Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу n А53-14231/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

изначально заявленный в указанных ГТД (1011,95 руб. и 1113,16 руб. минус торговая наценка 40%, т.е. 289,13 руб. и 318,05 руб. соответственно, минус таможенные пошлины и налоги, т.е. 110,26 руб. и 121,29 руб. соответственно, итого – 612,56 руб. и 673,82 руб., т.е. 26,05 и 28,66 доллара США за 1 штуку).

02.07.09г. таможня известила общество о самостоятельно принятом решении о необходимости корректировки таможенной стоимости по ГТД № 10313070/070708/0004153, № 10313070/090708/0004238, № 10313070/160708/0004421, № 10313070/130808/0005080, № 10313070/010908/0005480, № 10313070/120908/0005752, № 10313070/150908/0005786, № 10313070/290908/0006064 (исх. от 02.07.09 г. № 21-15/10701) на основании заключения Экспертно-криминалистической службы ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону № 05-01-2009/0920 от 19.06.09 г.

07.07.09г. таможней выставлены требования об уплате таможенных платежей № 1024, № 1025, № 1026, № 1027, № 1028, № 1029, № 1030 по ГТД № 10313070/290908/0006064, № 10313070/150908/0005786, № 10313070/010908/0005480, № 10313070/130808/0005080, № 10313070/160708/0004421, № 10313070/090708/0004238, № 10313070/070708/0004153 соответственно, в которых таможня извещает общество о факте задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и (или) процентов, возникшей в связи с корректировкой таможенной стоимости после выпуска товара по этим ГТД общей суммой 6 194 824 руб. 40 коп., а также пеней в размере 824 149 руб. 24 коп.

По ГТД №10313070/140509/0002104, в таможне был оформлен аналогичный товар - кормоизмельчители «Зубр-1», «Зубр-2», «Зубр-3» общим количеством 5669 штук, а также запасные части к ним (двигатели переменного тока – 35 штук, лотки загрузочные для зернодробилок – 369 штук, диски-терки для зернодробилок – 20 штук, ножи-дробилки для зернодробилок – 50 штук) общей таможенной стоимостью 4 536 307 руб. 47 коп.

В таможенный орган также представлялись документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость (контракт с дополнительными соглашениями, паспорт сделки, инвойсы, спецификации, упаковочные листы, морские коносаменты, транзитные декларации, сертификат соответствия, сертификаты страны происхождения товара). Расчет таможенной стоимости был произведен в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод).

Исходя из этой таможенной стоимости, была произведена уплата таможенных платежей общей суммой 824 902 руб. 72 коп.

Однако, в ходе таможенного оформления товара по указанным ГТД общество произвело корректировку таможенной стоимости товара до суммы в 8 228 064 руб. 30 коп., т.е. почти в два раза. Это повлекло увеличение суммы подлежащих уплате таможенных платежей на 668 747 руб. 51 коп. Как следует из пояснений общества, причиной этого, явились устные предупреждения сотрудников таможенного органа о том, что по заявленной таможенной стоимости товар выпущен не будет, это повлечет дополнительные расходы, связанные с хранением товара на СВХ и т.д.

Общество скорректировало таможенную стоимость товара в рамках шестого (резервного) метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами. Данная корректировка была принята таможней, и после внесение соответствующих таможенных платежей на счет таможенного органа (копия таможенной расписки прилагается) товар по ГТД № 10313070/140509/0002104 был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Однако, 09.07.09 г. Батайский таможенный пост направил обществу письмо № 54-17.1/0684, в котором предъявил ряд новых претензий к представленным документам, а именно: в контракте, спецификациях и инвойсах отсутствуют сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах…, названии производителя; ассортимент указанных выше запасных частей к зернодробилкам в коммерческих документах не приведен, хотя в ГТД они задекларированы верно; величина транспортных расходов, указанная в коммерческих документах, якобы занижена; таможне не представлены платежные документы, а также документы, запрошенные в соответствии с запросом № 1 от 15.05.09 г.

На этом основании таможенный пост известил общество о необходимости произвести еще одну корректировку на основании упомянутого выше заключения Экспертно-криминалистической службы ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону № 05-01-2009/0920 от 19.06.09 г., до уровня 11 205 824 руб. 10 коп. с соответствующей доплатой таможенных платежей.

При этом, таможенный орган установил срок для представления заполненного бланка КТС (до 13.07.09 г., - письмо было отправлено по почте 09.07.09 г. и поступило в общество 13.07.09 г.).

Письмом от 14.07.09 г. № 54-17.1/0663 Батайский таможенный пост известил общество о самостоятельно принятом таможней решении о корректировке таможенной стоимости до указанного уровня, а сама таможня выставила требование об уплате таможенных платежей № 1073 (исх. от 14.07.09 г. № 20-16/11493), в котором известила общество о факте задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и (или) процентов, возникшей в связи с корректировкой таможенной стоимости после выпуска товара на сумму 1 201 133 руб. 58 коп., а также пеней в размере 28 466 руб. 87 коп.

По ГТД № 10313070/300608/0003986 в таможне был оформлен товар - тележки садовые, грузоподъемностью 110 кг, в разобранном виде», код ТН ВЭД 8716800000, в количестве 3960 штук, с указанием таможенной стоимости в сумме 248 487 руб. 87 коп., и колеса стальные, укомплектованные шинами, для тачек садовых, в количестве 1400 штук, с указанием таможенной стоимости 21674 руб. 55 коп.

В таможенный орган были представлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость (контракт № 737 от 10.12.04 г. с дополнительными соглашениями от 08.06.05 г. № 1, от 10.07.07 г. № 2, паспорт сделки № 05060003/1481/1217/2/0, инвойс № 080001KS от 20.04.08 г., спецификация № LS564 от 20.04.08 г., упаковочный лист 080001KS от 20.04.08 г., морской коносамент № MSCUQI504490 от 27.04.08 г., транзитные декларации №№ 10313070/270608/0030965, 10313070/270608/0030966). Расчет таможенной стоимости был произведен в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод).

Исходя из этой таможенной стоимости, была произведена уплата таможенных платежей общей суммой 94 870 руб. 39 коп. (сборы за таможенной оформление в сумме 1000 руб., ввозная таможенная пошлина в сумме 38 336 руб. 91 коп. и НДС в сумме 55 533 руб. 48 коп.).

Аналогично, по ГТД № 10313070/020708/0004068 в таможне был оформлен товар-тележки садовые, грузоподъемностью 110 кг, в разобранном виде», код ТН ВЭД 8716800000, в количестве 5160 штук, с указанием таможенной стоимости в сумме 316 583 руб. 73 коп., и колеса стальные, укомплектованные шинами, для тачек садовых, в количестве 7540 штук, с указанием таможенной стоимости 123 955 руб. 69 коп.

В таможенный орган были представлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость и предусмотренные действующим законодательством (контракт №737 от 10.12.2004 г. с дополнительными соглашениями от 08.06.05 г. № 1, от 10.07.07 г. № 2, паспорт сделки № 05060003/1481/1217/2/0, инвойс № 080002KS от 28.04.08 г., спецификация № LS578 от 28.04.08 г., упаковочный лист 080002KS от 28.04.08 г., морской коносамент № MSCUQI633788 от 06.05.08 г., транзитные декларации №№ 10313070/300608/0031424, 10313070/300608/0031425, 10313070/300 608/0031426). Расчет таможенной стоимости был произведен в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод).

Исходя из этой таможенной стоимости была произведена уплата таможенных платежей общей суммой 143 645 руб. 79 коп. (сборы за таможенной оформление в сумме 1000 руб., ввозная таможенная пошлина в сумме 53 685 руб. 34 коп. и НДС в сумме 88 960 руб. 45 коп.).

Оплата за товар производилась в соответствии с условиями контракта (п.9) -авансовый платеж до 50% стоимости товара и оставшаяся сумма в течение 180 дней после ввоза товара на территорию РФ.

В ходе таможенного оформления товара по указанным ГТД общество произвело корректировку таможенной стоимости товара (по ручным тележкам садовым с заявленных первоначально 248 487 руб. 87 коп. и 316 583 руб. 73 коп. до 506 404 руб. 80 коп. и 659 860 руб. 80 коп. соответственно, т.е. с 2,79 и 2,91 доллара США за 1 штуку до 5,45 доллара США за 1 штуку, по колесам с 21 674 руб. 55 коп. и 123 955 руб. 69 коп. до 40 548 руб. 32 коп. и 272 732 руб. 65 коп. соответственно). Это повлекло увеличение суммы подлежащих уплате таможенных платежей на 96 587 руб. 17 коп. по ГТД № 10313070/300608/0003986 и на 158 107 руб. 62 коп. по ГТД № 10313070/020708/0004068. В качестве причин корректировки общество указало на устные предупреждения сотрудников таможенного органа о том, что по заявленной таможенной стоимости товар выпущен не будет, это повлечет дополнительные расходы, связанные с хранением товара на СВХ и т.д.

Эти пояснения общества подтверждаются материалами, представленными в суд Ростовской таможней. В каждом комплекте документов, прилагаемых к указанным ГТД, имеются составленные должностными лицами Ростовской таможни дополнения к соответствующей декларации таможенной стоимости (ДТС), в которых по не соответствующим закону основаниям отвергается возможность применения первого метода определения таможенной стоимости и указывается на невозможность применения методов №№ 2-5. В связи с этим декларанту предлагается «определить таможенную стоимость на основе рыночной стоимости», т.е. фактически – произвести перерасчет с использованием шестого (резервного) метода согласно Акта экспертизы ТПП Ростовской области № 0480500454 от 24.03.08 г. Также к каждой ГТД прилагаются расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей по соответствующей ГТД.

Общество скорректировало таможенную стоимость товара в рамках шестого (резервного) метода, основываясь на экспертном заключении фирмы «Донэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Ростовской области № 0480500454 от 24.03.08 г. (заверенные копии КТС №№0726336, 0725 3 02, 07 2 6 3 34 и 0725301). Данная корректировка была принята таможней, и после соответствующей доплаты таможенных платежей товар по указанным ГТД был выпущен таможенным органом в свободное обращение.

22.06.09 г. общество получило по почте решение таможни № 10313000/170609/177 от 17.06.09 г. «Об отмене в порядке ведомственного контроля решений Батайского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товара в рамках резервного метода определения таможенной стоимости» (прилагается), которым решение Батайского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товара в рамках резервного метода определения таможенной стоимости на основании экспертного заключения № 0480500454 от 24.03.08г. товара, оформленного по пяти ГТД, включая ГТД № 10313070/300608/0003986 и № 10313070/020708/0004068, признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства РФ и отменено, отделу контроля таможенной стоимости таможни поручено принять решение о таможенной стоимости товара, оформленного по указанным ГТД, в соответствии с таможенным законодательством РФ.

В качестве основания для данного решения таможня ссылается на данные «ИАС «Мониторинг-Анализ», согласно которым «индекс таможенной стоимости товаров того же класса и вида, ввезенных на таможенную территорию РФ из Китая в тот же период, составлял 0,76-5039 долларов США за штуку, и на письмо ЮОТ от 30.04.09 г. № 10-02/5095. Согласно этому письму, «в ходе проведения проверки была получена информация о товаре завода-изготовителя «QINGDAO HAODONG HAND TRUCK Со, LTD», с указанием стоимости тележки садовой 10,2-14,6 долларов США».

Также в указанном решении таможня признает, что общество согласилось перейти с первого метода определения таможенной стоимости на шестой «по предложению таможенного органа».

17.06.09 г., таможня запросила у общества документы по нескольким ГТД, включая № 10313070/300608/0003986 и № 10313070/020708/0004068 (исх. от 17.06.09 г. № 21-15/9743), при этом был поставлен срок до 23.06.09 г., - письмо было отправлено 18.06.09г.

Далее, письмом от 24.06.09 г. таможня известила общество о самостоятельно принятом решении о корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10313070/300608/0003986 (исх. от 24.06.09 г. № 21-15/10200), установив срок до 29.06.09г. для самостоятельного перерасчета таможенной стоимости из расчета 234 078 руб.15 коп. за 909 штук, т.е. 257 руб.51 коп. за штуку (10,98 доллара США). Письмо было направлено по почте 25.06.09 г.

Желая разрешить данный вопрос в досудебном порядке, общество направило в таможню письмо от 29.06.09 г. № 153, в котором известило таможенный орган о своем несогласии с определением таможенной стоимости товара по ГТД № 10313070/300608/0003986 в рамках резервного метода из расчета 234 078, 15 руб. за 909 штук (ГТД № 10714040/290508/0011615), т.к. это не соответствует требованиям действующего законодательства и представленным нами ранее документам. Аналогично, письмом от 29.06.09 г. таможенный орган известил общество о самостоятельно принятом решении о корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10313070/020708/0004068 (исх. от 29.06.09 г. № 21-15/10468), установив срок до 01.07.09 г. для самостоятельного перерасчета таможенной стоимости из расчета 234 078 руб. 15 коп. за 909 штук, т.е. 257 руб. 51 коп. за штуку (10,98 доллара США). Письмо также было направлено по почте 30.06.09г. Аналогичный ответ обществом был доставлен в таможню в тот же день (исх. № 162 от 01.07.09 г.).

30.06.09 г. в таможню было доставлено следующее письмо общества (исх. от 29.06.09 г. № 155), в котором содержались более подробные пояснения по перечню запрашиваемых документов. Также к нему были приложены копии ответов производителя «QINGDAO HAODONG HAND TRUCK Со, LTD» на запросы по существу дела, направленные ранее.

В целях подтверждения правильности ранее заявленной таможенной стоимости общество в рамках использования шестого (резервного) метода обратилось к другой независимой экспертной организации - ООО «Полиэксперт» с просьбой определить рыночную стоимость указанного товара в РФ на момент таможенного оформления. Из отчета ООО «Полиэксперт» № 45/2009 «О проведении оценки тачки садовой... поставляемой в адрес общества ...» следует, что рыночная стоимость одной штуки на 30.06.08 г. составляла 296,48 руб. без вычета оптовой наценки и таможенных пошлин и налогов. Этот результат, по мнению заявителя, подтвердил данные, указанные в заключении фирмы «Дон-экспертиза» Торгово-промышленной палаты Ростовской области № 0480500454 от 24.03.08 г. (296,48 руб. минус торговая наценка 40%, т.е. 211,77 руб., минус таможенные пошлины и налоги, итого - 156 руб., т.е. 6,6 доллара США за 1 штуку).

Данный отчет также был доставлен обществом в таможню нарочным 26.06.09 г. (исх. № 150 от 26.06.09 г.).

30.07.09 г. таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей № 998, в котором таможенный орган извещает общество о факте задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и