Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 по делу n А48-1073/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

силу статьи 346.27 Налогового кодекса под базовой доходностью в целях исчисления единого налога на вмененный доход понимается условная месячная доходность в стоимостном выражении на ту или иную единицу физического показателя, характеризующего определенный вид предпринимательской деятельности в различных сопоставимых условиях, которая используется для расчета величины вмененного дохода.

В соответствии с пунктом 4 статьи 346.29 Кодекса базовая доходность корректируется (умножается) на коэффициенты К1 и К2.

Статьей 346.26 Кодекса под коэффициентом К1 понимается устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор, рассчитываемый как произведение коэффициента, применяемого в предшествующем периоде, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем календарном году, который определяется и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Коэффициент К2 представляет собой корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло, площадь информационного поля наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, площадь информационного поля наружной рекламы с автоматической сменой изображения, количество автобусов любых типов, трамваев, троллейбусов, легковых и грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов и прицепов-роспусков, речных судов, используемых для распространения и (или) размещения рекламы, и иные особенности.

Значения коэффициента К2, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 346.26 и пунктом 6 статьи 346.29 Налогового кодекса, определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. При этом корректирующий коэффициент К2 определяется как произведение установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга значений, учитывающих влияние на результат предпринимательской деятельности факторов, предусмотренных статьей 346.27 названного Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 346.29 Налогового кодекса значения корректирующего коэффициента К2 определяются для всех категорий налогоплательщиков представительными органами муниципальных районов, городских округов, законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на календарный год и могут быть установлены в пределах от 0,005 до 1 включительно.

На территории Орловской области в Глазуновском районе значения коэффициента К2 утверждены решением Глазуновского районного Совета народных депутатов от 16.09.2005 г. «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» в соответствии с приложениями № 1, № 2 к решению; в Колпнянском районе – постановлением Колпнянского районного Совета народных депутатов № 108 от 27.10.2005 г. «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» в соответствии с приложениями № 1, № 2 к постановлению.

В соответствии с пунктом 3.3 решения и пунктом 5 постановления «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», при осуществлении налогоплательщиком деятельности вне места регистрации на постоянной основе через магазины, торговые павильоны, палатки, киоски, торговые места на рынке и т.п. исчисление единого налога производится исходя из физического показателя, базовой доходности и корректирующих коэффициентов, действующих по месту осуществления этой деятельности.

Согласно пункту 5.1 Приложения № 2 к Приказу Минфина России от 08.12.2008 г. №137н «Об утверждении формы налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и Порядка ее заполнения», раздел 2 декларации заполняется налогоплательщиком отдельно по каждому виду осуществляемой им предпринимательской деятельности. При осуществлении налогоплательщиком одного и того же вида предпринимательской деятельности в нескольких отдельно расположенных местах раздел 2 декларации заполняется отдельно по каждому месту осуществления такого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, предприниматель Фейзуллаев Г.В. во 2-ом и 3-ем кварталах 2009 года применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и осуществлял торговую деятельность на рынках в поселке Глазуновка и в поселке  Колпна.

В целях осуществления торговой деятельности на рынке в поселке Колпна предпринимателем Фейзуллаевым с потребительским обществом «Рынок» были заключены следующие договоры о предоставлении торгового места на универсальном розничном рынке:

   - № 44 от 01.08.2007 г. – на предоставление в срочное возмездное владение и пользование торгового места (павильона, киоска, палатки, лотка) № 214 общей площадью 6 кв.м. (торговая площадь – 6 кв.м.) на универсальном розничном рынке по адресу: Орловская обл., п.г.т. Колпна, ул. Набережная, дом 1А, согласно схеме расположения торговых мест, приведенной в приложении № 1 к договору. Срок предоставления торгового места установлен в пункте 1.3 договора и составляет период с 01.08.2007 г. по 01.07.2008 г. Дополнительными соглашениями к договору от 01.07.2008 г. и от 01.07.2009 г. срок предоставления торгового места был продлен на период с 01.07.2008 г. по 01.07.2009 г., и с 01.07.2009 г. по 01.05.2010 г. соответственно.

   - № 45 от 01.08.2007 г. – на предоставление в срочное возмездное владение и пользование торгового места (павильона, киоска, палатки, лотка) № 260 общей площадью 6 кв.м. (торговая площадь – 6 кв.м.) на универсальном розничном рынке по адресу: Орловская обл., п.г.т. Колпна, ул. Набережная, дом 1А, согласно схеме расположения торговых мест, приведенной в приложении № 1 к договору. Срок предоставления торгового места установлен в пункте 1.3 договора и составляет период с 01.08.2007 г. по 01.07.2008 г. Дополнительными соглашениями к договору от 01.07.2008 г. и от 01.07.2009 г. срок предоставления торгового места был продлен на период с 01.07.2008 г. по 01.07.2009 г., и с 01.07.2009 г. по 01.05.2010 г. соответственно.

   - № 46 от 01.08.2007 г. – на предоставление в срочное возмездное владение и пользование торгового места (павильона, киоска, палатки, лотка) № 261 общей площадью 6 кв.м. (торговая площадь – 6 кв.м.) на универсальном розничном рынке по адресу: Орловская обл., п.г.т. Колпна, ул. Набережная, дом 1А, согласно схеме расположения торговых мест, приведенной в приложении № 1 к договору. Срок предоставления торгового места установлен в пункте 1.3 договора и составляет период с 01.08.2007 г. по 01.07.2008 г. Дополнительными соглашениями к договору от 01.07.2008 г. и от 01.07.2009 г. срок предоставления торгового места был продлен на период с 01.07.2008 г. по 01.07.2009 г., и с 01.07.2009 г. по 01.05.2010 г. соответственно.

Таким образом, на универсальном розничном рынке в поселке Колпна предпринимателю Фейзуллаеву было предоставлено три торговых места общей площадью 18 кв.м.

Также предпринимателем Фейзуллаевым был заключен договор с потребительским обществом «Кооперативные услуги» от 05.01.2008 г. № 84 на предоставление предпринимателю в пользование торгового места площадью 6 кв.м. на ярмарочной площади в поселке Глазуновка по улице Ленина, д. 83а, для мелкорозничной торговли.

Поскольку в сданных им налоговому органу налоговых декларациях по единому налогу на вмененный доход за 2-ой и 3-ий кварталы 2009 года налог исчислен им только по торговле в поселке Колпна с использованием базовой доходности и величины физического показателя, применяемых при розничной торговле с  торгового места менее 5 кв. м., в то время как фактически торговля осуществлялась  на рынке в поселке Глазуновка с одного  торгового места площадью  6 кв.м. и на рынке в поселке Колпна с трех торговых мест общей площадью 18 кв.м., арбитражный суд области  правомерно согласился с выводом налогового органа о том, что  предпринимателем   занижен  подлежащий уплате в бюджет налог в результате занижения налоговой базы.

Довод предпринимателя Фейзуллаева Г.В. о недействительности договоров аренды, обосновываемый тем, что указанные договоры им не подписывались, судом апелляционной инстанции признается необоснованным.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статей 153, 154 Гражданского кодекса сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение  или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли всех сторон сделки.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а также договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Условия договора, согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса, определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 431 Гражданского кодекса установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность, регулируются Федеральным законом от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 15 названного Закона торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам по договорам о предоставлении торговых мест.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким порядком должна предусматриваться упрощенная форма договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке. Цена договора о предоставлении торгового места определяется управляющей рынком компанией самостоятельно.

Постановлением Коллегии Орловской области от 23.04.2007 г. № 87 «Об утверждении Положения о торговом месте на розничном рынке в Орловской области, Порядка заключения договора о предоставлении торгового места и типовых форм договоров о предоставлении торговых мест на розничном рынке, на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынках»  утвержден порядок заключения и типовая форма договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, расположенных на территории области.

Согласно пункту 2.1 Порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке договор заключается в письменной форме в соответствии с установленной типовой формой путем составления одного документа, подписанного представителем управляющей рынком компании и представителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданином (в том числе гражданином, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В соответствии с утвержденной типовой формой договора о предоставлении торгового места на розничном рынке (Приложение № 1 к Постановлению Коллегии Орловской области от 23.04.2007 г. № 87), на основании указанного договора одна сторона передает, а другая сторона принимает в срочное возмездное владение и пользование торговое место. При этом в договоре должно содержаться указание на площадь торгового места, срок его предоставления во владение и пользование, место расположения.

В договоре также указываются права и обязанности сторон, размер оплаты и порядок расчетов за предоставление места; условия и вид ответственности за нарушение договора сторонами; порядок изменения и расторжения договора; а также должны содержаться подписи сторон с указанием их реквизитов и адреса.

Буквальный анализ условий и предмета договоров о предоставлении торгового места на универсальном розничном рынке № 44, № 45, № 46 от 01.08.2007 г. (потребительское общество «Рынок»), № 84 от 05.01.2008 г. (потребительское общество «Кооперативные услуги») позволяет сделать вывод об их соответствии требованиям Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и Постановления Коллегии Орловской области от 23.04.2007 г. № 87 «Об утверждении Положения о торговом месте на розничном рынке в Орловской области, Порядка заключения договора о предоставлении торгового места и типовых форм договоров о предоставлении торговых мест на розничном