Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу n А53-22877/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

соответствии с частью 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, следует, что суд устанавливает сервитут при условии, что собственник недвижимого имущества не может осуществить пользование своим имуществом без установления сервитута.

В силу пункта 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Из указанной нормы права следует, что сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка.

В связи с этим при рассмотрении дел соответствующей категории в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса, суды должны исследовать вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истца и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер.

Проезд и проход к недвижимому имуществу прямо отнесены к потребностям, при наличии которых возможно предоставление названного ограниченного вещного права, поэтому судам при рассмотрении настоящего иска в этой части следует определить, имеется ли у истца возможность доступа к своему имуществу, не прибегая к правовым средствам, предусмотренным указанными нормами права.

В отношении иных требований истца, касающихся объема и содержания права ограниченного пользования чужим участком, судам необходимо выяснить, связаны ли они с теми потребностями, в обеспечение которых, исходя из конкретных обстоятельств спора и принципа разумности, допустимо установление частного сервитута.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что для обеспечения проезда, а также надлежащего санитарного режима на земельном участке истца возможно использования альтернативного проезда, не ограничивающего обязательственные права (право аренды) общества с ограниченной ответственностью «Графика».

Так, справа от здания ул. Инструментальной установлен забор, ширина которого составляет 4 600 метров, часть данного расстояния занимает отмостка здания (около 700 мм) остальная часть, как следует из представленных фотографий и схем остается совершенно свободной.

Как следует из письма Главного управления министерства Российской  Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области от 27.02.2012 № 532-2-1 в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ сквозные проезды (арки) в зданиях, сооружениях и строениях должны быть шириной не менее 3,5 метра, высотой не менее 4,5 метра. На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что данный довод истца основан на неверном толковании норм права.

Кроме того, согласно акту обследования от 22.05.2012 заявленного варианта сервитута с измерением проезда по пути следования. В результате проведенных исследований комиссией установлено следующее. Ширина внутридворового проезда вдоль домов, расположенных по адресу: ул. Инструментальная 42, 44, 46 составляет 3,5 метра; наименьшее расстояние от угла гаража жилого дома № 46 до забора истца –  4 метра; по пути следования во внутридворовом проезде растет многолетнее дерево, расстояние от которого до забора истца составляет 3  метра.

Перекрытый обществом с ограниченной ответственностью «Графика» внутридворовой проезд со стороны пер. Красногвардейского к зданию Федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря» составляет 4,5 метра.

Между тем, апелляционный суд считает, что вывод суда первой инстанции о возможности  альтернативного проезда, не ограничивающего обязательственные не ограничивающего обязательственные права (право аренды) общества с ограниченной ответственностью «Графика», является необоснованным.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что без  проведения экспертизы по вопросу о наличии либо отсутствии альтернативных путей проезда (прохода) к участку истца, суду первой  инстанции невозможно было сделать вывод о необходимости либо отсутствии необходимости установления сервитута на часть земельного участка по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, ул. Инструментальная, 50-2, для обеспечения эксплуатации здания Федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря», в целях обеспечения проезда на земельный участок и расположенному на нем зданию.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в Постановлении от 20 июля 2010 года № 2509/10 указал, что по смыслу статьи 274 Кодекса собственник господствующей недвижимой вещи, нужды которого не могут быть обеспечены без установления сервитута на чужую недвижимую вещь, вправе требовать от собственника последней (собственника служащей вещи) установления сервитута на данную вещь, если именно в этом случае будут реально обеспечены потребности собственника господствующей вещи.

Кроме того, в силу статьи 274 ГК РФ только собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в собственности Федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря» находится земельный участок общей площадью 570 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, 48, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.12.2007 серия АГ № 676153. На данном земельном участке расположено двухэтажное административное здание, оборудованное инженерными коммуникациями (водопроводные сети, сети самотечной канализации, точками подключения, наружные городские газовые сети).

По мнению суд апелляционной инстанции, именно с учетом эксплуатации истцом административного здания на земельном участке по ул. Инструментальная, 48, суду первой инстанции надлежало установить наличие или отсутствие потребности установления сервитута.

В ходе судебного разбирательства апелляционным судом назначена судебная экспертиза на предмет определения возможности проезда большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территорию участка и к расположенному на нем зданию по адресу: г.Таганрог, ул.Инструментальная, № 48, находящимся в пользовании ФГУ «Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря» с улицы Инструментальной слева от здания № 48 в г. Таганроге.

Также эксперту было предложено определить иные варианты проезда техники (указанной в вопросе № 1), на территорию земельного участка  по адресу: г.Таганрог, ул.Инструментальная, № 48.

В случае отсутствия альтернативных вариантов проезда большегрузной спецтехники на территорию участка, расположенного по адресу: г.Таганрог, ул.Инструментальная, № 48, эксперту задан вопрос: возможно ли определить границы сервитута (права ограниченного доступа) на часть земельного участка, принадлежащего администрации г.Таганрога и находящегося в аренде ООО «Графика», расположенного по адресу: г.Таганрог, ул.Инструментальная, 50, для обеспечения проезда на земельный участок и расположенному на нем зданию ФГУ «Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря» в следующих параметрах: с точки н1 до точки н2-7,48м, сточки н2 до точки  н3-9,77 м, с точки н3 до точки н4-20,08 м., с точки н4 до точки н5-5,00 м, с точки н5 до точки н6 – 16,22 м., с точки н6 до точки н7 – 5,55 м, с точки н7 до точки н8-5,99 м., с точки н8 до точки н 9 – 4,46 м, с точки н9 до точки н10 – 3,06 м., с точки н10 до точки н11- 14,21 м., с точки н11 до точки н12 -  4,00 м, с точки н12 до точки н1- 14,85 м (согласно схеме земельного участка – том 2, лист дела 61).

Согласно экспертному заключению № 001416/8/23001/192013/А53-22877/11 от 31.07.2013г. АНО «Центр Земельных Экспертиз», по первому вопросу:

В настоящий момент проезд большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территорию участка и к расположенному на нем зданию по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, №48, находящимся в пользовании ФГУ Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского торя» с улицы Инструментальной слева от здания №48 в г. Таганроге не может быть организован с улицы Инструментальной слева от здания №48 в г. Таганроге. Так как:

- проектируемая пешеходная часть тротуара шириной 0,75 м. в случае строительства со стороны дома 48 по ул. Инструментальной, примыкает к стене здания, при этом ширина тротуара должна быть увеличена на 0,5 м., следовательно, проектируемый тротуар не вписывается в габариты существующей застройки;

- в границах кадастрового участка 61:58:0002247:3 не может выть организован разворот автотранспорта аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России);

- между домами 48, 50 по ул. Инструментальной в точках 56, 5, расположен бетонный забор;

- в точках 3,55 на высоте около 2.5м расположена металлическая газовая труба низкого давления;

- между домами 48, 50 по ул. Инструментальной присутствуют многолетние насаждения.

Организация движения большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территорию участка и к расположенному на нем зданию по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, № 48, находящимся в пользовании ФГУ Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря» с улицы Инструментальной слева от здания №48 в г. Таганроге возможно при условии:

- Сноса хозяйственной постройки расположенной на кадастровых участках 61:58:0002247:90, 61:58:0002247:2 и частично на участке ФГУ «Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря» 61:58:0002247:3 (в случае строительства пешеходной части дороги (тротуара) вдоль стены д. 48);

- Сноса существующего забора расположенного в точках 56, 5 (чертеж №2);

- Вырубки многолетних насаждений (деревьев);

- Перекладки ветки наземного газопровода низкого давления проходящей в точках 55, 3.

- Согласования с эксплуатационными службами (коммуникации которых проходят в границах проектируемого проезда) местоположения проектируемого проезда для организации движения большегрузной спецтехники (техника коммунальных организаций, автотранспорт аварийно-диспетчерских служб (Водоканал, Горгаз, ЮЗЭС, транспорт МЧС России) на территорию участка и к расположенному на нем зданию по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, №48, находящимся в пользовании ФГУ Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря» с улицы Инструментальной слева от здания №48.

- Организации разворотной площадки в точках 100-103 см. описание границ таблица №4 и чертеж №2.

По второму вопросу экспертом сделаны следующие выводы:

Иные варианты проезда техники (указанной в вопросе №1), на территорию капельного участка по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, № 48 представлены в исследовательской части заключения.

Вариант №1- вариант проезда техники на территорию земельного участка по адресу: Таганрог, ул. Инструментальная, № 48 №1 разработан из предположения, что заезд на земельный участок с  кадастровым номером  61:58:0002247:3 в пользовании ФГУ «Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря» будет осуществляться со стороны Красногвардейского переулку далее через кадастровые участки с кадастровыми номерами 61:58:0002247:43, 61:58:0002247:129, а также земельный участок не разграниченной государственной собственности.

Вариант №2 - Вариант проезда техники на территорию земельного участка по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, №48 №2 разработан из предположения, что заезд на земельный участок с кадастровым номером 61:58:0002247:3 в пользовании ФГУ Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря» будет осуществляться со стороны Инструментальной улицы далее через кадастровый участок с кадастровым номером 61:58:0002247:55.

Вариант №3 - Вариант проезда техники на территорию земельного участка по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, №48 №3 разработан из предположения, что заезд на земельный участок с кадастровым номером 61:58:0002247:3 в пользовании ФГУ Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря» будет осуществляться со стороны Инструментальной улицы далее через кадастровые участки с кадастровыми номерами 61:58:0002247:54, 61:58:0002247:55.

По третьему  вопросу,

Альтернативные варианты проезда большегрузной спецтехники на земельный участок,  расположенный по адресу: г. Таганрог, ул. Инструментальная, 50, в пользовании ФГУ «Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря, представлены в ответе на вопрос №2 настоящего заключения. 

Том 2, лист дела 61 не содержит схемы земельного участка с границами сервитута-