Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А32-3102/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3102/2008-19/21

22 января 2009 г.                                                                                15АП-4634/2008-НР

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей И.Г. Винокур, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от  ООО «Кубань-Агро»: Нежданова Антонина Васильевна (паспорт № 03 05 611818, выдан ОВД Приморского округа г. Новороссийска 08.10.2004г.) по доверенности от 14.01.2009г., Савченко Галина Викторовна (паспорт № 03 00 713226, выдан ОВД Приморского округа г. Новороссийска 13.04.2001г.) по доверенности от 14.01.2009г.,

от ИФНС по г. Новороссийску: Просвирина Галина Юрьевна (паспорт № 03 01 387791, выдан УВД Центрального округа г. Новороссийска 26.12.2001г.) по доверенности от 25.12.2008г. №04-6361, Щербина Владислав Алексеевич (удостоверение УР №251380, действительно до 31.12.2009г.) по доверенности от 12.01.2009г. №05-26,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Новороссийску

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 мая 2008 года по делу № А32-3102/2008-19/21

по заявлению ООО «Кубань-Агро»

к заинтересованному лицу ИФНС России по г. Новороссийску

о признании недействительным решения №13д от 05.02.08г.

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Агро» (далее – ООО «Кубань-Агро», общество), обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску Краснодарского края (далее - ИФНС России по г. Новороссийску) от 05.02.2008 г. № 13Д1.

Решением суда от 27.05.2008 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что все необходимые требования, установленные ст. 171, 172 и п. 1 ст. 176 НК РФ для применения налоговых вычетов по НДС заявителем выполнены, представленные счета-фактуры соответствуют требованиям ст. 169 НК РФ. Реальность хозяйственных операций с поставщиками подтверждена первичными документами. Выполнение обществом предусмотренных НК РФ требований для применения налоговых вычетов подтверждается материалами дела; доказательств недобросовестности заявителя и причастности общества к созданию противоправных схем, заключению фиктивных сделок и расчетов в рамках этих сделок, целью которых является необоснованное получение налоговой выгоды, налоговым органом не представлено, поэтому у налоговой инспекции отсутствовали правовые основания для доначисления налога на добавленную стоимость, соответствующих пени и штрафа.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе налоговая инспекция просит решение суда от 27.05.2008 года отменить, ссылаясь на то, что деятельность большинства организаций – контрагентов заявителя носит «проблемный» характер, сами организации имеют признаки фирм – однодневок. Первичные документы, представленные заявителем в обоснование правомерности принятых налоговых вычетов, достоверно не подтверждают реальность хозяйственных операций с поставщиками. Счета-фактуры поставщиков оформлены с нарушениями требований ст. 169 НК РФ. Товарно-транспортные накладные, подтверждающие факт перемещения товара от поставщиков к покупателю, в материалах дела отсутствуют.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2008г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2008 года по делу № А32-3102/2008-19/21 отменено. Признано недействительным решение ИФНС по г. Новороссийску от 05.02.2008 г. № 13Д1 «О привлечении к налоговой ответственности» в части доначисления НДС в сумме 2261718 рублей, приходящихся на данную сумму налога пени и штрафы по ст. 122 НК РФ. В удовлетворении остальной части требований ООО «Кубань - Агро» отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2008г. отменено в части отказа в удовлетворении заявленного требования и в этой части дело направлено на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения.

В постановлении ФАС СКО указал, что суд апелляционной инстанции не указал иные доказательства, кроме материалов встречных проверок, на основании которых суд сделал вывод о недоказанности обществом реальности хозяйственных операций с поставщиками «Терра», ООО «МКМ Комплект», ООО «Юнитрейд», ООО «Фрут-Сити», ООО «Аккорд» и ООО «Гемма», по которым доначислен НДС в сумме 57645518 рублей. Вывод суда апелляционной инстанции о неправомерности заявленных обществом вычетов по НДС сделан именно на основании материалов встречных проверок и допросов руководителей поставщиков, их родственников и соседей. Суд апелляционной инстанции не оценил результаты оперативно-розыскных мероприятий с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.02.1999г. №18-О. Кроме того, суд апелляционной инстанции не оценил  имеющуюся в материалах дела справку специалиста экспертно-криминалистического центра при ГУВД Краснодарского края (отдел по г. Новороссийску) от 21.05.2008г. №377 по исследованию подписей руководителей ООО «Терра», ООО «Юнитрейд», ООО «Фрут-Сити» и ООО «Аккорд». Суд апелляционной инстанции не оценил доводы общества и не проверил выводы суда первой инстанции о подтверждении разумных экономических или иных причин (деловой цели) в действиях общества и реальности осуществления хозяйственных операций (поставщики общества зарегистрированы в установленном порядке, являются плательщиками НДС, дальнейшее движение товара отражено бухгалтерскими проводками, оплата производилась по безналичному расчету). Суд не проверил довод общества о том, что совершение хозяйственных операций с указанными поставщиками подтверждают представленные в материалы дела товарные накладные, счета-фактуры, с проставленными на них номерами ГТД по которым товар ввезен в Россию, договоры, платежные документы и документы, подтверждающие дальнейшую реализацию товара и не оценил указанные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности.

Суд кассационной инстанции указал на необходимость при новом рассмотрении апелляционной жалобы ИФНС по г. Новороссийску исследовать фактические обстоятельства по делу, оценить представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц по каждому эпизоду, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, проверить оспариваемое решение налогового органа на соответствии требованиям статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, отразив результаты оценки в судебном акте во исполнение требований статьи 271 АПК РФ, и принять законный и обоснованный судебный акт.

Представители налогового органа в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснили, что налоговым органом были соблюдены требования ст. 101 НК РФ при вынесении решения. Ссылки налогоплательщика на то, что он не несет ответственности за действия контрагентов, неправомерны. Инспектор пояснила, что у налогоплательщика были недобросовестные контрагенты, зарегистрированные в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, организации не находятся по юридическим адресам, лица, подписавшие первичные документы не могли фактически их подписать.

Представители ООО «Кубань-Агро» в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. Пояснили, что налоговой инспекцией нарушена ст. 101 НК РФ, поскольку после проведения дополнительных мероприятий общество не вызывалось на рассмотрение материалов проверки. Обществом соблюдены требования ст.ст. 171, 172 НК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в части доначисления решением налогового органа обществу «Кубань-Агро» НДС в сумме 57645518 руб., выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда в указанной части.

Как следует из материалов дела, на основании решений заместителя руководителя ИФНС России по г. Новороссийску от 14.06.07г. № 1095 и от 01.11.07г. № 120 о внесении дополнений (изменений) в решение от 14.06.07г. №1095 налоговым органом проведена выездная налоговая проверка ООО «Кубань-Агро» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2004г. по 31.05.2007г.

По итогам проверки составлен акт от 17.l2.2007г. № 32C4, с которым налогоплательщик не согласился, представив в инспекцию свои возражения. По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки и возражений ООО «Кубань-Агро», начальником налоговой инспекции принято решение от 05.02.2008г. № 13Д1, которым ООО «Кубань-Агро» доначислен НДС в сумме 59907236 рублей, пени по НДС в сумме 14389673,61 руб., штраф за неполную уплату НДС по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в размере 11844049 руб. Основанием к доначислению обществу налога, пеней и штрафов, явилось непринятие инспекцией к вычету НДС, уплаченного заявителем в стоимости товара по операциям с ООО «Терра»; ООО «МКМ Комплект»; ООО «ФУД Галакси»; ООО «Айсберг»; ООО «Десница»; ООО «Аккорд»; ООО «Жагот»; ООО «Юнитрейд»; ООО «Фрут - Сити»; ООО «Ронакс»; ООО «Гема», ООО «Бонанза Интернешнл» по причине того, что мероприятиями встречного контроля указанных организаций установлен «проблемный» характер их деятельности (не представляют налоговую и бухгалтерскую отчетность, не уплачивают налоги в бюджет, отсутствуют по юридическим адресам и учреждены лицами, отрицающими свое отношения к деятельности указанных организаций, т.п.).

Считая незаконным решение налогового органа, ООО «Кубань – Агро» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, исполняя указания суда кассационной инстанции, проверил оспариваемое решение налоговой инспекции на соответствие требованиям статьи 101 НК РФ.

ООО «Кубань-Агро» ссылается на то, что предприятие в нарушение ст. 101 НК РФ не было извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки,  состоявшегося после проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, по результатам которого вынесено решение от 05.02.2008г. №13Д1.

Вместе с тем, указанный довод ООО «Кубань-Агро» опровергается материалами дела.

Так, представители ООО «Кубань-Агро» присутствовали при рассмотрении материалов выездной налоговой проверки 24.01.2007г., о чем свидетельствуют подписи представителей в протоколе рассмотрения возражений налогоплательщика и материалов выездной налоговой проверки. Факт присутствия при рассмотрения материалов проверки и возражений 24.01.2007г. также не оспаривается ООО «Кубань-Агро».

29 января 2008г. заместителем начальника ИФНС по г. Новороссийску было принято решение №14095/3 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля по исследованию фактического перемещения товара от поставщиков в адрес ООО «Кубань-Агро», и также исследованию документов в соответствии со ст. 93.1 НК РФ в отношении контрагентов ООО «Айсберг», ООО «Фрут-Сити».

ИФНС по г. Новороссийску направило обществу «Кубань-Агро» указанное решение, а также уведомление от 29.01.2008г. №17-45 о вызове налогоплательщика для рассмотрения материалов выездной налоговой проверки на 05 февраля 2008г. в 10 час. 00 мин. В подтверждение направления обществу указанной корреспонденции, а также получения ООО «Кубань-Агро» уведомления в материалы дела представлена почтовая квитанция №02532 от 29.01.08г. и почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции секретарю ООО «Кубань-Агро» 31.01.2008г. (уведомление №35392077019105 – л.д. 30 т. 2).

Однако, представители ООО «Кубань-Агро», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, на рассмотрение материалов 05.02.2008г. не явились.

Суду апелляционной инстанции с дополнительными пояснениями налоговым органом также представлена заверенная копия почтовой квитанции №02532 и почтового уведомления о вручении №35392077019105.

Таким образом, налоговым органом соблюдена процедура привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренная ст.ст. 100, 101 НК РФ, в том числе налогоплательщику была обеспечена возможность реализации права на участие при рассмотрении материалов проверки, представления пояснений и возражений. 

Вместе с тем, решение налоговой инспекции от 05.02.2008г. №13Д1 в части доначисления НДС в сумме 57645518 рублей, а также приходящихся на данную сумму налога пени и штрафа, является недействительным как несоответствующее требованиям ст.ст. 171, 172 НК РФ.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость является реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном статьей 166 Кодекса, на суммы налога, предъявленные налогоплательщику продавцами и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.172 НК РФ налоговые вычеты  производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком  товаров (работ  и услуг), а также документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Статьей 169 НК РФ в качестве одного из условий  для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению предусмотрено соответствие счетов-фактур, выставляемых поставщиками, требованиям, предъявляемым  законодательством к их оформлению. Исходя из