Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги (в спорных правоотношениях - ответчик); ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (ОАО «Аэропорт Красноярск»- истец); потребителем признается гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (население).

В соответствии с пунктом 49 Правил № 307 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для привлечения коммунальных услуг потребителям.

Статьей 8 Правил № 307 определено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены:

бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю;

бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков;

бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха (пункт 9 Правил).

Тепловая энергия в силу пункта 3 Правил № 307 относится к коммунальным ресурсам.

Согласно абзацу 2 пункта 7 Правил № 307 собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях за отопление определяется в соответствии с приложением № 2 к Правилам, согласно которым для расчета размера платы за коммунальные услуги (отопление) необходимы показатели: общая площадь помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома, норматив потребления, тариф на соответствующий коммунальный ресурс.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (пункт 8 Правил № 491) внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, действующим законодательством допускается учет фактического отпуска коммунальных ресурсов на жилые дома одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов водопотребления и отопления, количества жителей и общей площади жилого помещения. Изложенная позиция подтверждена судебной практикой и поддержана Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 22.09.2009 № 5290/09.

Исходя из представленной в материалы дела схемы теплосетей, акта раздела границ не представляется возможным утверждать, что указанный в пункте 5.1 договора прибор учета, расположенный на участке сетей ТП-16, установлен на границе эксплуатационной ответственности и наличие либо отсутствие правовой возможности его применения при определении размера платы за коммунальные ресурсы (тепловую энергию) в соответствии Правилами № 307 при снабжении нескольких жилых домов. Смещение границ балансовой принадлежности, определенных пунктом 8 Правил № 491, возможно только при соглашении собственников помещений с исполнителем или с ресурсоснабжающей организацией. В материалы дела документы, подтверждающие заключение соглашения собственниками помещений о смещении границ балансовой принадлежности, не представлены.

Исполнитель коммунальных услуг (в данном случае - ТСЖ «Аэропорт») потребителем коммунальных услуг, стороной (абонентом) в договоре купли-продажи теплоэнергии не является. Точки подключения к его балансовой принадлежности (его собственности) не относятся, следовательно, он не может согласовывать смещение границ балансовой принадлежности, которые ему не принадлежат.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что условия договора, регулирующие порядок определения объема поставленной теплоэнергии, следует признать ничтожными в силу статей 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации. Порядок определения объема потребленной теплоэнергии подлежит установлению в соответствии с Правилами № 307 расчетным способом.

При увеличении размера исковых требований в части суммы основного долга, истец пояснил, что сумма долга складывается из стоимости потребленной тепловой энергии на отопление и стоимости тепловой энергии на горячее водоснабжение. При этом истец ссылается на пункт 3.3 договора № 677-ПЭ, согласно пункту 3.3 которого годовое и месячное потребление тепловой энергии заполняется по расчетам теплоснабжающей организации на основании нормативных документов: для отопления и для горячего водоснабжения.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Наличие горячего водоснабжения в домах микрорайона Аэропорт истец обосновывает связью с подачей тепловой энергии в виде горячей воды (теплоноситель), которая в свою очередь нагревает водоводяной подогреватель (теплообменник), посредством которого производит нагрев водопроводной воды и подача в систему горячего водоснабжения жилых домов. Таким образом, истец делает вывод. Что за счет нагрева от отопления холодной воды в теплообменниках нагревание происходит за счет тепловой энергии, подаваемой истцом. Процесс преобразования происходит на внутридомовом оборудовании. Т.к. для нагрева водопроводной воды требуется дополнительное количество энергии, истец включил в свой уточненный расчет плату за указанный коммунальный ресурс.

Рассмотрев представленное требование, арбитражный суд первой инстанции обоснованно признал его не подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, при этом существенными являются условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Существенные условия применительно к договору энергоснабжения названы в параграфе 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К числу существенных условий договора энергоснабжения относятся товар (горячая вода), ее количество, точки поставки (место исполнения обязательства).

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на снабжение теплоэнергией может быть заключен только с потребителем, имеющим отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.

То есть обязательным условием для заключения договора энергоснабжения является представление документа, подтверждающего присоединение к сетям, через которые осуществляется поставка горячей воды, надлежащим образом. Горячая вода является согласно пункту 3 Правил № 307 коммунальным ресурсом, для поставки которого требуется наличие согласованных точек поставки.

Доказательств наличия и согласования точек поставки горячей воды в материалы дела истцом не представлено. Включение истцом в расчет задолженности за оказанные услуги стоимости затрат на подогрев воды является необоснованным, противоречит Правилам № 307.

И истец, и ответчик в своих доводах ссылаются на осуществление теплоснабжения жилых многоквартирных домов ответчика по закрытой системе. Согласно Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденным Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 г. № Вк-4936 закрытая водяная система теплоснабжения - это система теплоснабжения, в которой вода, циркулирующая в тепловой сети, из сети не отбирается.

Открытая водяная система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде.

Пунктом 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, а также в соответствии с разъяснениями Информационного письма ФСТ России от 31.08.2007 г. N СН-5083/12 "Об организации расчетов за химочищенную воду" расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и(или) на источник тепла.

Следовательно, при закрытой системе теплоснабжения стоимость теплоносителя учитывается в тарифах на тепловую энергию.

Вместе с тем указанным Информационным письмом разъяснено, что потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.

Учитывая, что истцом требование о взыскании потерь теплоносителя не заявлено, заключение договора поставки горячего водоснабжения не доказано, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для взыскания стоимости горячего водоснабжения не имеется.

Расчет стоимости горячей воды, представленный в суд апелляционной инстанции с применением тарифа 290,80 рублей, установленным решением Поселкового Совета депутатов                 № 27-120Р от 27.02.2009 (приложение №1) и 198, 94 руб. установленным решением Поселкового Совета депутатов Красноярского края № 39-179-Р от 12.02.2010, не может быть признан обоснованным, поскольку плата установлена за коммунальный ресурс с указанием единицы измерения Гкал (графа 3 решений).

Вместе с тем, истцом при расчетах не учтены требования законодательства в сфере ценообразования.

Согласно пунктам 6, 7 Основ ценообразования N 520 тариф на горячую воду представляет собой ставку платы за потребление горячей воды из расчета платы за кубический метр горячей воды.

Пунктами 47, 48 Основ ценообразования N 520 предусмотрено, что тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения. Тарифы на горячую воду включают в себя стоимость кубического метра холодной воды и расходы на подогрев воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева кубического метра холодной воды до определенной температуры, и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования N 109).

Согласно пункту 1 Основ ценообразования N 109 они определяют основные принципы и методы регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию и на соответствующие услуги.

Исходя из статьи 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон о тарифах), действующего в спорный период, тарифы на тепловую энергию устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - органы регулирования). Органы местного самоуправления вправе устанавливать тарифы на тепловую энергию, отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования, при условии наделения их такими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, тарифы на тепловую энергию используются при установлении органом местного самоуправления тарифа на горячую воду.

Таким образом, применение истцом при расчете задолженности за потребленную горячую воду тарифа, установленного в Гкал, не соответствует указанным нормативным актам.

Ответчик не оспаривает факт поставки теплоэнергии для отопления в спорный период с октября 2009 года по март 2010 года.

В соответствии с подпунктом а) пункта 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам по формуле:

                          P    = S  x N  x T