Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А14-8444/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

и установленных судом в качестве подлежащих удовлетворению за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований, включенных в реестр кредиторов, составила 624 504 775,6 руб.

Согласно имеющемуся в материалах дела реестру платежей по погашению задолженности по требованиям, включенным в реестр требований кредиторов муниципального унитарного предприятия города Воронежа «Водоканал Воронежа», общая сумма платежей, произведенных по перечисленным в указанном реестре платежным поручениям, составила 887 969 534,82 руб.

Из уведомления о погашении требований, включенных в реестр требований кредиторов от 06.07.2010 № 8668/01, направленного в адрес  инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа, следует, что требования инспекции по обязательным платежам погашены в сумме 185 390 763,40 руб. Погашение произведено по платежным поручениям от 01.07.2010 №№ 1916 – 1949.

Таким образом, в результате прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении муниципального предприятия «Водоканал Воронежа» в связи с погашением третьим лицом всех требований, включенных в реестр требований кредиторов, не были и не могли быть погашены требования по обязательным платежам, обязанность уплаты которых возникла после открытия в отношении предприятия   конкурсного производства.

Из определения арбитражного суда Воронежской области о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) № А14- 2162/2004/13/16б  от 04.08.2010 следует, что речь в нем идет лишь об удовлетворении должником всех требований, включенных в реестр требований кредиторов.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции неправомерно счел требования налогового органа как кредитора о взыскании с  предприятия задолженности по земельному налогу за 2 квартал 2007 года в сумме 8 654 481 руб. погашенными.

Поскольку согласно пункту 4 статьи 142 Федерального  закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника, а также учитывая, что в результате прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) муниципальное предприятие «Водоканал Воронежа» восстановило свою платежеспособность и возобновило хозяйственную деятельность, инспекция правомерно возобновила процедуру бесспорного взыскания текущей задолженности, образовавшейся в период нахождения предприятия в процедуре конкурсного производства, вне  рамок дела о банкротстве.

В силу положений статьи 46 Налогового кодекса, такое взыскание производится на основании решения налогового органа о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации в банках.

Таким образом, решение от 13.08.2010 № 4244  о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках правомерно было принято инспекцией  после прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Учитывая, что  наличие задолженности по водному налогу в сумме, указанной в решении № 4244, налогоплательщиком не оспаривается, и принимая во внимание, что данное решение принято налоговым органом в соответствии с нормами налогового законодательства и без нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), следует придти к выводу, что оно является законным и не подлежало признанию недействительным.

Поскольку реализация решения о взыскании недоимки по налогу, согласно пункту 2 статьи 46 Налогового кодекса, осуществляется путем направления в банк инкассового поручения на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика, инкассовое поручение от 13.08.2010  № 7083 о взыскании со счета налогоплательщика суммы 8 654 481 руб. в счет уплаты водного налога за второй квартал 2007 года, выставленное  на основании решения от 13.08.2010 № 4244 от 13.08.2010 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, также является законным и у суда области не имелось оснований для признания его не подлежащим исполнению.

В обоснование требования о признании инкассового поручения от 13.08.2010  № 7083 не подлежащим исполнению налогоплательщик ссылался на несоответствие его требованиям, предъявляемым к оформлению платежных документов, указывая на то, что в качестве основания взыскания в поле  «Назначение платежа» инкассового поручения содержится ссылка на требование об уплате налога от 31.07.2007 №  6928, а не на решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика от 13.08.2010 № 4244, а также на то, что в поле «Очередность платежа»  очередность исполнения инкассового поручения указана с нарушением статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Налогового кодекса взыскание налога за счет денежных средств налогоплательщика производится путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Порядок направления в банк поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в электронном виде устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу пункта 5 статьи 46 Налогового кодекса поручение налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению.

Порядок оформления расчетных документов  на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации  регламентируется  приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 № 106н (в редакции  от 01.10.2009), зарегистрированным  Минюстом России  14.12.2004 за регистрационным номером 6187 «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации», утвердившим правила указания  в расчетных документах информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств и платежи, перечисляемые в бюджетную систему.

В частности, в соответствии с «Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление налогов и сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами», утвержденными названным Приказом (далее – Правила), при заполнении расчетного документа на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации налогоплательщики (плательщики сборов), налоговые агенты, налоговые органы, а также территориальные органы Федеральной службы судебных приставов указывают информацию в полях 104 - 110 и в поле 24 «Назначение платежа».

Так, в поле 104 указывается показатель кода бюджетной классификации (КБК) в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации; в поле 105 - значение кода ОКАТО муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, на территории которого мобилизуются денежные средства от уплаты налога (сбора) в бюджетную систему Российской Федерации; в поле 106 - показатель основания платежа, имеющий  2 знака, который  может принимать значения, указанные в  пункте 5 Правил, в том числе,  к таковым показателям отнесены  показатель «ТР» - погашение задолженности по требованию налогового органа об уплате налога и показатель  «АР» - погашение задолженности по исполнительному документу.

Согласно пункту 6 Правил, в поле 107 расчетного документа указывается показатель налогового периода, используемый для указания периодичности уплаты налога (сбора) или конкретной даты уплаты налога (сбора), установленной законодательством о налогах и сборах, - «число. месяц. год».

При этом, при уплате отсроченной, рассроченной, реструктурируемой задолженности, погашении приостановленной к взысканию задолженности, погашении задолженности по требованию об уплате налогов (сборов) от налогового органа или погашении задолженности в связи с введением внешнего управления в показателе налогового периода форматом «день. месяц. год» указывается конкретная дата, которая взаимосвязана с показателем основания платежа (пункт 5 настоящих Правил) и может обозначать, если показатель основания платежа имеет значение «ТР» - срок уплаты, установленный в требовании налогового органа об уплате налога.

Одновременно в поле 108 расчетного документа указывается показатель номера документа, а в поле 109 – показатель даты документа, который указан в поле 106 в качестве показателя основания платежа. В частности, если  показателем основания платежа является значение «ТР», то в поле 108 указывается номер требования налогового органа об уплате налога, а в поле  109 –  дата требования (пункты 7 и 8 Правил).

В поле 110 расчетного документа указывается показатель типа платежа, который может принимать значения, перечисленные в пункте 9 Правил, в том числе, значение  «НС» - уплата налога или сбора.

Из пункта 10 Правил следует, что в поле 24 «Назначение платежа» расчетного документа допускается указание дополнительной информации, необходимой для идентификации назначения платежа.

Как следует из текста инкассового поручения от 13.08.2010 № 7083, информация, содержащаяся в нем, позволяет идентифицировать платеж, подлежащий уплате по этому платежному документу, как недоимку по водному налогу в сумме 8 654 481 руб., подлежащую уплате на основании требования от 31.07.2007 № 6928 со сроком исполнения 18.08.2007, что соответствует правилам оформления  расчетных документов на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в связи с чем дополнительное обозначение «06», указанное в поле 24 «Назначение платежа» инкассового поручения, не имело значения для идентификации платежа.

Также и то обстоятельство, что в поле «Очередность платежа» налоговым органом проставлено значение «3», означающее, что данный платеж подлежит исполнению в третью очередь, которая статьей 855 Гражданского кодекса установлена, при недостаточности денежных средств на счете плательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований, для платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, в то время как для иных платежей в бюджет и внебюджетные фонды названной статьей  установлена четвертая очередь, не может служить основанием для признания инкассового поручения не подлежащим исполнению, так как в силу императивного указания пункта 4 статьи 46 Налогового кодекса поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Следовательно, наличие в оспариваемом инкассовом поручении указания  относительно очередности его исполнения не имеет юридического значения.

Оценивая законность решения инспекции от 13.08.2010 № 7700 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке», апелляционная коллегия исходит из следующего.

Приостановление операций по счетам в банке, в силу пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса, применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 76 Налогового кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования. При этом решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Таким образом, из содержания статьи 76 Налогового кодекса следует, что приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке является одним из видов обеспечительных мер, применяемых налоговым органом для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа.

Исходя из законности действий налогового органа по принятию решения от 13.08.2010 № 4244 от 13.08.2010 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, он мог в данном случае также принять меры по обеспечению исполнения данного решения в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке в целях предотвращения неблагоприятных последствий, связанных с исполнением данного решения и взыскания оспариваемых сумм в бесспорном порядке.

При этом, ссылка налогоплательщика на то обстоятельство, что  указанные обеспечительные меры приняты, так же как и действия по принятию решения о взыскании недоимки по налогу и выставлению инкассового