Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2013 по делу n А23-5797/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

товара и т.п.).

Должностные лица таможенных органов согласно положениям подпункта "а" пункта 4 Инструкции самостоятельно классифицируют товары в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

Судом установлено, что таможня, руководствуясь данной Инструкцией и пунктом 3 статьи 52 ТК ТС, самостоятельно приняла решение о классификации  в соответствии с ТН ВЭД ТС полимерных шприц-тюбиков, классифицировав  по коду ТН ВЭД –                     3214 90 000 9 (ставка ввозной пошлины 5 %.

Товарная позиция 3214 ТН ВЭД ТС – замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики; шпатлевки для малярных работ; неогнеупорные составы для подготовки поверхностей фасадов, внутренних стен зданий, полов, потолков или аналогичные: 3214 90 000 - прочие: 3214 90 000 9 -- прочие.

Решением начальника Калужской таможни о пересмотре в порядке ведомственного контроля принятого решения, совершенных действий (бездействия) нижестоящего таможенного органа или его должностного лица от 24.04.2013 № 10106000/24042013/06 в решение таможни о классификации товара от 01.10.2012 № 009135/00001/001 о внесены следующие изменения:  графа «наименование и описание товара» изложена в следующей редакции: «нейтральный водонепроницаемый герметик, расфасованный в шприц-тюбики объёмом 260 мл с маркировкой «793-А»;  код товара изменен на 3214 10 100 9;  внесено наименование декларанта ЗАО «Сивер».

Товарная позиция 3214 ТН ВЭД ТС – Замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики; шпатлевки для малярных работ; неогнеупорные составы для подготовки поверхностей фасадов, внутренних стен зданий, полов, потолков или аналогичные:

3214 10 – замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики; шпатлёвки для малярных работ:

3214 10 100 -- замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики:

3214 10 100 9 --- прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %).

Признавая незаконными  решения таможни  о классификации товара от 01.10.2012 , от 24.04.2012  о пересмотре в порядке ведомственного контроля  принятого решения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что   герметик, расфасованный в шприц-тюбики объёмом 260 мл с маркировкой «793-А»,  является  неотъемлемой частью  ввезенных   в разобранном виде  сушильно-покрасочных  камер модели GL1000-А, необходимым  компонентом, участвующим на этапе сборки камер,   а следовательно, не является самостоятельным товаром, в связи с чем правомерно   классифицирован обществом  вместе с сушильно-покрасочными камерами  по коду 8419 39 000 9.

Суд  апелляционной инстанции  считает данный вывод необоснованным.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации (далее – ОПИ)           ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Так,    согласно   дополнительным       примечаниям   к   разделу   XVI   «Машины,

оборудование и механизмы; электрическое оборудование; их части; звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности»:

1. Инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, должны классифицироваться вместе с этими машинами, если импортируются вместе с ними.

Сменные инструменты, импортируемые с машинами, также должны классифицироваться вместе с ними, если инструменты составляют часть обычного оборудования машин и обычно продаются вместе с ними.

В соответствии с пояснения к дополнительному примечанию 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС для классификации вместе с соответствующими машинами: А. Инструменты для сборки или обслуживания машин, определяют, что для классификации вместе с соответствующими машинами инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, должны удовлетворять следующим трем условиям, касающимся их свойств, назначения и представления:

1) они должны быть инструментами, то есть ручными инструментами товарной позиции 4417 00 или 8205 или, например, инструментами, включенными в подсубпозицию 8203 20 100 0, 8203 20 900 0, 8203 30 000 0, 8203 40 000 0, 8204 11 5000 0, 8204 12 000 0, 9603 29 800 0, 9603 30 900 0, 9603 40 100 0, 9603 40 900 0, 9603 90 910 0 или 9603 90 990 0.

2)       они должны быть предназначены для сборки или обслуживания соответствующей машины. Если инструменты идентичны, то вместе с машиной классифицируются только те, которые должны использоваться одновременно. Если они разные, то допускается всего один инструмент каждого типа;

3)       они должны быть представлены для таможенного оформления одновременно с соответствующей машиной.

В рассматриваемом случае спорный товар - герметик не относится к ручным инструментам, поскольку относится к товарной позиции 3214 ТН ВЭД ТС.

Как установлено судом, ЗАО «Сивер» ввезён товар - сушильно-покрасочные камеры в разобранном виде, факт того, что сушильно-покрасочные камеры, их кабина состоит из панелей, которые требуют при сборке соединения, сторонами не оспаривается.

Суд первой инстанции полагает, что спорный товар является исключительной составной комплектующей частью покрасочно-сушильнои камеры.

При этом   суд первой инстанции   принял  во внимание   заключение   эксперта от

21.05.2013, согласно которому герметик «793-А, 260ml, neutral wheatherproof sealant» является    неотъемлемой    частью    покрасочно-сушильнои    камеры    для    легковых автомобилей, модель GL1000-A, без него камера не несёт требуемой функциональности, без    которой    не    удастся   добиться    качественного    лакокрасочного    покрытия у  окрашиваемого изделия, нарушится безопасность работы для персонала, окружающей среды и срок службы оборудования.

Вместе с тем ни в руководстве по эксплуатации покрасочно-сушильной камеры для легковых автомобилей GL1000-A (приложение 1), ни в инструкции по эксплуатации данной камеры, включающей руководство по ее монтажу (приложение 2), не указано на применение спорного герметика.

Так, деталировка GL2, составленная производителем ввезенной камеры, не содержит в себе сведения о шприц-тюбиках с наконечниками (т. 2, л. 63).

При этом в упаковочном листе GL1000-A указано, что имеется монтажный комплект - GL2, 1 бокс (т. 2, л. 61) .

Из пункта 2.2  главы 2 монтаж окрасочной камеры руководства по монтажу названной камеры следует, что монтажные инструменты не входят в комплект поставки, пользователь самостоятельно обеспечивает наличие монтажных инструментов по рисунку 2.2.

Как усматривается из данного рисунка, шприцы - тюбики с наконечниками не указаны (т. 1, л. 22).

Вместе с тем, как следует из пункта 2.3.1, монтаж основания устанавливается в несколько этапов. В пункте 6 (рисунок 2.6) содержится указание на заполнение герметиком швов основания (т. 1, л. 24).

Для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС помимо собственно наименования товара имеет значение основное свойство товара.

Согласно пояснениям к группе  8419 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования, например, машины для покрытия печенья и т.д. шоколадом и конш-машины (товарная позиция 8438), моющие машины (товарная позиция 8450 или 8451), машины для укладки и уплотнения битумных материалов для дорожных покрытий (товарная позиция 8479).

Машины и установки, включенные в данную товарную позицию, могут быть снабжены механическим оборудованием, а могут его не иметь.

Так, окрасочная камера представляет собой пыленепроницаемую закрытую среду, в которой поддерживается необходимая циркуляция и температура воздуха, обеспечивающая оптимальный режим протекания рабочих процессов, а именно: процесс окраски с использованием аэрографа и процесс сушки окрашенных деталей. Внутри окрасочной камеры поддерживается давление чуть выше атмосферного (60 мм Н20), это необходимо для того, чтобы предотвратить попадание пыли внутрь камеры во время работы.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС группа 3214 продукты данной товарной позиции представляют собой препараты с весьма разнообразным составом, которые в основном характеризуются областями применения.

Эти препараты обычно выпускаются в виде паст различной консистенции, которые затвердевают или застывают после нанесения. Однако некоторые выпускаются в твердой или порошкообразной форме и становятся пастообразными в момент применения в результате нагрева (например, плавления) или за счет добавления жидкости (например, воды).

Продукты  данной  товарной  позиции   обычно   наносятся   посредством  шприца, шпателя, оконной кельмы, мастерка или аналогичных инструментов. Стекольная и садовая  замазки, смоляные цементы, составы   для уплотнения и прочие мастики в основном используются для крепления, уплотнения или промазки щелей.

Таким образом, довод общества о том, что ввезенный обществом герметик являются неотъемлемой частью названных камер, так как его количество необходимо для монтажа данных камер, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку,  исходя из основного назначения указанных товаров,  их следует рассматривать не как части покрасочно-сушильных камер, а как отдельные (самостоятельные) изделия.

Довод общества о том, что каких-либо доказательств, подтверждающих возможность эксплуатации данных камер без указанных изделий  таможней  не представлено, подлежит отклонению.

В данном случае при декларировании ввезенного обществом товара имеет значение не только возможность применения ввезенного товара именно в покрасочно-сушильной камеры для легковых автомобилей GL1000-A, но и  более полное общее описание товара в ТН ВЭД ТС.

Изучив представленные в материалы дела документы, содержание технической документации,   суд   апелляционной инстанции пришел к выводу, что герметик (шприц-тюбики) не является компонентом машин, приведенных в разделе разделу XVI ТН ВЭД ТС, поскольку даже в случае его использования при монтаже данной камеры, он будут выполнять функцию вспомогательного (расходного) материала, а именно герметизацию швов, но при этом не может выполнять определенную функцию одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ТС.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции в данном случае ошибочно применил положения  вышеуказанных примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС.

Кроме того, суд апелляционной инстанции не может принять как доказательство правомерности классификации обществом спорного товара в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС экспертное заключение АНО «Центр технических экспертиз»  от  21.05.2013 в силу следующего.

Согласно статье  25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ  «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 79-ФЗ) в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно- экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Согласно части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами по делу.

В силу части 2 статьи 86 АПК РФ в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены, в частности, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; иные сведения в соответствии с федеральным законом. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.

Так, заключение не соответствует требованиям статьи 25 Закона  № 73-ФЗ, так как в заключении отсутствуют содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований. Какой-либо анализ  документов не проводился, технические характеристики  спорного товара не приводятся, а выводы эксперта основаны на технологических  причинах применения обезличенного