Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2014 по делу n А48-1888/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

управляющего предполагается, если не доказано иное ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными и отстранения его от возложенных на него обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;

привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Из материалов дела видно, что уполномоченный орган по 1 и 3 требованиям жалобы просил суд признать ненадлежащим исполнение Михайловым Е.Е. обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Трактормаш», выразившихся в непринятии мер по реализации имущества должника в период с 16.08.2011 г. по 18.06.2012 г.; не опубликовании сообщений о результатах торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога, состоявшихся 29.12.2012 г.

Согласно пункту 2 статьи 124 Закона о банкротстве срок конкурсного производства составляет шесть месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 №4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в шестимесячный срок конкурсным управляющим должны быть осуществлены все мероприятия, предусмотренные законом, в целях формирования конкурсной массы должника и удовлетворения требований кредиторов.

Согласно статье 130 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Для осуществления указанной деятельности конкурсный управляющий привлекает независимых оценщиков и иных специалистов.

В силу пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В соответствии с п. 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона.

Согласно сведений, содержащихся в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства, в том числе в отчете от 13.12.2012 г., инвентаризация имущества должника была проведена на основании приказов конкурсного управляющего №№ 3, 4 и 1 от 24.11.2009 г., 24.12.2009 г. и 24.01.2010 г., соответственно.

В соответствии с отчетом № 586 от 24.06.2011 г. рыночная стоимость оцениваемого имущества составила 4723400,0 руб. (с учетом НДС).

Согласно отчета о результатах определения рыночной стоимости движимого имущества от 15.07.2011 г. № 22-02/11 рыночная стоимость оцениваемого движимого имущества должника составила 3585300,0 руб. (с учетом НДС).

Следовательно, основываясь на предоставленных конкурсным управляющим сведениях в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве оценка выявленного в ходе инвентаризации имущества окончена     15.07.2011 г.

В соответствии с п. 1 ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 16.08.2011 г. собранием кредиторов были утверждены Предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника, не являющегося предметом залога.

В силу п. 3 ст. 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, в качестве организатора торгов выступает арбитражный управляющий или специализированная организация. Организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве). Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (п. 9).

Согласно статье 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве такого издания определена газета «Коммерсантъ».

Таким образом, в силу буквального толкования пунктов 3-9 ст. 110 Закона о банкротстве, исходя из принципа добросовестности и разумности действий, конкурсный управляющий должника, как организатор торгов в деле о банкротстве должен был приступить к реализации имущества должника после утверждения Предложений.

Из материалов дела видно, что публикация сообщения о проведении торгов по реализации имущества должника проедена 23.06.2012 г. в газете «КомерсантЪ» № 113 (Приложение № 2).

Таким образом, конкурсный управляющий приступил к реализации имущества должника фактически только спустя 10 месяцев с даты утверждения собранием кредиторов (16.08.2011 г.) Предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии конкурсного управляющего, выразившееся в непринятии своевременных мер по реализации имущества должника влекущее существенное затягивание процедуры конкурсного производства в отношении ЗАО «Трактормаш», что в свою очередь является грубым нарушением положений п. 4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Указанное бездействие конкурсного управляющего привело к существенному увеличению сроков мероприятий по реализации конкурсной массы должника, а, соответственно, и всей процедуры конкурсного производства, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа на наибольшее удовлетворение своих требований, а также увеличение текущих расходов должника на проведение процедуры банкротства, судебных расходов, в том числе по вознаграждению конкурсного управляющего.

Законодательство о банкротстве не содержит конкретный срок, в течение которого арбитражный управляющий должен приступить к опубликованию сведений о реализации имущества должника. Однако, данное обстоятельство не освобождает конкурсного управляющего действовать разумно и добросовестно в соответствии с требованиями законодательства о несостоятельности.

Доказательств невозможности исполнения обязанности конкурсного управляющего по опубликованию информационного сообщения о продаже имущества должника в разумный срок при наличии утвержденных Предложений конкурсным управляющим по не зависящим от него обстоятельствам суду не представлено.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» в случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должник или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением их за счет имущества должника.

Суду не представлены доказательства принятия конкурсным управляющим своевременных мер к оплате сведений, подлежащих обязательному опубликованию, в том числе обращения к собранию кредиторов должника с вопросом об определении источника финансирования оплаты сведений, подлежащих обязательному опубликованию в соответствии с требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Осуществление конкурсным управляющим публикации о продаже имущества должника за пределами шестимесячного срока конкурсного производства не свидетельствует о добросовестности и разумности действий конкурсного управляющего должника.

По смыслу положений Закона о банкротстве, банкротство должника – это ликвидационная процедура, денежные средства в которой до реализации имущества должника фактически отсутствуют или поступают неравномерно.

Как обоснованно указал суд области, Михайлов Е.Е. должен был предвидеть отсутствие у должника денежных средств в количестве, достаточном для погашения текущих судебных расходов, в том числе для оплаты всех публикаций, и в силу принципа добросовестности и разумности действий, обязан был принять все возможные меры для исполнения возложенных Законом о банкротстве на конкурсного управляющего обязанностей в установленные законом сроки.

По мнению уполномоченного органа, непринятие конкурсным управляющим мер по своевременному опубликованию сведений о продаже имущества должника привело к наличию нереализованной конкурсной массы по состоянию на дату окончания конкурсного производства, определенную судом.

В соответствии со ст. 6. ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Из материалов дела усматривается, что 29.12.2012 г. проведены торги по продаже имущества, являющегося предметом залога, однако конкурсным управляющим в нарушение ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не опубликованы сведения о результатах данных торгов.

18.02.2013 г. подведены итоги торгов по продаже имущества посредством публичного предложения, однако конкурсным управляющим в нарушении ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не опубликованы сведения о результатах данных торгов.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что конкурсный управляющий Михайлов Е.Е. не исполнил обязанность по опубликованию информации в официальном издании, чем нарушил требования Закона о банкротстве.

Нарушение конкурсным управляющим установленного порядка опубликования сведений о результатах торгов и не размещение их в сети «Интернет» противоречит цели конкурсного производства и нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов на получение объективных и своевременных сведений о ходе конкурсного производства.

Таким образом, жалоба уполномоченного органа в данной части правомерно удовлетворена судом области.

Также, уполномоченный орган просил суд признать ненадлежащим исполнение Михайловым Е.Е. обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Трактормаш», выразившихся в не отражении в публикациях о проведении торгов по продаже имущества ЗАО «Трактормаш», размещенных в газете «КомерсантЪ» № 113 от 23.06.2012 г., № 143 от 04.08.2012 г., № 223 от 24.11.2012 г., № 238 от 15.12.2012 г., № 55 от 30.03.2013 г., информации об имуществе, его составе, характеристиках.

В соответствии с п. 3 ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов