара США за 1 штуку).

Данный отчет также был доставлен обществом в таможню нарочным 26.06.09 г. (исх. №150 от 26.06.09 г.).

07.07.09 г. таможней выставлены требования об уплате таможенных платежей № 1021, № 1022, № 1023 по ГТД № 10313070/050109/0000001, № 10313070/311208/0008132 и № 10313070/311208/0008131 соответственно, в которых таможенный орган извещает общество о факте задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и (или) процентов, возникшей в связи с корректировкой таможенной стоимости после выпуска товара по этим ГТД общей суммой 1 878 656 руб. 34 коп., а также пеней в размере 146 633 руб. 04 коп.

08.07.09 г. таможней выставлены требования об уплате таможенных платежей № 1033, № 1034, № 1035, № 1036 по ГТД № 10313070/221208/0007934, № 10313070/220109/0000224, № 10313070/181208/0007897 и № 10313070/190109/0000152 соответственно, в которых таможенный орган извещает общество о факте задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и (или) процентов, возникшей в связи с корректировкой таможенной стоимости после выпуска товара по этим ГТД общей суммой 2 610 248 руб. 46 коп., а также пеней в размере 188 282 руб. 23 коп.

По ГТД № 10313070/070708/0004153 в таможне был оформлен товар – кормоизмельчители «Зубр-1», «Зубр-2», «Зубр-3», «Зубр-4», предназначенные для переработки зерна, приготовления кормов при содержании домашних животных на фермах и в подсобных хозяйствах, код ТН ВЭД 8436100000, в количестве 5856 штук, с указанием таможенной стоимости в сумме 3 731 998 руб. 05 коп.

В таможенный орган были представлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость (контракт № 737 от 10.12.04 г. с дополнительными соглашениями от 08.06.05 г. № 1, от 10.07.07 г. № 2, паспорт сделки № 05060003/1481/1217/2/0, инвойсы № DС200808-1 от 28.04.08 г., № DСS200808-2 от 29.04.08 г., № DС200808-3 от 30.04.08 г., спецификации № LS580 от 28.04.08 г., № LS581 от 29.04.08 г., № LS582 от 30.04.08 г., упаковочные листы № DС200808-1 от 28.04.08 г., № DСS200808-2 от 29.04.08 г., № DС200808-3 от 30.04.08 г., морские коносаменты № MSCUGC639064, № MSCUGC639056, № MSCUGC639049 от 07.05.08 г., транзитные декларации, сертификаты соответствия). Расчет таможенной стоимости был произведен в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод).

Исходя из этой таможенной стоимости, была произведена уплата таможенных платежей общей суммой 679 259 руб. 65 коп. (сборы за таможенной оформление в сумме 7500 руб. и НДС в сумме 671 759 руб. 65 коп.).

Убедившись в ходе таможенного оформления в достоверности и полноте представленных документов и сведений, таможенный орган произвел выпуск товара для свободного обращения.

Аналогичная ситуация складывалась с кормоизмельчителями «Зубр-1», «Зубр-2», «Зубр-3», «Зубр-4», «Зубр-5», оформленными по ГТД № 10313070/090708/0004238, № 10313070/160708/0004421, № 10313070/130808/0005080, № 10313070/010908/0005480, № 10313070/120908/0005752, № 10313070/150908/0005786, № 10313070/290908/0006064.

Общество представляло таможне необходимые документы (контракт с дополнительными соглашениями, паспорт сделки, инвойсы, спецификации, упаковочные листы, морские коносаменты, транзитные декларации - заверенные копии прилагаются), предусмотренные действующим законодательством и подтверждающие заявленную таможенную стоимость. Расчет таможенной стоимости производился в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод), исходя из этой таможенной стоимости, производилась уплата таможенных платежей. Таможенные органы производили выпуск товаров, никаких претензий к полноте и достоверности документов, величине таможенной стоимости не было.

Фактурная стоимость одной единицы товара по указанным семи ГТД составила от 25,58 до 27,36 доллара США (с учетом транспортных расходов до таможенной границы РФ), оплата за товар производилась в строгом соответствии с условиями контракта (п.9) – авансовый платеж до 50% стоимости товара и оставшаяся сумма в течение 180 дней после ввоза товара на территорию РФ.

Письмом от 21.04.09г. № 21-15/6435 таможня направила обществу решение таможни № 10313000/200409/126 от 20.04.09г. «Об отмене в порядке ведомственного контроля принятых решений Батайского таможенного поста о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товара и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товара» (прилагается). Этим решением решение Батайского таможенного поста о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товара и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товара по ГТД № 10313070/070708/0004153, № 10313070/090708/0004238, № 10313070/160708/0004421, № 10313070/130808/0005080, № 10313070/010908/0005480, № 10313070/120908/0005752, № 10313070/150908/0005786, № 10313070/290908/0006064 признано несоответствующим требованиям законодательства РФ и отменено, отделу контроля таможенной стоимости таможни поручено принять решение о таможенной стоимости товара, оформленного по указанным ГТД, в соответствии с таможенным законодательством РФ.

В качестве основания для данного решения таможня ссылается на письмо ЮОТ от 24.03.09 г. № 40-24/4688, согласно которому, «установлено, что Еремин В.В. является одновременно директором компании «LANASTAR COMPANY LIMITED» и общества…, и, следовательно, представленные при таможенном оформлении контракт и коммерческие документы содержат недостоверные сведения относительно того, что директором компании «LANASTAR COMPANY LIMITED» является Francis C.K. Chow. Также таможня ссылается на «низкий уровень индекса таможенной стоимости».

Этим же письмом от 21.04.09 г. № 21-15/6435 таможня запросила у общества ряд документов, включая заключение экспертной организации о стоимости ввезенного товара и величине оптовой надбавки на него. В связи с этим запросом общество заказало экспертное исследование независимой экспертной организации ООО «Полиэксперт» и представило его в таможню 03.06.09 г. (копия сопроводительного письма от 03.06.09 г. № 126). Окончательный вариант отчета № 41/2009 от 01.06.09 г. «О проведении оценки кормоизмельчителей электрических Зубр-1, Зубр-2, Зубр-3, Зубр-4, Зубр-5, поставляемых в адрес общества», с учетом замечаний таможни (исх. от 08.06.09 г. № 21-15/9239), был представлен в таможенный орган 01.07.09 г. (исх. от 01.07.09 г. № 160). Из отчета ООО «Полиэксперт» № 41/2009 следует, что рыночная стоимость одного кормоизмельчителя «Зубр-1» и «Зубр-3» на 07.07.08г. составляла 1011,95 руб., рыночная стоимость одного кормоизмельчителя «Зубр-2», «Зубр-4» и «Зубр-5» на 07.07.08 г. составляла 1113,16 руб. (без вычета оптовой наценки и таможенных пошлин, налогов). Этот результат, по мнению общества, практически полностью подтвердил уровень таможенной стоимости,