Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2013 по делу n А60-18090/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8230/2013-АК

г. Пермь

19 августа 2013 года                                                   Дело № А60-18090/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С.Н.

судей: Савельевой Н.М., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М

при участии:

от заявителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском районе и Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга (ОГРН  1056603541565, ИНН 6670083677) - не явился, извещен

от заинтересованного лица ЗАО "МЕГАМАРТ"  (ОГРН  1026602311450, ИНН 6658075091) - не явился, извещен

от третьего лица  ООО "Вега+" – не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы заинтересованного лица ЗАО "МЕГАМАРТ" и третьего лица ООО "Вега+"

на решение  Арбитражного суда Свердловской области от 17 июня 2013 года

по делу № А60-18090/2013

принятое судьей Филипповой Н.Г.

по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском районе и Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга

к ЗАО "МЕГАМАРТ" 

третье лицо: ООО "Вега+"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском районе и Верх - Исетском районе города Екатеринбурга (далее – Управление) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "МЕГАМАРТ" (далее – общество, ЗАО «МЕГАМАРТ») к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Вега+».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17 июня 2013 года заявление Управления удовлетворено: общество по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с судебным актом, ЗАО «МЕГАМАРТ» и ООО «Вега+» обратились с апелляционными жалобами.

В своей апелляционной жалобе ЗАО «МЕГАМАРТ» просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В качестве доводов ЗАО «МЕГАМАРТ» указывает на то, что судом необоснованно и немотивированно отклонено его ходатайство об объединении дел № А60-18090/2013 и № А60-14937/2013 в одно производство для совместного рассмотрения.

Считает, что в результате раздельного рассмотрения ЗАО «МЕГАМАРТ» было дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.

Кроме того, указывает, что ЗАО «МЕГАМАРТ» не может быть вменено нарушение ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», поскольку данный стандарт применяется на добровольной основе.

Полагает, что установление Управлением несоответствия маркировки товара обязательным требованиям действующего законодательства в части отсутствия на маркировке товара необходимой информации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

ООО «Вега+» в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, так как считает, что действия ЗАО «МЕГАМАРТ», указанные в протоколе об административном правонарушении, образуют иной состав административного правонарушения, а именно, либо по п. 1 ст. 14.5, либо по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Также считает, что судом оставлено без внимания то обстоятельство, что ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» применяется на добровольной основе, поэтому нельзя утверждать о нарушении ЗАО «МАГАМАРТ» указанного госта.

Настаивает на необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Управление по основаниям, указанным в письменном отзыве, просит решение суда оставить без изменения ввиду его законности и обоснованности.

В судебное заседание, назначенное на 07.08.2013 на 14 час. 20 мин., лица, участвующие в деле, не направили своих представителей, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв до 14.08.2013 до 16 час. 05 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 14.08.2013 в 16 час. 05 мин. в том же составе суда в отсутствие явки представителей участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания после перерыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена выездная проверка в отношении ЗАО "МЕГАМАРТ", осуществляющим деятельность в торговом центре «Мегамарт -1» (г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, 24) и «Минимарт» (г. Екатеринбург, ул. Ясная, 2), в ходе которой установлено, что ЗАО "МЕГАМАРТ" осуществляет реализацию чулочно-носочных изделий, не соответствующих требованиям технических регламентов, нормативных документов.

А именно, в торговом центре «Мегамарт - 1» (г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, 24) находились в продаже:

1. Чулочно - носочные изделия детские:

1.1. Носки детские торговой марки "BUSI" подростковые (бамбук), размер 30-35, артикул NO: 8300- 1, в количестве 83 пар по цене 32 рубля 15 копеек - без указания на маркировке продукции (товарном ярлыке), следующей обязательной информации: наименования и место нахождение (юридический адрес) предприятия изготовителя, организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; даты выпуска, в нарушении обязательных требований: п. 1.2; п. 1.2.5. ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»; ст.10, ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55.

На носки детские торговой марки "BUSI" подростковые (бамбук), размер 30-35, артикул NO: 8300- 1 не представлен сертификат соответствия, согласно маркировки присутствует указание знака соответствия - РСТ АЕ61).

1.2. Носки (хлопок) детские торговой марки "DMDBS" в ассортименте разных размеров: размер 14-16 (артикул С-3002) в количестве 14 пар, размер 16-18 (артикул С-3001) в количестве 48 пар, размер 12-14 (артикул С - 3005) в количестве 21 пары, размер 16-18, (без указания артикула) в количестве 42 пар по цене 32 рубля 15 копеек - без указания на маркировке продукции (товарном ярлыке), следующей обязательной информации: наименования и место нахождение (юридический адрес) предприятия изготовителя, организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; даты выпуска, информации об обязательном подтверждении соответствия товаров (знак соответствия отсутствует), в нарушении обязательных требований: п. 1.2; п. 1.2.5. ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»; ст.10, ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55; Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

На выше перечисленные носки детские торговой марки "DMDBS" представлен сертификат соответствия (РСТ АВ87), данный сертификат соответствия к реализуемой партии идентифицировать не представляется возможным в связи с отсутствием указания изготовителя.

1.3 Колготки детские, торговой марки "ШУ" (Шугуан), размер 140-152, артикул NO: С 9069, в количестве 38 пар по цене 117 рублей 21 копеек - без указания на маркировке продукции (товарном ярлыке), следующей обязательной информации: наименования и место нахождение (юридический адрес) предприятия изготовителя (присутствует указание страны, где изготовлена продукция); даты выпуска; однозначно понимаемой информации об обязательном подтверждении соответствия товара установленным требованиям, которая вводит потребителя в заблуждение относительно способа подтверждения продукции установленным требованиям, так как на товарном ярлыке присутствует указание одновременно знака соответствия, подтверждающим соответствие товара посредством получения сертификата соответствия (стоит знак РСТ ХП28) и знака соответствия, подтверждающим обязательное подтверждение соответствия товара посредством получения декларации о соответствии - РСТ (из п.4 абзац5ст.12; Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" TP ТС 007/2011 и Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» следует, что данная продукция подлежит обязательному подтверждения в форме принятия сертификата соответствия), в нарушении обязательных требований: п. 1.2; п. 1.2.5. ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»; ст.10, ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55; Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

На момент проверки документ, подтверждающий соответствие товара установленным требованиям с таким номером органа по сертификации не представлен (РСТ ХП28).

Кроме того, установлено, что допущенные правонарушения не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: п.п.2.,3.ст.9, п.4. абзац5ст.12 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" TP ТС 007/2011; п.42, абзац 5 гл.10; п.38 гл. 8 Технического регламента "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утверждённого постановлением правительства РФ от 07.04.2009г. № 307, так как информация о дате выработки отсутствует на товаре, а представленные документы, подтверждающие соответствие товара установленным требованиям не идентифицируются к реализуемым партиям чулочно - носочных изделий по отсутствию указания изготовителя товаров и не совпадении номера органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия и (или) декларацию о соответствии. 2. Изделия чулочно - носочные взрослые:

2.1. Носки мужские торговой марки "Ви8Г'(хлопок), размер 41/46, артикул А 1307-14, в количестве 94 пара по цене 52 рубля 69 копеек;

2.2. Носки мужские торговой марки "BUSI"(HIGH - CLASSIC, размер 41/47, артикул NO: 2033-1, в количестве 112 пар по цене 52 рубля 69 копеек - без указания на маркировке продукции (товарном ярлыке), следующей обязательной информации: наименования и место нахождение (юридический адрес) предприятия изготовителя, организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; даты выпуска, в нарушении обязательных требований: п.1.2; п.1.2.5. ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»; ст. 10, ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55:

На носки детские торговой марки "BUSI" подростковые (бамбук), размер 30-35, артикул N0: 8300 - 1 не представлен сертификат соответствия, согласно маркировки присутствует указание знака соответствия - РСТ АЕ61)

2.3. Носки мужские торговой марки "ШУ" (шугуан), размер 37-41, в количестве 73 пар по цене 52 рубля 69 копеек - без указания на маркировке продукции (товарном ярлыке), следующей обязательной информации: наименования и место нахождение (юридический адрес) предприятия изготовителя, организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; даты выпуска, в нарушении обязательных требований: п. 1.2; п. 1.2.5. ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»; ст.10, ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55;

На носки мужские торговой марки "ШУ" (шугуан) представлена декларация о соответствии РОСС CN. АГ03.Д15265 от 29.06.2012г, идентифицировать представленный документ к реализуемой партии товара не представляется возможным по отсутствию указания изготовителя.

2.4. Носки женские торговой марки "BUSI", размер 36-41, артикул В1318-2 (хлопок), в количестве 55 пар по цене 52 рубля 69 копеек - без указания на маркировке продукции (товарном ярлыке), следующей обязательной информации: наименования и место нахождение (юридический адрес) предприятия изготовителя, организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; даты выпуска; однозначно понимаемой информации об обязательном подтверждении соответствия товара установленным требованиям, которая вводит потребителя в заблуждение относительно способа подтверждения продукции установленным требованиям, так как на товарном ярлыке присутствует указание одновременно знака соответствия, подтверждающим соответствия товара посредством получения