Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу n А33-9769/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2011 года

Дело №

А33-9769/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Борисова Г.Н., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии представителей:

открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» (заявителя) – Мальцевой Е.Б., на основании доверенности от 15.10.2010 № 113, паспорта; Митюхиной Т.А., на основании доверенности от 23.12.2008 № 1, паспорта; Бочаровой Е.Н., на основании доверенности от 23.12.2008 № 6, паспорта;

Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ответчика, государственного органа) – Чайковской Н.В., на основании доверенности от 25.03.2010, служебного удостоверения;

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю (ответчика, государственного органа) – Скрипниковой И.П., на основании доверенности от 05.05.2010 № 04-23, паспорта,

  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 декабря 2010 года по делу № А33-9769/2010, принятое судьей Федотовой Е.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод» (ИНН 2462206345) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю (ОГРН 1072461000017, ИНН 2461123551) от 25.01.2010 № 40, 41, 42, 43 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части доначисления и предложения уплатить авансовые платежи по земельному налогу за 1 квартал 2008 года в сумме 7 630 191,00 рубля, за 2 квартал 2008 года в сумме 7 630 191,00 рубля, за            3 квартал 2008 года в сумме 7 630 191,00 рубля, земельный налог за 2008 год в сумме            7 630 182,00 рублей и решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ОГРН 1042442640228, ИНН 2465087262) от 07.04.2010 № 12-0407 в части утверждения указанных решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.09.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ОГРН 1032402940800, ИНН 2466010657).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 декабря 2010 года заявление удовлетворено. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю от 25.01.2010 № 40, 41, 42, 43 в оспариваемой части и решение Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 12-0407 от 07.04.2010 в оспариваемой части признаны недействительными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации. На ответчиков возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с данным решением, Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных открытым акционерным обществом «Красноярский машиностроительный завод» требований в полном объеме. В апелляционных жалобах ответчики ссылаются на следующие доводы:

- налогоплательщиком не представлены правоустанавливающие, правоподтверждающие документы на спорные земельные участки, содержащие сведения об ограничении их в обороте, предоставлении для обеспечения обороны, безопасности, а также документы, подтверждающие их фактическое использование в указанных целях,

- имеющиеся в деле свидетельства о государственной регистрации права, кадастровые планы, кадастровые паспорта не содержат сведений об ограничении в обороте спорных земельных участков, а также сведений о предоставлении для обеспечения обороны, безопасности, таможенных нужд; спорные земельные участки относятся к категории земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «занимаемого нежилыми строениями – корпусами»;

- факты перехода спорных земельных участков в порядке правопреемства, разделение одного участка на несколько и последующее приобретение вновь образовавшихся земельных участков в собственность другим лицом, свидетельствуют о неограниченной оборотоспособности земельных участков; спорные земельные участки отвечают понятию свободных в обороте объектов исходя из совокупности статей 6, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- факт заключения государственных контрактов с Министерством обороны Российской Федерации на поставку продукции для федеральных государственных нужд и исполнение обязательств по указанным контрактам не влияют на статус земельных участков; представленные обществом таблица задействования в производственном процессе земельных участков при изготовлении специальной продукции в рамках государственного оборонного заказа, а также положения о цехах, расположенных на спорных земельных участках, носят справочный характер о производственной деятельности общества и не подтверждены документально;

- использование земельных участков для целей гражданской обороны и мобилизационной подготовки не могут отвечать критериям обеспечение обороны и безопасности, поскольку регулируются разными нормативными актами; суд первой инстанции не установил, какие именно земельные участки используются для обеспечения обороны и безопасности;

- в Уставе предприятия закреплена также коммерческая деятельность, не связанная с целями, позволяющими признать земельный участок ограниченным в обороте; предприятие не включено в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96; включение предприятия в Перечень стратегических предприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009 не является основанием для применения подпункта 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод» считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционные жалобы.

В судебном заседании представители ответчиков поддержали требования апелляционной жалобы, сослались на изложенные в них доводы.

Представители заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали, сослались на доводы, изложенные в отзыве на апелляционные жалобы, просили суд апелляционной инстанции обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определений от 09.03.2011, 10.03.2011 о принятии апелляционных жалоб, а также путем размещения 09.03.2011 и 10.03.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв на апелляционную жалобу не представил, ходатайствовал о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы рассматривались в отсутствие представителя третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.12.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1082468060553.

В соответствии с пунктом 1.1 Устава открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод» создано путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия «Красноярский машиностроительный завод» и является его правопреемником.

Федеральным государственным унитарным предприятием «Красноярский машиностроительный завод» в налоговый орган были представлены:

- 23.04.2008 первоначальный налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2008 года, согласно которому уплате в бюджет подлежали авансовые платежи по налогу в размере 7 643 339,00 рублей;

- 25.07.2008 первоначальный налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за полугодие 2008 года, согласно которому уплате в бюджет подлежали авансовые платежи по налогу в размере 7 643 339,00 рублей;

- 27.10.2008 первоначальный налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 9 месяцев 2008 года, согласно которому уплате в бюджет подлежали авансовые платежи по налогу в размере 7 643 339,00 рублей;

- 13.11.2008 первый уточненный налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 9 месяцев 2008 года с суммой к уменьшению в размере 7 643 339,00 рублей;

- 03.02.2009 первоначальная налоговая декларация по земельному налогу за 2008 год, согласно которой к уплате в бюджет подлежал налог в размере 7 643 330,00 рублей.

Суммы земельного налога за указанные периоды в размере 30 520 764,00 рублей уплачены обществом платежными поручениями от 29.04.2008 № 1943, от 29.07.2008 № 3572, от 29.10.2008 № 5377, от 30.01.2009 № 243.

04.08.2009 обществом в налоговый орган были представлены:

- уточненные налоговые расчеты по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев (второй уточненный налоговый расчет) 2008 года с общей суммой к уменьшению в размере 22 890 573,00 рублей.

- уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2008 год с суммой налога к уменьшению в размере 7 630 182,00 рублей.

Основанием для подачи обществом уточненных налоговых расчетов и налоговой декларации по земельному налогу за указанные периоды послужило излишнее исчисление и уплата земельного налога по земельным участкам, по мнению налогоплательщика, не признаваемые объектами налогообложения в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации. Налогоплательщик исключил из состава объектов налогообложения следующие земельные участки:

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0158, площадью 735 994 м2, расположенный по адресу: г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29;

- кадастровый номер 24:50:05 00 193:0200, площадью 8 495 м2, расположенный по адресу:  г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 1;

- кадастровый номер 24:50:05 00 193:0201, площадью 6 367 м2, расположенный по адресу:  г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 2;

- кадастровый номер 24:50:05 00 193:0202, площадью 3 835 м2, расположенный по адресу:  г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 3;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0161, площадью 48 461 м2, расположенный по адресу: г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 31;

- кадастровый номер 24:50:05 00 193:0204, площадью 58 803 м2, расположенный по адресу: г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 5;

- кадастровый номер 24:50:05 00 193:0205, площадью 2 789 м2, расположенный по адресу:  г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 6;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0141, площадью 20 982 м2, расположенный по адресу: г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 7;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0142, площадью 5 119 м2, расположенный по адресу:  г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 8;

- кадастровый номер 24:50:00 00 000:0180, площадью 44 074 м2, расположенный по адресу: г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 10;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0144, площадью 5 541 м2, расположенный по адресу:  г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 11;

- кадастровый номер 24:50:05 00 193:0207, площадью 179 561 м2, расположенный по адресу: г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 12;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0143, площадью 4 618 м2, расположенный по адресу:  г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 8;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0145, площадью 847 м2, расположенный по адресу:            г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 13;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0147, площадью 6 955 м2, расположенный по адресу:  г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 15;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0148, площадью 6 955 м2, расположенный по адресу:  г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 16;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0150, площадью 25 779 м2, расположенный по адресу: г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 18;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0151, площадью 7 902 м2, расположенный по адресу:   г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 19;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0152, площадью 36 849 м2, расположенный по адресу: г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 29, уч. № 20;

- кадастровый номер 24:50:05 00 194:0153, площадью 31 437 м2, расположенный по