Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.03.2011 по делу n А33-14396/2007. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

указанная информация не доводится своевременно до сведения кредиторов, что нарушает их права по осуществлению контроля за действиями арбитражного управляющего и своевременного получения сведений о ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Согласно  представленным в материалы дела доказательствам суд первой инстанции установил, что собрание кредиторов в декабре 2008 года проводилось управляющим, представитель уполномоченного органа присутствовал на собрании; в январе, марте и сентябре 2009 года собрания кредиторов не проводились в связи с болезнью конкурсного управляющего; в апреле и ноябре 2009 года собрания не проведены конкурсным управляющим, в связи с получением уведомления от основного кредитора должника о невозможности направления представителя на собрание.

Оценив представленные конкурсным управляющим доказательства, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод уполномоченного органа о не проведению собраний кредиторов в декабре 2008 года (собрание проводилось), в январе, марте и сентябре 2009 года (собрания кредиторов не проведены по причине болезни управляющего).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что бездействия конкурсного управляющего по не проведению собрания кредиторов в апреле и ноябре 2009 года незаконны, поскольку проведение ежемесячно собрания кредиторов и представления отчета о ходе конкурсного производства является обязанностью арбитражного управляющего и уведомление кредитора о невозможности направления представителя не освобождает его от обязанности созыва собрания кредиторов. Указанным бездействием нарушены права уполномоченного органа о получении сведений о ходе конкурсного производства.

02.09.2009 уполномоченным органом конкурсному управляющему Гордееву В. И. направлено требование о включении в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса, а именно: «Рассмотрение на собрании кредиторов вопроса о целесообразности привлечения специалистов и сторонних организаций в процедуре банкротства». Указанное требование получено конкурсным управляющим 07.09.2009.

Из протокола собрания кредиторов от 14.10.2009 следует, что указанный вопрос не был включен в повестку собрания. Конкурсный управляющий пояснил, что требование было получено помощником конкурсного управляющего и своевременно не передано конкурсному управляющему. Указанный вопрос был рассмотрен на собрании кредиторов в декабре 2009 года и большинством голосов кредиторов принято решение не вносить данный вопрос в повестку собрания, что подтверждается протоколом собрания от 22.12.2009.

Статьей 12 Закона о банкротстве определено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляется конкурсным управляющим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (далее - Общие правила) (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2004 N383).

Вышеуказанные правила регламентируют порядок организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов, а также порядок голосования участников собрания кредиторов по вопросам, внесенным в повестку дня.

В пункте 9 указанных Правил закреплено, что после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов, арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Суд первой инстанции правомерно указал, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено нарушение конкурсным управляющим Гордеевым В.И. указанных правовых норм, в связи с невключением в повестку собрания кредиторов 14.10.2009 дополнительного вопроса, предложенного уполномоченным органом, а именно «рассмотрение на собрании кредиторов вопроса о целесообразности привлечения специалистов и сторонних организаций в процедуре банкротства».

Однако данный вопрос был рассмотрен на собрании кредиторов 22.12.2009, большинством кредиторов принято решение не вносить данный вопрос в повестку собрания.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что данное бездействие конкурсного управляющего не повлекло нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа.

        11.08.2009 конкурсным управляющим Гордеевым В. И. были проведены торги по реализации имущества должника. Сообщение о торгах было опубликовано в газете «Коммерсантъ». Доказательства публикации сообщения в местном печатном органе по месту нахождения должника конкурсным управляющим не представлено. Конкурсный управляющий пояснил, что публикация сообщения о продаже имущества должника в местном печатном органе по месту нахождения должника не осуществлялась, поскольку согласно справке администрации Семенниковского сельсовета от 25.12.2009 на территории Семенниковского сельсовета отсутствует информационное печатное издание.

Уполномоченным органом представлена справка Администрации Ермаковского района от 21.01.2010 № 84/07, из которой следует, что на территории Ермаковского района зарегистрировано печатное издание Ермаковская районная общественно – политическая газета «Нива». Информация о печатных изданиях, распространяемых на территории Семенниковского сельсовета, у администрации отсутствует. Согласно письму Редакции газета «Нива» от 19.01.2010 объявление конкурсного управляющего о проведении повторных торгов (28.09.2009) было опубликовано в газете «Нива» 18.09.2009, газета распространяется только на территории Ермаковского района;

Согласно статье 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов организатор торгов – конкурсный управляющий обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, в печатном органе по месту нахождения должника и разместить сообщение на сайте этого официального издания в сети "Интернет".

Организатор торгов вправе опубликовать указанное сообщение в иных средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации, и разместить его на иных сайтах в сети "Интернет" при условии, что такие опубликования и размещения не могут осуществляться вместо предусмотренных настоящим Федеральным законом обязательных опубликования и размещения.

В материалы дела доказательств опубликования сообщения о проведении торгов 11.08.2009 в местном печатном органе по месту нахождения должника конкурсным управляющим не представлено.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод конкурсного управляющего об отсутствии печатного органа в с. Семенниково Ермаковского района (юридический адрес должника), поскольку в материалы дела представлены доказательства наличия на территории Ермаковского района печатного издания - Ермаковской районной общественно – политической газеты «Нива», в которой впоследствии конкурсным управляющим было опубликовано сообщение о проведении следующих торгов 18.09.2009 по реализации имущества должника.

Таким образом, конкурсным управляющим Гордеевым В.И. нарушен абзац 2 пункта 6 статьи 110 Федерального закона "О банкротстве" в связи с не опубликованием им в местных средствах массовой информации сообщений о проведении торгов 11.08.2009 посредством публичного предложения по продаже имущественного комплекса предприятия.

Конкурсным управляющим Гордеевым В. И. в газете «Коммерсантъ» опубликованы сообщения №№ 54-0001327 от 11.07.2009, 54-0001737 от 05.09.2009 о проведении торгов по продаже имущества должника.

Уполномоченный орган считает, что в нарушение пункта 6 статьи 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий опубликовал сообщение о продаже предприятия на торгах с нарушением требований к его содержанию, а именно отсутствуют следующие сведения:

- о порядке оформления участия в торгах и перечне представляемых участниками торгов документов и требований к их оформлению;

- о времени и месте подведения итогов торгов;

- о порядке и сроках заключения договора купли – продажи.

Конкурсный управляющий пояснил, что указанная информация не отражена в сообщении, так как расчет за размещение объявления осуществляется за каждый квадратный сантиметр, а у должника отсутствуют денежные средства. Текст публикации содержит контактный телефон, по которому участники торгов могли быть комплексно осведомлены по любым интересующим вопросам относительно назначенных торгов и в объявлении также предложено ознакомиться со всей документацией по адресу нахождения конкурсного управляющего. В сообщениях от 11.07.2009 и от 05.09.2009 указано следующее:

- «торги состоятся 11.08.2009 (28.09.2009) по адресу: г. Красноярск, ул. П. Железняка,18, оф.7-05 в 12 часов», следовательно, сведения о времени и месте подведения итогов торгов указаны конкурсным управляющим в публикациях;

- «в течение 10 дней со дня проведения торгов победитель и организатор торгов подписывают договор купли – продажи. В случае. Если победитель торгов не производит полную оплату по договору в течение 30 дней со дня подписания договора купли – продажи, договор расторгается, а сумма внесенного им задатка не возвращается. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания договора купли – продажи утрачивает внесенный им задаток». В данной публикации содержатся исчерпывающие сведения о порядке и сроке заключения договора купли – продажи.

В статье 110 Закона о банкротстве определено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними; сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае его проведения; срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") в случае открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; время и место подведения итогов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи; условия и сроки платежа, реквизиты счетов; сведения об организаторе торгов.

Изучив материалы дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что конкурсным управляющим  нарушен пункт 6 статьи 110 Закона о банкротстве, поскольку конкурсным управляющим в сообщениях о проведении торгов от 11.07.2009 и от 05.09.2009, опубликованных в газете «Коммерсантъ», не были указаны сведения о порядке оформления участия в торгах, перечне представляемых участниками торгов документов и требований к их оформлению, время и место подведения итогов торгов, что повлекло нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа как кредитора должника на удовлетворения требований за счет конкурсной массы колхоза имени Ленина.

Уполномоченный орган считает, что конкурсный управляющий в нарушение пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве представил собранию кредиторов только 02.07.2009 предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника, арбитражным управляющим не исполнена обязанность надлежащим образом, возложенная на него статьей 139 Законом о банкротстве по представлению в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника собранию кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Согласно статье 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Согласно инвентаризационным описям имущества должника инвентаризация имущества производилась конкурсным управляющим Гордеевым В. И. с 29.10.2008 по 19.11.2008. Отчет об оценке имущества должника составлен 14.05.2009.

Из протокола собрания кредиторов от 28.05.2009 следует, что в повестку собрания конкурсным управляющим был включен вопрос: «рассмотрение предложения конкурсного управляющего порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, на собрании присутствовал представитель уполномоченного органа Дашук А. И. Кредиторами принято решение не принимать предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника (протокол собрания). Повторно указанный вопрос был рассмотрен на собрании кредиторов 02.07.2009, на котором указанные предложения приняты кредиторами, что подтверждается протоколом собрания от 02.07.2009.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленными в материалы дела доказательствами конкурсный управляющий подтвердил соблюдение указанной нормы Закона о банкротстве, доводы уполномоченного органа в этой части являются необоснованными.

         Уполномоченный орган в жалобе указал, что конкурсным управляющим Гордеевым В. И. не исполнена обязанность, установленная пунктом 2 статьи 128 Закона о банкротстве, по указанию в опубликованном сообщении о признании должника банкротом сведений о дате закрытия реестра требований кредиторов колхоза имени Ленина.

Согласно статье 128 Закона о банкротстве, опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования. Опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом; наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона; адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику; сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Согласно материалам дела, а именно: решением арбитражного суда от 27.06.2008 колхоз имени Ленина признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре сроком до 27.06.2009, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден временный управляющий Глушков Д. В. И.о. конкурсного управляющего Глушковым Д. В., в соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве, опубликовал 09.08.2008 сведения о признании должника банкротом. В публикации,