Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.07.2011 по делу n А33-11923/2008. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

Федерации дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда.

На основании пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве при обращении в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего, заявителем должны быть указаны:

- какие обязанности, установленные Законом о банкротстве, не исполнены или ненадлежащим образом исполнены арбитражным управляющим при рассмотрении настоящего дела;

- в чем конкретно выразилось неисполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей;

- какие права или законные интересы заявителя жалобы нарушило данное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

В качестве основания жалобы уполномоченный орган указывает на действия (бездействие) конкурсного управляющего, которые выразились в следующем:

- в непредставлении к отчётам конкурсного управляющего копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, что является нарушением пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и пунктов 11, 12, 13 Общих правил подготовки отчётов арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299;

- в неотражении в протоколах собраний кредиторов факта вручения письма о замечаниях к отчёту конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, что является нарушением пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов»;

- в представлении конкурсным управляющим недостоверной информации в отчётах о ходе конкурсного производства, а также в отчётах об использовании денежных средств должника, что является нарушением пункта 1 статьи 143 и пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- в неоправданном и необоснованном заключении договоров с привлечёнными специалистами Ушаковой Е.А. и Роговой О.Н., что является нарушением пункта 4 статьи 20.3 и пункта 5 статьи 20.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- в неисполнении или ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим Черкасовой С.Ф. возложенных на неё обязанностей, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В пункте 6 статьи 24 Закона о банкротстве указано, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утверждённый арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьёй 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В пунктах 10 и 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, закреплено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", к отчетам конкурсного управляющего прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.

Кроме того, пунктом 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» предусмотрено, что при рассмотрении разногласий, связанных с предоставляемыми арбитражным управляющим отчетами и заключениями (пункт 2 статьи 67, абзац четвертый пункта 3 статьи 83, пункт 3 статьи 88, абзац десятый пункта 2 статьи 99, статья 117, пункт 3 статьи 133, статьи 143 и 147 Закона о банкротстве) судам следует иметь в виду, что они должны содержать сведения о привлеченных арбитражным управляющим лицах, в том числе наименование (фамилию, имя, отчество) каждого лица, характер и стоимость его услуг, сведения об их оплате.

Пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве определено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов в числе других сведений должен отражаться порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов.

В отчёте конкурсного управляющего от 20.09.2010 были указаны сведения о списании дебиторской задолженности в размере 18 838 792 рублей 15 копеек (л.д. 67, т. 2). На собрании кредиторов 11.10.2010, согласно повестке дня, подлежал рассмотрению вопрос о списании дебиторской задолженности на сумму на сумму 18 838 792 рублей 15 копеек (л.д. 25, т. 2).

Согласно статье 131 Закона о банкротстве имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу должника.

Конкурсный управляющий ссылается на то, что данный вопрос не мог рассматриваться на собрании кредиторов, так как дебиторская задолженность была списана приказом конкурсного управляющего от 02.08.2010.

Третий арбитражный апелляционный суд  соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку распоряжение имуществом должника осуществляется конкурсным управляющим по согласованию с кредиторами, списание дебиторской задолженности является распоряжением имуществом должника, соответственно, кредиторы вправе рассматривать данный вопрос, в том числе знакомиться с документами, подтверждающими принятые меры для взыскания данной дебиторской задолженности и невозможности её взыскания.

Довод апелляционной жалобы о том, что информация, подтверждающая работу по взысканию дебиторской задолженности с приложением соответствующих документов отражалась во всех отчетах конкурсного управляющего к собраниям кредиторов по форме 4 в таблице «Сведения об общем количестве и размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам», и в разделе «Иные сведения о ходе конкурсного производства», где отражалась информация о том, кому были направлены претензии, какой ответ получен, какие дополнительные запросы были сделаны, не принимается арбитражным апелляционным судом ввиду того, что указанная в отчете информация о работе по формированию конкурсной массы не подкреплена соответствующими документами (письма, акты, запросы и т.д.).

Согласно уведомлению конкурсного управляющего о созыве по требованию уполномоченного органа собрания кредиторов 11.10.2010 кредиторам для ознакомления с материалами собрания кредиторов было предоставлено время с 14 часов до 14 часов 30 минут. Поскольку вопрос о списании дебиторской задолженности на сумму 18 838 792 рублей 15 копеек значился в повестке дня собрания, учитывая количество первичных документов по работе с данной дебиторской задолженностью (первичные документы были представлены в материалы дела конкурсным управляющим при рассмотрении настоящей жалобы), арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что конкурсным управляющим Черкасовой С.Ф. не обеспечена возможность ознакомления с документами по работе с дебиторской задолженностью представителю уполномоченного органа до проведения собрания кредиторов, чем нарушены права и интересы уполномоченного органа на получение полной информации о достаточности принятых мер для взыскания дебиторской задолженности с целью формирования конкурсной массы и удовлетворения требования кредитора.

Согласно статье 12 Закона о банкротстве решения, принимаемые собранием кредиторов, оформляются протоколом.

Согласно пункту 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, по требованию кредитора в протокол собрания кредиторов вносится краткое содержание его выступления либо в случае представления кредитором пояснений в письменной форме или документов указывается факт представления таких пояснений и документов, которые прилагаются к протоколу собрания кредиторов.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 28.01.2010 и 11.10.2010 конкурсным управляющим Черкасовой С.Ф. от уполномоченного органа при проведении собрания кредитов получены письменные требования об устранении нарушений и представлении документов, в которых содержалось требование об отражении сведений в протоколе собрания кредиторов. Указанные требования на момент обращения с жалобой уполномоченного органа в протоколах собрания кредиторов соответственно от 28.01.2010 и от 11.10.2010 отражены не были. Внесение указанных сведений в протоколы собраний кредиторов в ходе рассмотрения жалобы (04.02.2011 в материалы дела представлены уточнённые протоколы собраний) не устраняет нарушение прав и законных интересов заявителя жалобы, допущенных на дату составления протоколов.

В протоколе собрания кредиторов от 11.10.2010 также конкурсным управляющим не отражены результаты рассмотрения отчёта конкурсного управляющего. Из протокола собрания кредиторов и пояснений уполномоченного органа следует, что голосование  по данному вопросу конкурсным управляющим не проводилось.

Таким образом, довод жалобы уполномоченного органа на действия конкурсного управляющего, выразившихся в неотражении в протоколах собрания кредиторов от 28.01.2010 и от 11.10.2010 фактов вручения требований уполномоченного органа и неотражении в протоколе собрания кредиторов от 11.10.2010 позиции уполномоченного органа по результатам рассмотрения отчёта конкурсного управляющего, нашел своё подтверждение в материалах дела и является обоснованным.

Конкурсный управляющий Черкасова С.Ф. в апелляционной жалобе указывает на то, что вывод суда о признании незаконными действий конкурсного управляющего по неотражению в протоколе собрания кредиторов от 11.10.2010 позиции уполномоченного органа не соответствует действующему законодательству, так как Закон о банкротстве не содержит требования о проведении голосования по отчету конкурсного управляющего с занесением данных сведений в протокол собрания кредиторов.

Арбитражный апелляционный суд соглашается с доводом конкурсного управляющего о том, что нормы Закона о банкротстве, как и другие нормативные правовые акты, не предусматривают утверждение собранием кредиторов отчета конкурсного управляющего либо принятие по нему других решений, предусматривающих голосование и отнесенных к компетенции собрания кредиторов. В то же время необходимость отражения в протоколе собрания кредиторов пояснений кредиторов по вопросам повестки дня, их позиции, в том числе по результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего, предусмотрена Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56.

Согласно статье 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Закон о банкротстве содержит императивную норму по праву арбитражного управляющего привлекать специалистов, противоречит вышеназванной норме права - статье 24 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей на дату проведения процедуры конкурсного производства в отношении должника.

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» предусмотрено, что при привлечении привлеченных лиц арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе привлекать их лишь тогда, когда это является обоснованным, и предусматривать оплату их услуг по обоснованной цене. При рассмотрении вопроса об обоснованности привлечения привлеченного лица следует учитывать в том числе, направлено ли такое привлечение на достижение целей процедур банкротства и выполнение возложенных на арбитражного