Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу n А53-29631/2009. Изменить решение

уплаты таможенных пошлин, налогов должно быть обеспечено декларантом.

Согласно п. 1 ст. 340 ТК РФ одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей является внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в Федеральном казначействе - денежный залог, на который в соответствии с п. 2 ст. 345 ТК РФ не начисляются проценты.

Пунктом 3 ст. 347, ст. 351.1. ТК РФ установлено, что  при неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога, перечисленного на счет Федерального казначейства. Обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках в порядке, установленном ст. 351 ТК РФ для взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (бесспорное взыскание).

Таким образом, после принятия таможенным органом в порядке п.3 ст. 347, ст. 351.1, ст. 315 ТК РФ решения о взыскании таможенных платежей за счёт сумм денежного залога, взысканная таким способом денежная сумма трансформируется из суммы денежного залога в сумму взысканных таможенных платежей.

Возвращение излишне уплаченной или излишне взысканной суммы таможенных пошлин, налогов осуществляется в специальной таможенной процедуре, установленной ст. 355 ТК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 355 ТК РФ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Форма и содержание этого заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных денежных средств установлены приказом ГТК от 24.05.04г. № 607. Несоблюдение требований этого приказа является основанием для возвращения заявления для его доработки.

Пунктом 9 ст. 355 ТК РФ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

- при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;

- если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

- в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Таким образом, ст. 355 ТК РФ установлен обязательный досудебный порядок взыскания излишне уплаченных платежей (в том числе и пеней, начисленных на таможенные платежи и взысканных таможней), который осуществляется в самостоятельной таможенной процедуре.

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения предпринимателем этого порядка в отношении денежных средств в размере 297980 рублей 98 копеек по ГТД № 10313060/100809/П005883, взысканных с предпринимателя таможенным органом на основании оспариваемого в деле решения от 27.10.2009 № 676 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней.

Представители предпринимателя и таможни в судебном заседании так же подтвердили, что предприниматель с таким заявлением к таможне не обращался.

При таких обстоятельствах заявление предпринимателя в части обязания таможни возвратить ему излишне взысканные указанным решением таможенные платежи подлежало оставлению без рассмотрения на основании ч.2 ст. 148 АПК РФ в связи с несоблюдением предпринимателем установленного ст. 355 ТК РФ досудебного порядка урегулирования спора.

Кроме того, обязательный досудебный порядок так же установлен ТК РФ и для денежных средств, имеющих статус денежного залога.

Процедура возврата денежного залога установлена ст. 357 ТК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 357 ТК РФ возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. По истечении указанного срока невостребованные суммы денежного залога учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат. Если обязательства, обеспеченные денежным залогом, не возникли, указанный срок подачи заявления о возврате денежного залога исчисляется со дня перечисления денежных средств на счет Федерального казначейства либо внесения денежных средств в кассу таможенного органа.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что предприниматель обращался к таможенному органу так же с заявлением в порядке ст. 3578 ТК РФ о возврате денежного залога.

Довод представителя предпринимателя о невозможности обращения к таможне с заявлением в порядке ст. 355 ТК РФ о возвращении предпринимателю таможенных платежей, взысканных с него таможней на основании решения таможни от 27.10.2009 № 676 о зачете денежных средств до того, как45 судом будут признано, что это взыскание было незаконным и платежи были излишне взысканными, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом.

В приведенной правовой норме судебное решение не предусмотрено в качестве юридического факта, с которым законодатель связывает возникновение материально-правовых отношений между таможенным органом и декларантом по поводу возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов объективен и не зависит от субъективного признания данного обстоятельства судом. При этом суд лишь констатирует факт излишней уплаты таможенных платежей, уже имевший место на момент судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения этого требования подлежит изменению. Требование предпринимателя об обязании таможни возвратить ему таможенные платежи, излишне взысканные с него решением от 27.10.2009 № 676 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей по ГТД №10313060/100809/П005883, подлежит оставлению без рассмотрения на основании ст.ст. 148, 149 АПК РФ в связи с несоблюдением досудебного порядка его заявления.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым разъяснить предпринимателю, что после соблюдения установленного ст. 355 ТК РФ досудебного порядка возврата излишне уплаченных таможенных платежей он вправе обратиться в суд за взысканием этих платежей в случае отказа таможни от их возврата в установленные ТК РФ сроки. В соответствии с п.4 ст. 355 ТК РФ за просрочку возвращения таможней излишне взысканных таможенных платежей так же подлежат начислению проценты. В соответствии с п.6 ст. 357 ТК РФ при возврате сумм денежного залога проценты с них не выплачиваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 148, 149, 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.02.10г. изменить. Оставить без рассмотрения заявление в части требования об обязании Ростовской таможни возвратить индивидуальному предпринимателю Козменкову Виктору Васильевичу денежные средства в размере 297980 рублей 98 копеек, принудительно взысканные из денежного залога на основании решения от 27.10.2009 № 676 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей по ГТД №10313060/100809/П005883. В оставшейся части решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           Л.А. Захарова

С.И. Золотухина