Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу n А53-29631/2009. Изменить решение

№ 3, заявление от 25.05.09 № 27, заявление от 25.05.09 № 28, свифты; выписка по лицевому счёту предпринимателя за 06.07.09 в ОАО «МеТраКомБанк», конверсионный мемориальный ордер от 06.07.09 №1, мемориальный ордер от 06.07.09 № 2, заявление от 06 07.09 № 36, свифт; выписка по лицевому счету Козменкова ВВ. за 10.07.09 в ОАО «МеТраКомБанк», конверсионный мемориальный ордер от 10.07.09 №1, мемориальный ордер от 10.07.09 № 2, заявление от 10.07.09 № 41, свифт; ведомость банковского контроля ОАО «МеТраКомБанк» об исполнении предпринимателем условий об оплате товаров, поставленных в рамках контракта № 1-08-Б на период 31.07.09; документы по реализации товара на внутреннем рынке РФ (счет-фактура от 17.08.09 №67, товарная накладная от 17.08.09 №67); приложение от 01.10.08 №1 к контракту от 01.10.08 № 1-08-Б; калькуляция стоимости товара; документы, подтверждающие оплату транспортных расходов по доставке товаров, заявленных по ГТД № 10313060/100809/П005883, до г. Ростов-на-Дону: договор перевозки грузов автотранспортом № 58, заключенный 21.10.08 между предпринимателем и ООО «Фирма «Сатурн-97»; заявка - подтверждение на перевозку от 05.08.09; платежные документы об оплате транспортных услуг предпринимателем (платежное поручение от 11.08.09 № 100, выписка с лицевого счета предпринимателя в ОАО «МеТраКомБанк» за 11.08.09; пояснения о физических характеристиках товаров; пояснения по условиям продажи.

Предоставление дополнительных документов подтверждается письмом предпринимателя от 28.08.09 исх. № 28/08; в х. № таможенного поста «Ростовский» № 00953 от 28.08.09.

Т/п «Ростовский» таможни посчитал, что все документы, представленные предпринимателем к таможенному оформлению товаров по ГТД № 10313060/100809/П005883, в том числе и дополнительные документы, не подтверждают правильность заявленной таможенной стоимости с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенным органом - т/п «Ростовский» таможни было принято окончательное Решение об определении таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/100809/П005883 с применением резервного метода.

Решение таможенного органа изложено:

- в письмах таможенного органа «О принятии решения по таможенной стоимости» от 31.08.09 исх. № 51-10/0830, «О принятии окончательного решения по таможенной стоимости» от 21.09.09 исх. №51-10/0937;

- в декларации таможенной стоимости ДТС-2 к ГТД № 10313060/100809/П005883, оформленной таможней, в графе «Отметки таможенного органа» - «Таможенная стоимость принята. ЛНП:520 от 21.09.09» Запись в ДТС-2 сделана уполномоченным должностным лицом таможни, подписана и заверена личной номерной печатью.

Таможней самостоятельно оформлена Форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС)  к ГТД № 10313060/100809/П005883 - КТС-1 № 0079908, КТС-2 №0125489.

Условная временная корректировка самостоятельно таможней переведена в окончательную.

Вследствие корректировки таможенной стоимости товаров таможня дополнительно начислила таможенные платежи по ГТД и выставила предпринимателю Требование от 21.09.09 № 1402 об уплате таможенных платежей по ГТД № 10313060/100809/П005883 на сумму корректировки налога на добавленную стоимость в размере 297980,98 рублей, и пеней в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин и налогов с 11.08.09 по 21.09.09 в размере 4467,23 рублей. Общая сумма требования № 1402 составила 302448,21 рублей.

Предприниматель не согласился с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной таможней с применением резервного метода, в связи с чем, требование об уплате таможенных платежей добровольно не исполнял.

В связи с произведённой корректировкой, таможня 21.09.09г. выставила предпринимателю требование № 1402 об уплате таможенных платежей, в котором предпринимателю было предложено дать согласие на зачёт сумм ранее внесённого денежного залога в счёт дополнительно начисленных таможенных платежей (т.1, л.д. 102).

В связи с отказом предпринимателя от погашения задолженности по доначисленным таможенным платежам за счёт средств денежного залога, 27.10.09г. таможня приняла решение № 676  о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей (т.1, л.д. 109). На основании этого решения таможней в соответствии со ст. 345 ТК РФ из денежного залога, обеспеченного предпринимателем, взыскана сумма дополнительно исчисленных таможенных платежей.

Таким образом, указанным решением о 27.10.09г. № 676 таможня в принудительном порядке взыскала с предпринимателя таможенные платежи, дополнительно начисленные в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с указанными действиями и актами таможни по корректировке таможенной стоимости товаров и взысканию дополнительно начисленных в связи с этой корректировкой таможенных платежей,  предприниматель обратился в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 403 ТК РФ таможенные органы осуществляют функцию контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации.

Таможенная стоимость товара, заявленная декларантом, определена по первому методу определения таможенной стоимости товара.

В соответствии со ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" от 21.05.93 № 5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При  этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

Частью 1 ст. 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со ст. 19.1 настоящего Закона. Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

Правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Причем в данном случае декларант имеет право выбрать очередность применения методов. В соответствии со ст.  12 Закона РФ «О таможенном тарифе», ч. 1 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

Правовой смысл ст. 323 ТК РФ и ст. 12, 13, 19, 24 Закона РФ «О таможенном тарифе» заключается в том, что таможенная стоимость должна основываться на достоверной и документально подтверждённой информации.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.07 №536.

При анализе сделки необходимо учитывать, что под документом, выражающим содержание сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых согласовывается сторонами в рамках исполнения сделки (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.01.2002 № 67 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре, о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами»).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 26.07.05 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» указал, что под отсутствием документального подтверждения понимается непредставление подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме (договоров, счётов-фактур, инвойсов и т.д.) или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В рассматриваемом случае по фактическим документальным доказательствам, подтверждающим произведенную очередную поставку товаров в рамках контракта № 1-08-Б в августе 2009 года можно проследить сумму платежей, фактически подлежащих уплате и уплаченных покупателем предпринимателем поставщику Фирме «Балтон Инвестментс ЛЛС».

1) Контрактом от 01.10.08 № 1-08-Б определен предмет: поставка в адрес предпринимателя обувной продукции в ассортименте, в количестве и по ценам, указанным в экспортной счёте-фактуре (инвойсе), оформляемой на каждую отдельную партию продукции. Ассортимент товаров, их количество, цены товаров, их общая стоимость указываются в экспортных счетах-фактурах, являющихся неотъемлемыми частями контракта.

Контрактом предусмотрены условия поставки: при поставке продукции с территории Литвы г. Вильнюс - СРТ г. Ростов-на-Дону; при поставке продукции из Германии - ФСА г. Магдебург (Германия); при поставке продукции из Италии - ФСА г. Форли (Италия) (ИНКОТЕРМС 2000) /п.2.1 контракта/.

Контрактом предусмотрено, что цена продукции установлена при учёте соответствующих условий поставки, также в цену продукции включены стоимость тары, упаковки, маркировки, погрузки и размещения товара, таможенных процедур для его вывоза; доставка продукции до СВХ таможни при условиях СРТ г. Ростов-на-Дону /п.2.1., 2.2. контракта/.

Оплата товаров производится банковским переводом на счет продавца в течение 180 дней с момента ввоза товара на таможенную территорию РФ; возможна 100% предоплата, возможна оплата как в долларах США, так и в Евро по кросс-курсу доллар США/Евро ЦБ на день платежа /п. 3.1 контракта/. Согласно пункту 2.3 контракта сумма контракта установлена в долларах США и составляет 3000000,00 долларов США.

Таким образом, в контракте раскрывается формирование цены на продукцию, содержится порядок расчётов, условия и сроки поставок, требования о качестве, упаковке и маркировке, предусмотрены штрафные санкции. Контракт №1-08-Б содержит все основные существенные условия, предусмотренные для договора поставки.

Следовательно, очевиден факт, что контракт № 1-08-Б заключен с соблюдением норм гражданского права, в том числе это относится и к положениям по закреплению обоюдно приемлемых условий поставки и по установлению цены; контракт понятен и доступен к восприятию. Контракт не содержит недостоверных сведений.

2) К контракту сторонами было оформлено Приложение от 01.10.08 № 1, согласно которому продавец фирма «Балтон Инвестментс ЛЛС» поставляет покупателю предпринимателю каучук бутадиенстирольный в первичных формах: сырье для производства обувной подошвы: гранулы ТЭП производства Технофилм: артикул М10 по цене 1,1 доллара США за 1 кг.

Таким образом, в Приложении № 1 закреплён ассортимент специально поставляемого товара: каучук бутадиенстирольный в первичных формах - сырьё для производства подошвы-гранулы ТЭП; определены производители, артикулы; установлена цена товара за 1кг.

3) Инвойс от 07.08.09 № 0708 оформлен продавцом фирмой «Балтон Инвестментс ЛЛС» на его официальном бланке, содержит полные реквизиты фирмы продавца; дату оформления, порядковый номер, печать продавца; содержит полные подробные сведения о наименованиях отгруженных товаров, о кодах товаров, о количестве товаров, о производителе, о цене каждого наименования товара за единицу продукции, общую сумму, подлежащую оплате за отдельные виды товара, и полностью за всю партию отгруженных товаров.

Инвойс содержит подробные сведения о покупателе товара, о контракте № 1-08-Б, об условиях поставки. Инвойс содержит отметки пограничных таможенных органов Италии, Украины и России.

4) Статья 323 ТК РФ определяет структуру таможенной стоимости товара, которая состоит из стоимости товара и суммы транспортных расходов по доставке товара на предусмотренных условиях поставки.

Счёт на транспорт от 10.08.09 № 835 является документом, на основании которого предпринимателем оплачиваются транспортные расходы по доставке товаров автомобильным транспортом на условиях ФСА г. Форли (Италия) - г. Ростов-на-Дону (Россия). Счёт подтверждает сумму транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость декларируемых товаров.

На основании счёта на транспорт от