Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А71-11526/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4563/2014-ГК

г. Пермь

23 июня 2014 года                                                         Дело № А71-11526/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  23 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                   Дружининой Л. В.

судей                             Масальской Н.Г., Крымджановой Д.И.                   

при ведении протокола судебного заседания секретарём Леконцевым Я.Ю.

при участии:

от истца, открытого акционерного общества «Удмуртская энергосбытовая компания» - не явились;

от ответчика, товарищества собственников жилья "Путейская, 5" – Сарапульцев О.Н.,  представитель по доверенности от 12.11.2013;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – товарищества собственников жилья «Путейская,5»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 21 февраля 2014 года

по делу № А71-11526/2013,

принятое судьёй Е.В. Желновой

по иску  Открытого акционерного общества «Удмуртская энергосбытовая компания» (ОГРН 1051802500023, ИНН 1835062930)

к  товариществу собственников жилья "Путейская, 5" (ОГРН 1051801467750, ИНН 1827021190)

об урегулировании разногласий по договору энергоснабжения,

установил:

Открытое акционерное общество "Удмуртская энергосбытовая компания" (далее – ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с  иском к товариществу собственников жилья «Путейская, 5» (далее – ТСЖ «Путейская, 5», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших с учетом уточнения исковых требований по пунктам 2.1.2, 2.1.4, 2.3.1, 2.4.6, 2.4.8, 2.4.11, 2.4.12, 2.4.13, 2.4.14, 2.4.15, 2.4.19, 2.4.23, 2.4.24, 2.4.25, 2.4.29, 2.4.31, 2.4.33, 2.4.34, 2.4.35, 2.4.36, 2.4.38, 2.4.41, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.4, 5.7, 5.9, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 6.2.7, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.9, 6.10, 7.1 договора энергоснабжения №С1603 от 21.05.2013 г.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.02.2014 года (резолютивная часть от 18.02.2014 года) исковые требования удовлетворены, судом первой инстанция принята предложенная истцом редакция по всем спорным пунктам договора.

Ответчик, ТСЖ «Путейская, 5», с решением суда первой инстанции не согласился в части изложения редакции пунктов 2.1.2, 2.1.4, 2.3.1, 2.4.6, 2.4.8, 2.4.11, 2.4.12, 2.4.13, 2.4.14, 2.4.15, 2.4.19, 2.4.24, 2.4.29, 2.4.31, 2.4.33, 2.4.34, 2.4.35, 2.4.38, 4.1, 4.5, 5.1, 5.4, 5.7, 5.9, пунктов 6.2.1- 6.2.7 договора, пунктов 6.3, 6.6, 6.9, 6.10 и 7.1 договора.

Ссылаясь на нормы Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее- Основные положения), Правила, обязательные  при заключении  управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным  специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее- Правила №124), Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно- диспетчерскому управлению  в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее- Правила №861), указывает на несоответствие им принятой судом редакции оспариваемых пунктов договора по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика на доводах апелляционной жалобы по каждому пункту договора настаивал. Просил решение изменить, исключить из текста договора энергоснабжения оспариваемые пункты договора, за исключением спорных пунктов 2.3.1, 5.7, которые просит принять в иной редакции.

Истец, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании апелляционного суда в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 18.06.2014.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено 18.06.2014 в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 постановления №36 от 28.05.2009  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании  выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается  отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении  лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку  судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить  за пределы апелляционной жалобы, за исключением  проверки соблюдения  судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Тем самым, поскольку стороны в судебном заседании апелляционного суда не возражали против проверки решения суда от 21.02.2014 в обжалуемой части, указанный судебный акт пересмотрен апелляционным судом в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, направленный ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания»  ответчику проект договора энергоснабжения №С1603 от 21.05.2013 со стороны ТСЖ «Путейская, 5» был подписан с учетом протокола  разногласий.

Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией спорных пунктов договора ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания»  письмом от 25.07.2013 №173/2-1816 направило в адрес  ТСЖ «Путейская, 5» протокол урегулирования разногласий от 24.06.2013.

Письмом от 26.09.2013 ТСЖ «Путейская, 5»  направило истцу протокол  согласования разногласий к протоколу урегулирования разногласий, который со стороны ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» подписан не был.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий по договору.

В соответствии со статьей 443 Гражданского кодекса Российской Федерации  ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Таким образом, с учетом последнего протокола согласования разногласий  к протоколу урегулирования разногласий к договору №С1603 от 21.05.13, направленного ТСЖ «Путейская, 5» в адрес ресурсоснабжающей организации, ответчик является лицом, обратившимся с офертой о заключении договора.

Согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения спора судом первой инстанции ответчик  возражений относительно рассмотрения разногласий по спорным пунктам договора не заявлял, в связи с чем спор считается переданным на рассмотрение суда по соглашению сторон.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор энергоснабжения № С1603 от 21.05.2013 является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее- Правила №354) предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Помимо этого, в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг (Правила №124).

В соответствии с пунктом 16 Правил №124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной  указанными нормативными правовыми актами- нормативными правовыми актами  в сфере ресурсоснабжения.

Таким образом, исходя из установленного приоритета правовых норм в рассматриваемой сфере правоотношений, при урегулировании условий договора энергоснабжения, подлежат применению Правила №354, Правила №124 и в части, не противоречащей названным правовым актам- Основные положения.

Так, пункт  2.1.2 договора изложен судом  в редакции истца:

«Приостанавливать исполнение обязательств по договору путем введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) (в отношении установленных законодательством РФ категорий Потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов) – не ниже уровня аварийной брони) в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством РФ.

Уведомления об ограничении режима потребления электрической энергии ИКУ в случаях, установленных действующим законодательством РФ, направляются ГП любым из перечисленных способов: факсограммой, телеграммой, телетайпограммой, телефонограммой, почтовым отправлением, либо вручается непосредственно ИКУ под расписку.

Возобновление подачи электрической энергии, подача которой была прекращена (ограничена), осуществляется после добровольного погашения ИКУ задолженности в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда, или устранения обстоятельств и нарушений, явившихся основанием для ввода ограничения режима потребления.

ГП вправе потребовать с ИКУ в установленных законодательством РФ случаях и порядке компенсации расходов на оплату действий по введению ограничения режима потребления и последующему его восстановлению».

Ответчик предлагает исключить данный пункт из условий договора, ссылаясь на то, что товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией и ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электроэнергии связано в задолженностью незначительного количества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание соответствие приведенной выше редакции пункта 2.1.2 нормам пунктов 2, 15, 17, 24 Основных положений.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 18 Правил №124 в договоре ресурсоснабжения помимо перечисленных в указанном пункте условий могут быть включены  иные условия, указанные в нормативных правовых актах в сфере ресурсоснабжения.

Поскольку принятая судом редакция пункта 2.1.2 не противоречит нормам Правил №354, Правил №124, соответствует условиям Основных положений, обоснованно принята судом в редакции истца.

Кроме того, последовательность действий энергоснабжающей организации при введении прекращения или ограничения подачи, в том числе, электрической энергии установлена постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1, в соответствии с пунктом 6 которого  в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические