Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2014 по делу n А60-42662/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

организации до начала отопительного сезона температурный график, определяющий требуемые (нормативные) параметры тепловой энергии, теплоносителя, которые Теплоснабжающая организация обязана поддерживать на границе эксплуатационной ответственности сторон».

Судом правомерно отказано  во  включении в условия договора п. 2.2.12, учитывая, что требование ответчика о включении в договор подпункта 2.2.12 не основано на нормах правах, регулирующих отношения оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя. При этом ответчиком не обосновано то, какие потери должна оплачивать теплоснабжающая организация в случае, если прибор учета установлен до границы эксплуатационной ответственности и, если он установлен после границы теплоснабжающей организации.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Кроме того, из материалов дела и пояснений сторон следует, что они не оспаривают факт наличия между сетями ответчика и потребителей безхозных сетей, при этом согласно  п. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ответчик с соответствующими заявлениями в установленном порядке не обращался (ст. 65 АПК РФ).

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о том, что  основания для дополнения договора рассматриваемой обязанностью теплоснабжающей организации отсутствуют, вопреки доводам жалобы, верны, при этом суд также обоснованно исходил из того, что сторонами не согласована граница эксплуатационной ответственности (а с учетом схемы тепловых сетей у сторон имеются по ней разногласия). Таким образом, оснований для возложения на истца бремени по оплате потерь, учитывая, приведенные нормы права и  фактические обстоятельства настоящего дела, не установлено.

Исходя из положений п. 68 Правил № 808, которым предусмотрено, что при исполнении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплоснабжающая организация обязана, в частности представлять в теплосетевую организацию необходимую для исполнения договора технологическую информацию, учитывая, что  ответчик не обосновал своего требования тем, для чего необходимо предоставление теплоснабжающей организацией предоставление теплосетевой организации данных по тепловым нагрузкам на отопление и ГВС по всем потребителям, получающим тепловую энергию, теплоноситель через теплосетевую организацию, судом первой инстанции подпункт 2.2.13. правомерно не включен в условия договора, учитывая, что данные указанные  в приложении № 1 к договору (о нагрузках) достаточны для исполнения договора. При этом в случае изменения таких нагрузок, стороны вправе урегулировать данный вопрос путем заключения соответствующих дополнительных соглашений, учитывая, что в соответствии с не спорным между сторонами пунктом 8.1 договора изменение его условий возможно по соглашению сторон путем подписания дополнительных соглашений к договору. Иного ответчиком не доказано

Правомерно, в том числе с учетом ст. 421 ГК РФ, подпункт 2.2.14 в редакции ответчика не включен  в условия договора.

Судом установлено, что истец предлагал изложить условие предложенного ответчиком подпункта 2.2.14 договора о своей обязанности предоставлять теплосетевой организации до начала отопительного сезона температурный график, определяющий требуемые (нормативные) параметры тепловой энергии, теплоносителя, в своей редакции, однако ответчик возражал по принятию данного пункта в редакции истца. Разногласия сторон по данному пункту сводятся к последующему содержанию указанной обязанности теплоснабжающей организации. Ответчик настаивает на том, что такой график должен представляться как определяющий требуемые (нормативные) параметры тепловой энергии, теплоносителя, которые Теплоснабжающая организация обязана поддерживать на границе эксплуатационной ответственности сторон, а истец исходя из того, что теплосетевая организация обязана в соответствии с графиком поддерживать на границе эксплуатационной ответственности сторон параметры тепловой энергии и теплоносителя. Ответчик возражает по рассмотрению редакции, предлагаемой истцом, ссылаясь на то, что такое условие не было предложено в досудебном порядке.

Суд первой инстанции, учитывая, что ответчик настаивал на своей редакции подпункта 2.2.14 с обязательным и совокупным условием об ответственности теплоснабжающей организации по поддержанию параметров тепловой энергии и теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности сторон, при этом принимая во внимание отсутствие согласования сторонами границы эксплуатационной ответственности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что данное условие в редакции ответчика не может быть включено в договор в полном объеме.

Рассмотрев разногласия сторон относительно требования ответчика о дополнении пункта 2.7 договора о правах теплосетевой организации подпунктами 2.7.4,  вопреки доводам жалобы, суд пришел к верному выводу о необоснованности данного требования ответчика.

Судом проанализированы права теплосетевой организации, предусмотренные в п. п. 70, 76 Правил № 808 которыми, в частности  установлено, что  теплосетевая организация вправе приостановить исполнение обязательств по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в следующих случаях (за исключением случаев теплоснабжения граждан-потребителей, а также лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключившими договоры с ресурсоснабжающими организациями) – п. 70 Правил № 808; при этом, п. 76 Правил № 808 устанавливается право теплосетевой организации на ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям в определенных случаях, вместе с тем, из анализа п. 70 и 76 Правил № 808 следует, что такие права теплосетевой организации, которые ответчик просит предусмотреть в договоре, не установлены, поэтому учитывая, что иные права законодательно не предусмотрены, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для включения спорного пункта в текст договора, принимая во внимание, что  в отсутствие соглашения сторон,  в договор в условия договора подлежат включению только императивные нормы.

Рассмотрев доводы ответчика о включении в договор пункта 2.8 следующего содержания: «Условия договора, указанные в п. 2.3.1-2.3.3 договора обязательны для исполнения теплосетевой организацией при условии соблюдения теплоснабжающей организацией требуемых (нормативных) параметров тепловой энергии, теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности сторон», суд первой инстанции обоснованно, вопреки доводам жалобы ответчика, исходил из отсутствия правовых снований для включения данного условия учитывая следующее.

  Не спорные между сторонами пункты 2.3.1-2.3.3 об обязанностях теплосетевой организации предусматривают следующее:

пункт 2.3.1: «Обеспечивать преобразование тепловой энергии в центральных тепловыхпунктах и (или) передачу тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям от точек приема до точек передачи, указанных в Приложении № 2 к настоящему Договору, в соответствии с объемами мощности тепловых сетей и с тепловой нагрузкой, распределенной по каждой точке поставки, согласно Приложению № 1 к настоящему Договору»;

пункт 2.3.2: «Обеспечивать в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплосетевой организации надлежащее техническое состояние средств передачи тепловой энергии в тепловых сетях теплосетевой организации, производить необходимые испытания согласно требованиям действующего законодательства с участием уполномоченных представителей теплоснабжающей организации. При неприбытии представителя теплоснабжающей организации по заявке теплосетевой организации, поданной не менее чем за 1 (один) рабочий день до начала испытаний, испытания производятся без участия Теплоснабжающей организации»;

пункт 2.3.3: Обеспечивать установленные настоящим Договором режимы передачи тепловой энергии, теплоносителя:

а) с поддержанием в точках передачи качества горячей воды на нужды горячего водоснабжения потребителей теплоснабжающей организации в соответствии с требованиями действующих санитарных правил и норм,

б) с соблюдением гидравлического режима от точек приема до точек передачи, указанных в Приложении № 2 к настоящему Договору,

в) с соблюдением среднечасового (нормативного) расхода теплоносителя на подпитку тепловых сетей не более 0,25% от объема тепловых сетей теплосетевой организации (0,186 т/час).».

Предложив в протоколе разногласий включить в договор пункт 2.8, фактически следует вывод о том, что ответчик ставит в зависимость исполнение своей обязанности по осуществлению деятельности по передаче тепловой энергии истца до его потребителей в зависимость от соблюдения теплоснабжающей организацией требуемых параметров тепловой энергии и теплоносителя.

Судом первой инстанции верно отмечено, что содержание п. 2.8. договора не соответствует правовому смыслу договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и установленным Законом о теплоснабжении, Правилами № 808 обязанностям теплосетевой организации; проанализировав п. 69 Правил № 808, учитывая, что ответчик не представил доказательства того, что технологические возможности теплового пункта, находящегося в его владении, не позволяют осуществлять соблюдение параметров, предусмотренных в п.п. «б» и «в» п. 2.3.3, а также то обстоятельство, что при установке прибора учета тепловой энергии, теплоносителя в точке их передачи, параметры тепловой энергии и теплоносителя, поставляемого в тепловой пункт ответчика, подлежат фиксации, суд верно указал на то, что в случае передачи теплоснабжающей организацией энергоресурсов, не соответствующих установленным параметрам, и отсутствии у теплосетевой организации посредством своего оборудования, установленного в тепловом пункте, осуществить доведение ресурсов до требуемых норм, при возникновении каких-либо убытков и нарушении прав и законных интересов ответчик в гражданско-правовом порядке вправе требовать возмещения убытков и защиты своих прав.

Рассмотрев разногласия относительно редакции п. 3.3. договора суд первой инстанции установил, что  по условиям указанного пункта у сторон имеется спор в отношении вопроса о том, кем: теплоснабжающей или теплосетевой организацией должен быть установлен прибор учета в точках передачи, соответственно, кем должны предоставляться показания прибора учета, установленного теплоснабжающей или теплосетевой организацией, должен производиться учет, а также кем производится допуск прибора учета в эксплуатацию.

Как было указано выше, одним из существенных условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, является условие об обязательствах сторон по оборудованию точек приема и точек передачи приборами учета, соответствующими установленным требованиям, а также обязательства по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации. При этом, до исполнения указанных обязательств стороны договора применяют согласованный расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя.

В данном случае ответчик заявляет об обязанности теплоснабжающей организации оборудовать принадлежащий теплосетевой организации тепловой пункт, прибором учета в целях учета объема и качества принятой от истца к передаче тепловой энергии.

Пунктом 24 ст. 2 Закона о теплоснабжении установлено, что точкой учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - точка учета) является место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учета.

Законодательством в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не установлено то, чьей обязанностью является оборудование прибором учета точки приема: обязанностью теплоснабжающей организации или теплосетевой организации. Также законодательством не установлен требуемый ответчиком срок оборудования точки учета прибором учета.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами. Согласно п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Согласно п. 2 Правил № 808 границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; границей эксплуатационной ответственности является линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Вместе с тем, сторонами не рассматривались условия договора о согласовании границы балансовой принадлежности, по которой устанавливается точка учета объема и качества