Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» июня 2011 года

Дело №

г. Красноярск

А74-3999/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «08» июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» июня 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей:  Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания         Сызранцевой И.А.,

при участии:

от заявителя: Вершинина В.А., представителя по доверенности от 07.09.2010 № 07/09,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «05» марта  2011 года по делу № А74-3999/2010, принятое судьей Тропиной С.М. ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью фирма «Сезам» (ОГРН 1021900676258,           ИНН 1902014853) (далее – ООО фирма «Сезам», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ОГРН 1041901024440, ИНН 1901065358) (далее – Управление Росреестра по Республике Хакасия) и федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия (ОГРН  1021900528352, ИНН 1901047510) (далее – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия) по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений – экономических характеристик земельного участка с кадастровым номером 19:03:060105:1, расположенного по адресу: Республика Хакасия,                  г. Саяногорск, пгт. Майна, ул. Гагарина, 159а:

- сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в цифровом выражении 1 293 рубля 26 копеек, кадастровой стоимости в цифровом выражении                 8 120 379 рублей 54 копейки в период с 01.01.2008 по 04.05.2008 при значении площади земельного участка 6279 кв.м.;

- сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в цифровом выражении 1 293 рубля 26 копеек, кадастровой стоимости в цифровом выражении                  8 297 556 рублей 16 копеек в период с 04.05.2008 по 01.02.2010 при значении площади земельного участка 6416 кв.м.;

- признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Хакасия и федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия, выразившегося в отказе от устранения кадастровой ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:060105:1, расположенного по адресу: Республика Хакасия,                  г. Саяногорск, пгт. Майна, ул. Гагарина, 159а.

Определениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 ноября 2010 года и 25 января 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Правительство Республики Хакасия, Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05 марта 2011 года заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия и федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия, выразившееся в уклонении от устранения кадастровой ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:060105:1 (предыдущий номер 19:03:060105:0001), расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, пгт.Майна, ул. Гагарина, 159а.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия принять решение об исключении из государственного кадастра недвижимости за период с 01.01.2008 по 04.05.2008 сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в цифровом выражении 1 293 рубля 26 копеек, кадастровой стоимости в цифровом выражении 8 120 379 рублей 54 копейки при значении площади земельного участка 6279 кв.м.; за период с 04.05.2008 по 01.01.2010 сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в цифровом выражении         1 293 рубля 26 копеек, кадастровой стоимости в цифровом выражении 8 297 556 рублей 16 копеек при значении площади земельного участка 6416 кв.м., и внесении в государственный кадастр недвижимости за период с 01.01.2008 по 04.05.2008 сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в цифровом выражении 601 рубль 86 копеек, кадастровой стоимости в цифровом выражении 3 779 078 рублей 94 копейки при значении площади земельного участка 6279 кв.м.; за период с 04.05.2008 по 01.01.2010 сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в цифровом выражении 601 рубль 86 копеек, кадастровой стоимости в цифровом выражении 3 861 533 рубля 76 копеек при значении площади земельного участка 6416 кв.м.; обязал федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия на основании принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия решения внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением в части удовлетворения заявленных требований и возложения на ответчиков обязанности по устранению допущенных прав и законных интересов общества «Сезам», Управление Росреестра по Республике Хакасия обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт на основании, в том числе следующего:

- судом при принятии решения было неверно истолковано понятие кадастровой ошибки, установленное подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ                   «О государственном кадастре недвижимости», следовательно, при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права;

- Управление Росреестра по Республике Хакасия не является уполномоченным органом исполнительной власти по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, начиная с 15.09.2010 органом кадастрового учета является федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия.

Согласно представленному отзыву ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия исправление результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не входит в компетенцию ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия; со стороны ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия отсутствует какое-либо бездействие в отношении исправления кадастровой стоимости данного земельного участка; суд первой инстанции не рассмотрел вопрос о проведении экспертизы в отношении достоверности определения кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый номер 19:03:060105:1), на момент принятия решения у суда отсутствовал отчет об определении рыночной или кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, суд необоснованно пришел к выводу о том, что сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 8 297 556 рублей 16 копеек являются недостоверными, то есть кадастровой ошибкой.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители ответчиков, третьих лиц, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 26.04.2011 о принятии апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 26.04.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 08 июня 2011 года. Сведения о перерыве размещены 02.06.2011 на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения проверяется только в обжалуемой части (в части признания незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в уклонении от устранения кадастровой ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка № 19:03:060105:1, и возложения на ответчиков обязанности по устранению допущенных прав и законных интересов заявителя) в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Возражений от лиц, участвующих в деле, относительно проверки решения только в обжалуемой части не заявлено.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Обществу с ограниченной ответственностью фирма «Сезам» на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Хакасия,                   г. Саяногорск, пгт. Майна, ул. Гагарина, 159а: кузница, общей площадью 67,6 кв.м.; склад, общей площадью 34,2 кв.м.; столярный цех, общей площадью 371,4 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии 19 АА №№ 123045, 125962, 123046 от 29.04.2008, о чём в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2008 внесены записи о регистрации №№ 19 -19­03/012/2008-029, 19-19-03/012/2008-028, 19-19-03/012/2008-027.

На праве постоянного (бессрочного) пользования обществу с ограниченной ответственностью фирма «Сезам» принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, пгт. Майна, ул. Гагарина, 159а, общей площадью 6279 кв.м., с разрешенным использованием земельного участка «под производственную базу», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 19 МЮ № 042189 от 12.03.2001 (запись о регистрации № 19-01/03-4/2001-30.1 от 07.03.2001).

Как усматривается из кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 18.09.2007 № 03/07-3234, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:060105:0001, местоположением: Республика Хакасия, г. Саяногорск, пгт. Майна, район Деревообрабатывающего завода, площадью 6279 кв.м., составляла           269 243 рубля 52 копейки, при этом, кадастровая стоимость земельного участка исчислена исходя из расчёта 42 рубля 88 копеек (удельный показатель кадастровой стоимости) за 1 кв.м.

В 2007 году за счёт средств Республики Хакасия проводилась государственная кадастровая оценка земель населённых пунктов Республики Хакасия. 27.07.2007 между Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом (заказчиком) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» заключён контракт № 0008-ок на выполнение работ по теме «Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Республике Хакасия». Правовыми основаниями для проведения государственной кадастровой оценки земель являлись: республиканская целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости на территории Республики Хакасия 2003 -2007 годы», утверждённая Законом Республики Хакасия от 05.05.2003 № 26; Закон Республики Хакасия от 25.12.2006 № 78-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2007 год»; постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель»; постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценке земель»; методические указания по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утверждённые приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39.

При проведении государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Республике Хакасия Управлением Роснедвижимости по Республике Хакасия, в соответствии с пунктами 1.4., 2.1. методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов сформирован и передан Государственному комитету Республики Хакасия по управлению государственным имуществом перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке в составе земель населённых пунктов в разрезе муниципальных образований Республики Хакасия и  имеющиеся  сведения о значениях факторов стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном земельном кадастре.

В декабре 2007 года Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» подготовлен отчёт об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов республики Хакасия, который был направлен в Федеральное агентство