Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А32-39866/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-39866/2011

03 июня 2013 года                                                                              15АП-4307/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко Н.В.

судей А.Н. Герасименко, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.В. Михалицыной,

при участии:

от открытого акционерного общества "Красная поляна": представитель Мордванюк С.Д. по доверенности № 140 от 15.04.2013; представитель Белякова С.И. по доверенности № 130 от 23.04.2013,

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю: представитель Логачева Т.И. по доверенности от 08.01.2013, представитель Епанешникова О.В. по доверенности от 08.01.2013; представитель Кузовова А.В. по доверенности от 17.05.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2013 по делу № А32-39866/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Красная поляна"

к заинтересованному лицу - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю

о признании недействительным решения,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Красная поляна" (далее – ОАО "Красная поляна", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной Инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю (далее – инспекция) о признании недействительным решения от 30.08.2011 № 20-29/42 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.   

Решением суда от 06.02.2013 признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю от 30.08.2011 № 20-29/42 о привлечении ОАО «Красная поляна», как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы инспекция ссылается на то, что судом не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела и послужившие основанием принятия инспекцией решения о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу общество отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, правовые позиции по спору поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена выездная налоговая проверка общества за период с 01.01.2007 по 31.12.2009 по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов, в ходе которой выявлены факты нарушения действующего законодательства о налогах и сборах РФ.

Результаты проверки изложены в акте выездной налоговой проверки № 20-19/38 от 20.06.2011, который вручен представителю налогоплательщика 24.06.2011.

Уведомлением от 24.06.2011 общество извещено о дате ознакомления с материалами и документами налоговой проверки, формирующими дело о нарушении законодательства о налогах и сборах по акту выездной налоговой проверки № 20-19/38 от 20.06.2011. Представитель налогоплательщика (главный бухгалтер С.И. Беляева) с соответствующими документами и материалами ознакомлен 01.07.2011, что подтверждается его подписью на уведомлении.

14.07.2011 обществом в инспекцию представлены возражения по акту выездной налоговой проверки № 20-19/38 от 20.06.2011.

29.07.2011 инспекцией принято решение № 20-26/39 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, которое вручено представителю налогоплательщика 01.08.2011.

Уведомлением от 23.08.2011 № 20-08/14133 общество извещено о дате рассмотрения материалов проверки по акту выездной налоговой проверки № 20-19/38 от 20.06.2011 и дополнительных мероприятий налогового контроля.

30.08.2011 по результатам рассмотрения материалов проверки, проведенного в присутствии представителей общества, инспекцией принято решение №20-29/42 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым обществу доначислен налог на имущество в сумме 9 601 576 руб., пени по налогу на имущество в размере 765 089 руб., штраф на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1 920 314 руб., а также предложено уменьшить излишне предъявленный к возмещению из бюджета НДС в сумме 8 711 209 руб.

Досудебный порядок обжалования решения налоговой инспекции обществом соблюден. Решение № 20-29/42 от 30.08.2011 обжаловано обществом в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы в Управление ФНС по Краснодарскому краю.

Решением Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 20.10.2011 № 20-12-995 решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю от 30.08.2011 № 20-29/42 оставлено без изменения, а жалоба общества - без удовлетворения.

Реализуя право на судебную защиту, ОАО «Красная поляна» в порядке, определенном статьями 138 Налогового кодекса Российской Федерации и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспорило в судебном порядке решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю от 30.08.2011 № 20-29/42.

При  вынесении обжалуемого решения требования, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой инспекцией  соблюдены, суд не установил процессуальных нарушений принятия оспариваемого решения налоговым органом.

Признавая требования заявителя обоснованными, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В проверяемом периоде ОАО «Красная поляна» был заключен договор б/н от 25.08.2008 с ООО «АИК «Кольбеккер» на выполнение проектно-изыскательских работ по олимпийскому объекту федерального значения - «Трехзвездочный спортивно-туристический комплекс «Горная Карусель», в том числе: гостиничные комплексы, ресторанные комплексы, олимпийская медиадеревня на 2 150 номеров, канатные дороги, лыжные трассы, объекты инженерной и транспортной инфраструктур» (Олимпийская медиадеревня) на отметке 540 м над уровнем моря, включенным в Программу строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта.

Согласно дополнительному соглашению от 28.01.2009 общая сумма договора составила 78 185 743.12 руб., в том числе: стадия «Предпроект» - 15 058 887.35 руб. (эскизный проект) и стадия «Проект» - 63 126 855.77 руб. Выполнение проектно-изыскательских работ предполагало получение положительного заключения экспертизы (пункт 2 соглашения).

Сторонами договора подписано дополнительное соглашение к договору от 12.02.2009 на выполнение дополнительных проектно-изыскательских работ по олимпийскому объекту федерального значения - Олимпийская медиадеревня на отметке 960 м над уровнем моря. Общая стоимость работ определена в сумме 68 267 230.06 руб., в том числе: «Предпроект» - 13 148 542 руб. и «Проект» - 55 118 688.06 руб.

Окончательная стоимость по договору с учетом всех дополнительных соглашений составила 146 452 973.18 руб.

27 мая 2009 г. сторонами договора заключено дополнительное соглашение № 2 к договору, по которому проектные работы переквалифицированы в «Концепцию застройки Олимпийского объекта федерального значения – СТК «Горная Карусель». Термин «Проектная документация» заменен на термин «Концепция застройки». Указано, что все работы (вся документация), выполненные подрядчиком до момента подписания этого дополнительного соглашения, являются составной частью «Концепции застройки» и передаются по акту приема-передачи заказчику – ОАО «Красная поляна».

Как следует из материалов дела, во 2 квартале 2009 г. обществом принят к учету счет-фактура № 2 от 21.04.2009 на сумму 15 058 887 руб., который включен в книгу покупок; обществом заявлен вычет налога на добавленную стоимость в размере 2 297 118 руб.

В 3 квартале 2009 г. обществом принят к учету счет-фактура № 4 от 31.07.2009 на сумму 42 047 934 руб.; обществом заявлен вычет налога на добавленную стоимость в сумме 6 414 091 руб.

По итогам налоговой проверки инспекция пришла к выводу, что указанные счета-фактуры не могут служить основанием для предъявления к вычету налога на добавленную стоимость, сославшись на нижеследующие обстоятельства, установленные в ходе проверки.

Инспекция установила, что с 05.08.2009 генеральным проектировщиком объекта «СТК «Горная Карусель» в том числе: гостиничного комплекса категории 4 звезды – на 291 номеров, категории 5 звезд - на 217 номеров, ресторанных  комплексов, олимпийской медиадеревни на 2 150 номеров, канатных дорог, лыжных трасс, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (Олимпийская медиадеревня) являлось ООО «АС-Проект» (договоры № 5-0, № 5-1, № 5-2, № 5-3 от 05.08.2009). Согласно приложению № 3 к договору №5-0 в состав проектной группы не входило ООО «АИК «Кольбеккер».

Проектная документация по объекту - олимпийская медиадеревня на отметке 960 м и на отметке 540 м, разработанная генеральным проектировщиком ООО «АС-Проект»», получила положительное заключение государственной экспертизы №623-10/ГГЭ-6528/05 от 10.07.2010 и № 706-10/ГГЭ-6528/05 от 03.08.2010.

В пункте 1.5 заключения «Сведения о лицах, выполнивших инженерные изыскания и осуществивших подготовку проектной документации» не значится ООО «АИК «Кольбеккер».

Данный факт позволил инспекции сделать вывод о том, что проектные работы, выполненные ООО «АИК «Кольбеккер», не были использованы при строительстве Олимпийской медиадеревни.

Как следует из материалов дела, расходы на разработку проектной документации, выполненной ООО «АС- Проект» и ООО «АИК «Кольбеккер», в полном объеме отнесены обществом на б/с 08.3 на объект - «Олимпийская медиадеревня».

Инспекция установила, что проектная документация по объекту – Олимпийская медиадеревня, разработанная ООО «АИК «Кольбеккер» и переданная налогоплательщику 31.07.2009, не получила положительного заключения государственной экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, и пришла к выводу, что проектная документация не была использована при проектировании ООО «АС-Проект», поскольку информация об этом проектировщике не указана в «Сведениях о лицах, выполнивших инженерные изыскания и осуществивших подготовку проектной документации».

В ходе проверки инспекцией установлено, что документация была передана ОАО «Красная поляна» по акту приема-передачи от 31.07.2009, в том числе: Буклет «Эскизный проект», Общая пояснительная записка, Исходно-разрешительная документация, Схема планировочной организации земельного участка, Архитектурные решения, Архитектурные решения, Архитектурные, Конструктивные и объемно–планировочные решения, Сведения об инженерном оборудовании, сетях инженерно-технических мероприятиях, содержание технологических решений, Проект, Технологические решения, Проект организации строительства, Перечень мероприятий по охране окружающей среды, Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, Берегоукрепление реки Мзымта, Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, Общая пояснительная записка, Исходно-разрешительная документация, Схема планировочной организации земельного участка, Архитектурные решения, Оценка воздействия на окружающую среду.

Инспекция указала, что переданная ООО «АИК «Кольбеккер» по акту приема–передачи документация является фактически проектной документацией, изготовлением которой подрядчик занимался продолжительный период времени - с 25.08.2008 по 27.05.2009, о чем свидетельствуют приложения к договору: технические требования на проектирование и строительство, задание на проектирование, график работ, и др.

По существу, налогоплательщиком была приобретена проектная документация по олимпийскому объекту федерального значения - «Трехзвездочный спортивно-туристический комплекс «Горная Карусель».

Инспекция полагает, что приобретение ОАО «Красная поляна» на первоначальном этапе строительства работ по разработке проектной документации само по себе не может служить подтверждением того факта, что указанная документация будет безусловно использована данным налогоплательщиком при строительстве объектов, на которых в будущем будут осуществляться облагаемые НДС операции.

Инспекция полагает, что только результат в виде утвержденной в установленном порядке проектной документации (при наличии положительного заключения экспертизы) может служить подтверждением того, что созданная документация действительно соответствует нормам и имеет статус проектной документации, в соответствии с которой в будущем будет построено основное средство.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ОАО «Красная поляна» в соответствии со статьей 93.1 НК РФ инспекцией были направлены поручения № 15-18/12540 от 06.11.2009 и №15-18/01700 от 15.02.2010 в ИФНС России №36 по г. Москве с целью истребования документов по взаимоотношениям налогоплательщика с ООО «АС-Проект» ИНН 7736548991. ООО «АС-Строй» по требованию налогового органа представил в инспекцию следующие