Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2009 по делу n А32-18261/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

республики - № 048253051, № 048349038, № 530420070048332171, № 048606381, № 340420072048332171, № 048909538, с переводом.

05.08.08 г. таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу (КТС-1 от 05.08.2008 г., бланк № 0088401, ДТС-2 от 05.08.2008 г. б/н) в соответствии с ГТД № 10309120/301107/0010146, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 264 757,61 руб., и обществу было доначислено 21 600,23 руб. таможенных платежей.

24.01.08 г. произведено таможенное оформление поставки товара – неглазурованная полированная облицовочная плитка из каменной керамики, производитель «ФОШАНЬ ХУЯ КЕРАМИКС ИМПОРТ И ЭКСПОРТ КО ЛТД» «FIORANO», Китай по ГТД № 10309120/240108/П000450. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- накладная № 4;

- транзитная декларация при ВТТ И МТТ № 10317070/240108/0003161;

- ДТС № 00000000/240108/П000011;

- паспорт сделки № 07030019/0457/0012/2/0;

- контракт № 1 от 01.03.07;

- дополнение к контракту №доп. согл. 1 от 26.12.07;

- контракт № спец.32 от 24.09.07;

- инвойс № 032-875-1/07/HY-l/4 от 23.11.2007;

- упаковочный лист № 032-875-1/07/HY-l/4 от 23.11.2007;

- коносамент № FSG07110178 от 30.11.2007;

- письмо на поддоны № 10 от 21.01.2008;

- платёжное поручение на оплату груза № 1580 от 14.08.2007;

- санитарно-эпидемиологическое заключение № 23.КК.02.570.П.004333.06.07. Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки,

составила 144 756,33 руб., таможенные платежи – 83 645,54 руб.

Заявленная таможенная стоимость была принята таможенным органом, и был произведен выпуск товаров.

После выпуска товаров, оформленных по ГТД №10309120/240108/П000450, СТИ ЮТУ проведена специальная таможенная ревизия, по результатам которой, был вынесен акт от 19.06.2008 № 10300000/190608/00035.

Таможня письмом от 17.07.08 г. № 14-17/13367 в соответствии с Приказом ГТК РФ от 05.12.03 г. № 1399 в срок до 01.08.08 г. предложила обществу представить в письменном виде согласие (несогласие) с корректировкой таможенной стоимости произведенной по результатам специальной таможенной ревизии СТИ ЮТУ.

31.07.08 г. письмом № 3, направленным в таможенный орган, общество уведомило о несогласии с корректировкой таможенной стоимости, приложив следующие таможенные декларации экспортных товаров Китайской Народной республики - № 048253051, № 048349038, № 530420070048332171, № 048606381, № 340420072048332171, № 048909538, с переводом.

05.08.08 г. таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу (КТС-1 от 05.08.2008 г., бланк № 0088467, ДТС-2 от 05.08.2008 г. б/н) в соответствии с ГТД № 10309120/301107/0010146, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 264 757,61 руб., и обществу было доначислено 21 600,23 руб. таможенных платежей.

24.01.08 г. произведено таможенное оформление поставки товара – неглазурованная полированная облицовочная плитка из каменной керамики, производитель «ФОШАНЬ ХУЯ КЕРАМИКС ИМПОРТ И ЭКСПОРТ КО ЛТД» «FIORANO», Китай по ГТД № 10309120/240108/П000451. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- накладная;

- транзитная декларация при ВТТ И МТТ;

- ДТС № 00000000/240108/П000012;

- паспорт сделки № 07030019/0457/0012/2/0;

- контракт № 1 от 01.03.07;

- дополнение к контракту №доп. согл. 1 от 26.12.07;

- контракт № спец.32 от 24.09.07;

- инвойс № 032-875-1/07/HY-l/5 от 23.11.2007;

- упаковочный лист № 032-875-1/07/HY-l/5 от 23.11.2007;

- коносамент № FSG07110178 от 30.11.2007;

- письмо на поддоны № 11 от 21.01.2008;

- платёжное поручение на оплату груза № 1580 от 14.08.2007;

- санитарно-эпидемиологическое заключение № 23.КК.02.570.П.004333.06.07. Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки,

составила 144 756,33 руб., таможенные платежи – 83 645,54 руб.

Заявленная таможенная стоимость была принята таможенным органом, и был произведен выпуск товаров.

После выпуска товаров, оформленных по ГТД №10309120/240108/П000451, СТИ ЮТУ проведена специальная таможенная ревизия, по результатам которой, был вынесен акт от 19.06.2008 № 10300000/190608/00035.

Таможня письмом от 17.07.08 г. № 14-17/13367 в соответствии с Приказом ГТК РФ от 05.12.03 г. № 1399 в срок до 01.08.08 г. предложила обществу представить в письменном виде согласие (несогласие) с корректировкой таможенной стоимости произведенной по результатам специальной таможенной ревизии СТИ ЮТУ.

31.07.08 г. письмом № 3, направленным в таможенный орган, общество уведомило о несогласии с корректировкой таможенной стоимости, приложив следующие таможенные декларации экспортных товаров Китайской Народной республики - № 048253051, № 048349038, № 530420070048332171, № 048606381, № 340420072048332171, № 048909538, с переводом.

05.08.08 г. таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу (КТС-1 от 05.08.2008 г., бланк № 0088468, ДТС-2 от 05.08.2008 г. б/н) в соответствии с ГТД № 10309120/301107/0010146, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 264 757,61 руб., и обществу было доначислено 21 600,23 руб. таможенных платежей.

01.02.08 г. произведено таможенное оформление поставки товара – неглазурованная полированная облицовочная плитка из каменной керамики, производитель «ФОШАНЬ ХУЯ КЕРАМИКС ИМПОРТ И ЭКСПОРТ КО ЛТД» «FIORANO», Китай по ГТД № 10309120/010208/0000711. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- накладная № 71;

- транзитная декларация при ВТТ И МТТ № 10317070/300108/0004116;

- транзитная декларация при ВТТ И МТТ № 10317070/300108/0004118;

- ДТС № 00000000/010208/0000020;

- паспорт сделки № 07030019/0457/0012/2/0;

- контракт № 1 от 01.03.07;

- дополнение к контракту №доп. согл. 1 от 26.12.07;

- контракт № спец.36 от 15.10.07;

- инвойс № 032-874/07/HY-l/1 от 04.12.2007;

- инвойс № 032-874/07/HY-l/2 от 04.12.2007;

- инвойс № 032-874/07/HY-l/3 от 04.12.2007;

- упаковочный лист № 032-874/07/HY-l/1 от 04.12.2007;

- упаковочный лист № 032-874/07/HY-l/2 от 04.12.2007;

- упаковочный лист № 032-874/07/HY-l/3 от 04.12.2007;

- коносамент № FSG07110179 от 14.12.2007;

- письмо на поддоны № 18 от 01.02.2008;

- платёжное поручение на оплату груза № 1869 от 13.11.2007;

- санитарно-эпидемиологическое заключение № 23.КК.02.570.П.004333.06.07. Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки,

составила 430 631,95 руб., таможенные платежи – 251 195,99 руб.

Заявленная таможенная стоимость была принята таможенным органом, и был произведен выпуск товаров.

После выпуска товаров, оформленных по ГТД №10309120/010208/0000711, СТИ ЮТУ проведена специальная таможенная ревизия, по результатам которой, был вынесен акт от 19.06.2008 № 10300000/190608/00035.

Таможня письмом от 17.07.08 г. № 14-17/13367 в соответствии с Приказом ГТК РФ от 05.12.03 г. № 1399 в срок до 01.08.08 г. предложила обществу представить в письменном виде согласие (несогласие) с корректировкой таможенной стоимости произведенной по результатам специальной таможенной ревизии СТИ ЮТУ.

31.07.08 г. письмом № 3, направленным в таможенный орган, общество уведомило о несогласии с корректировкой таможенной стоимости, приложив следующие таможенные декларации экспортных товаров Китайской Народной республики - № 048253051, № 048349038, № 530420070048332171, № 048606381, № 340420072048332171, № 048909538, с переводом.

05.08.08 г. таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу (КТС-1 от 05.08.2008 г., бланк № 0088469, ДТС-2 от 05.08.2008 г. б/н) в соответствии с ГТД № 10309120/301107/0010146, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 787 409,83 руб., и обществу было доначислено 64 220,02 руб. таможенных платежей.

В связи с корректировкой таможенной стоимости по ГТД №№ 10309120/230807/0006687, 10309120/230807/0006692, 10309120/030907/0007058, 10309120/070907/0007254, 10309120/240907/0007780, 10309120/240108/П000445, 10309120/240108/П000447, 10309120/240108/П000449, 10309120/240108/П000450, 10309120/240108/П000451, 10309120/010208/0000711, таможней было вынесено требование об уплате таможенных платежей от 11.08.08 г. № 179 на сумму 473 011,56 руб. и пени в размере 46 954,85 руб.

Не согласившись с вышеуказанным требованием общество обратилось в арбитражный суд..

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода. П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной