Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

представлено гарантийное обязательство от 06.09.2010, согласно которому общество обязалось представить в срок до 01.10.2010 не только документы, перечисленные в первоначальных гарантийных обязательствах, но и письмо по качественным физическим характеристикам, а также экспортную декларацию.

С учетом гарантийных писем ООО «КТК» товар выпущен таможенным органом 06.09.2010. Решение таможенного органа по таможенной стоимости отражено в ДТС-1 в виде записи «ТС уточняется» (код 13) в поле «для отметок таможенного органа».

При принятии решения о проведении дополнительной проверки в ДТС-1 должностным лицом таможенного поста указан срок предоставления дополнительных документов до 01.10.2010, то есть с учетом гарантийного обязательства декларанта от 06.09.2010, представленного в ответ на требование таможенного органа № 3. Выпуск товаров по указанной выше ТД был произведен 06.09.2010 без представления обеспечения уплаты таможенных платежей.

В соответствии с письмом ООО «КТК» срок предоставления дополнительных документов продлен таможенным органом до 08.10.2010. Данное обстоятельство подтверждает, что                 ООО «КТК» было известно о требовании в предоставлении документов.

Учитывая подтверждаемые гарантийными обязательствами намерения декларанта представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости дополнительные документы, сведения и пояснения, должностным лицом таможенного органа решение по таможенной стоимости до предоставления дополнительных документов не принималось. Решение по таможенной стоимости принято должностным лицом таможенного органа с учетом дополнительных документов, представленных ООО «Красноярская транспортная компания» 11.10.2010 года (вх. № 04-36/02059 от 11.10.2010), то есть в течение трех рабочих дней, начиная с дня, следующего за днем окончания срока представления документов (п. 12 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399).

Довод ООО «КТК» о том, что таможенным органом не представлено надлежащих доказательств невозможности определения таможенной стоимости товара при помощи иных методов, следовательно,  таможенным органом необоснованно определена таможенная стоимость ввезенного товара по шестому методу, судом апелляционной инстанции отклоняется на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона о таможенном тарифе определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров, в том числе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно части 2 статьи 12 Закона о таможенном тарифе если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 20 Положения о контроле таможенной стоимости товаров если декларант отказался произвести корректировку таможенной стоимости (в том числе после выпуска товаров), не направил в таможенный орган решение по вопросу корректировки таможенной стоимости и/или не явился в установленный срок, а также, если уполномоченные должностные лица таможенных органов не согласились с вновь заявленной декларантом таможенной стоимостью, уполномоченные должностные лица таможенных органов самостоятельно определяют таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы ее определения, в течение трех рабочих дней со дня:

- получения решения декларанта о несогласии с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости;

- истечения установленного декларанту срока для прибытия в таможенный орган с целью корректировки таможенной стоимости;

- заявления декларантом таможенной стоимости определенной с иным методом таможенной оценки.

Согласно пункту 21 Положения о контроле таможенной стоимости товаров при самостоятельном определении таможенной стоимости уполномоченные должностные лица таможенных органов в обязательном порядке заполняют декларацию таможенной стоимости и уведомляют декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения с направлением ему декларации таможенной стоимости. Если требуется доплата таможенных пошлин, налогов, одновременно с принятием решения по таможенной стоимости в соответствии с установленным порядком выставляется требование об уплате таможенных платежей.

Пунктом 22 Положения о контроле таможенной стоимости товаров установлено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 323 Кодекса уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.

В соответствии со статьей 24 Закона о таможенном тарифе если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20 - 23 настоящего Закона, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями настоящего Закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации (часть 1).

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 19 и 20 - 23 настоящего Закона. Однако при определении таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при применении этих методов. В частности, допускается следующее:

1) за основу для определения таможенной стоимости товаров может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в стране иной, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости товаров на основе стоимости сделок с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 20 или статьей 21 настоящего Закона требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть ввезены в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары;

3) за основу для определения таможенной стоимости товаров может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьями 22 и 23 настоящего Закона;

4) при определении таможенной стоимости товаров на основе метода вычитания допускается отклонение от установленного пунктом 3 статьи 22 настоящего Закона срока (часть 2).

В качестве основы для определения таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей не могут быть использованы:

1) цена на товары на внутреннем рынке страны экспорта (страны вывоза);

2) цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;

3) цена на внутреннем рынке Российской Федерации на товары, произведенные в Российской Федерации;

4) иные расходы, нежели расчетная стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 23 настоящего Закона;

5) цена, которая предусматривает принятие для таможенных целей наивысшей из двух альтернативных стоимостей;

6) произвольные или фиктивные стоимости;

7) минимальные таможенные стоимости (часть 3).

Из материалов дела следует, что письмом Красноярской таможни от 13.10.2010                           № 04-40/01288 декларант уведомлен о принятом решении таможенного органа о не применении заявленного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров по ТД №10606010/090910/0000787. В указанном письме изложены основания для отказа в применении метода 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», последовательно применен каждый из последующих методов определения таможенной стоимости 2-6 и предложено определить таможенную стоимость товара № 1 «Шуба женская из меха норки с капюшоном и без, длина 70-120 см» по методу 6 на базе метода 3 на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. Таможенную стоимость товара №2 «Шуба женская из меха лисицы с капюшоном и без, длина 70-120 см» предложено определить по методу 6 «Резервный» на базе метода 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Для предоставления письменного решения по форме, приведенной в Приложении 4 к «Положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации», утвержденному приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399, декларанту был установлен срок до 27.10.2010.

Письмом от 26.10.2010 № 56/10 ООО «КТК» представил отказ от определения таможенной стоимости по другому методу.

На основании пункта 3 статьи 68, пункта 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, пунктов 20-21 «Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации», утвержденного Приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399, должностным лицом таможенного поста 28.10.2010 самостоятельно определена таможенная стоимость товаров и заполнена ДТС-2. Уведомление о принятом решении направлено декларанту 29.10.2010 исх. № 04-40/01351. Согласно почтовому уведомлению указанное письмо Красноярской таможни вручено таможенному брокеру (ООО «Интеллект Брокер») 08.11.2010, а представителю ООО «Красноярская транспортная компания» - 09.11.2010.

Метод 2 «по стоимости сделки с идентичными товарами» и метод 3 «по стоимости сделки с однородными товарами» основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, таможенная стоимость которых определена по методу 1 и принята таможенными органами. При этом в равной мере может применяться как информация, имеющаяся у таможенных органов, так и документально подтвержденная информация, предоставляемая декларантом.

Согласно статье 3 Соглашения от 25.01.2008, статье 5 Закона РФ «О таможенном тарифе» «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют вышеуказанным требованиям. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

«Однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Декларантом документально подтвержденная информация об идентичных и однородных товарах не представлена.

Метод 4 «вычитания стоимости» используется в том случае, если оцениваемые, либо идентичные или однородные им товары продаются на единой таможенной территории таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на единую таможенную территорию таможенного союза, в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров принимается цена единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, в который ввезены оцениваемые товары.

Из пояснений представителя таможенного органа следует, что информация о продажных ценах оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения от 25.01.2008, статьи 22 Закона РФ «О таможенном тарифе», в Красноярской таможне отсутствовала. Представленная заявителем информация о стоимости реализации оцениваемых товаров не отвечает вышеизложенным требованиям, так как согласно представленным документам (счет-фактуре № 3 от 06.09.2010, товарной накладной № 3 от 06.09.2010) товары реализованы в адрес ООО «Грандсервис», договор на реализацию товара, платежные документы на оплату товара не представлены. Стоимость одной шубы из меха норки составляет 13 055 рублей 52 копейки, что в 1,8 раза меньше, чем в представленной декларантом информации об уровне цен на подобные товары на внутреннем рынке России, где стартовая цена на норковые шубы китайского происхождения разных размеров и цветов составляет от                23 800 рублей.

Метод 5 «сложения стоимости» основан на данных о затратах на производство товаров, сумме прибыли и коммерческих и управленческих расходов, расходов на перевозку, погрузку, страхование товаров. Расходы по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство определяются на основе сведений о производстве оцениваемых товаров представленных из производителем или от его имени, и подтверждены коммерческими документами производителя, при условии, что такие документы соответствуют общепринятым принципам бухгалтерского учета, применяемым в стране, где произведены товары. Условиями внешнеторгового контракта, в соответствии с которым ввезены оцениваемые товары, не предусмотрено