Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.11.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

за услуге по передаче питьевой воды – 6 540 268 руб., в том числе НДС 997 668 руб.; услуги по передаче сточных вод  - 4 802 930 руб., в том числе НДС 732 650 руб.) и не зависит от объема оказанных услуг.

В пояснениях к формированию тарифов, ответчик указывает, что на 2011 год для ООО «КрасКом» утверждены тарифы на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 17.11.2010 № 173-т. Определение затрат на транспортировку питьевой воды осуществлялось в соответствии с Приказом от 29.10.2004 № 94-п «Об утверждении методических рекомендаций по формированию тарифов (цен) на услуги систем водоснабжения и водоотведения в Красноярском крае».

В возражениях на отзыв на апелляционную жалобу, истец ссылается на то, что КНЦ СО РАН, осуществляя передачу воды абонентам, по сути выполняет функцию водоснабжения в силу Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации от 23.05.2006 № 307. Учет водопотребления абонентом по головному водомеру, считает противоречащим статьям 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 33, 34, 69, 76 Правил.

В дополнениях к апелляционной жалобе, истец указывает, что помимо истца, и субабонентов водопотребление на сетях истца производится прямыми абонентами ответчика. Отношения по передаче воды истцом абонентам ответчика урегулированы договором № 964-10 от 21.12.2010. Показания головных приборов учета не могут быть применены, поскольку не позволяют определить объем потребления  абонентом - КНЦ СО РАН.

В судебном заседании, которое состоялось 11 октября 2011 года, представители сторон заявили ходатайство об отложении судебного заседания, с целью урегулирования условий договора на закуп воды абонентам и условий по договору передачи воды.

После отложения, рассмотрение жалобы продолжено 15 ноября 2011 года.

Представитель ответчика с целью обоснования возражений на апелляционную жалобу заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: договора на оказание услуг по передаче воды и сточных вод № 884-10 от 21.12.2010 с протоколом разногласий; письма Министерства ЖКХ Красноярского края в адрес КНЦ СО РАН; расчета финансовых потребностей для реализации производственной программы и расчет тарифа на холодную воду на 2011 год для ООО «КрасКом»; расчета финансовых потребностей для реализации производственной программы и расчет тарифа на водоотведение и очистку вод на 2011 год для ООО «КрасКом».  

Согласно пункту 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд апелляционной инстанции в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего спора, определил: ходатайство общества с ограниченной ответственностью «КрасКом» удовлетворить, приобщить к материалам дела дополнительные доказательства: договор на оказание услуг по передаче воды и сточных вод № 884-10 от 21.12.2010 с протоколом разногласий; письмо Министерства ЖКХ Красноярского края в адрес КНЦ СО РАН; расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы и расчет тарифа на холодную воду на 2011 год для ООО «КрасКом»; расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы и расчет тарифа на водоотведение и очистку вод на 2011 год для ООО «КрасКом». 

Представители сторон поддержали доводы, изложенные письменно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется только в обжалуемой заявителем части (в отношении пунктов 1, 3.3, 3.4, 8 договора).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

1. между ООО «Краском» (энергоснабжающая организация) и учреждением Российской академии наук Красноярский научный центр Сибирского отделения РАН (абонентом) подписан договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ от 13.01.2006 №13/5548.

Согласно пункту 1.1 договора предметом договора являются обязательства сторон по отпуску питьевой воды из системы городского водопровода и приему (сбросу) сточных вод в городскую канализацию.

Энергоснабжающая организация обязуется отпускать питьевую воду из системы городского водопровода на нужды абонента в пределах установленного ему лимита водопотребления и принимать от него сточные воды в систему городской канализации в пределах установленного ему лимита водоотведения через указанные в приложении № 1 водопроводные вводы и канализационные выпуски абонента. Отпуск питьевой воды и прием сточных вол осуществляется на границах эксплуатационной ответственности (пункт 3.3 договора).

Пунктом 5.3 договора определено, что объем водопотребления абонента определяется за расчетный период по показаниям средств измерений, установленных в узле учета на присоединении объекта абонента к системе городского водопровода и канализации, указанного в приложении №2, при условии надлежащего оформления присоединения в соответствии с настоящим договором, наличии на этом присоединении исправных, поверенных и принятых в эксплуатацию энергоснабжающей организацией средств измерений, а также обеспечении сохранности пломб на средствах измерений и других опломбированных представителем энергоснабжающей организации водопроводных устройствах абонента.

Оплата водопотребления и водоотведения производится абонентом согласно утвержденных в установленном порядке тарифов в 5-дневный срок в безакцептном порядке путем выставления платежного требования энергоснабжающей организацией в банк абонента, либо через кассу энергоснабжающей организации (пункты 7.1, 7.2 договора).

Срок действия договора – по 31.12.2006. Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от договора (пункты 9.1, 9.2 договора).

В приложении №2 к договору стороны согласовали перечень и адрес объекта, снабжаемого водой, номера приборов учета - насосная станция чистой воды КНЦ СО РАН в Академгородке (приборы учета UFM-001 №00406, UFM-001 №00340), в том числе объекты и приборы учета субабонентов.

Письмом от 26.11.2010 №15801-15824-8124/648 истец сообщил ответчику о прекращении действия вышеуказанного договора (получено ответчиком 26.11.2010) и необходимости переоформления договора с учетом предложений истца по приведению условий заключаемого договора в соответствие с требованиями действующего законодательства.

11.01.2011 стороны подписали дополнительное соглашение к договору, в котором определили, что оплата абонентом полученной питьевой воды и услуг по приему сточных вод за 2011 год производится за счет бюджетных средств в пределах лимита бюджетных обязательств, а оплата за сверх выделенные лимиты  - за счет собственных средств.

2. Письмом от 18.01.2011 №15806-15810-8421/16 истец направил ответчику проект государственного контракта на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ от 20.12.2010 (получено ответчиком 18.01.2011).

В связи с тем, что ответчик оставил без рассмотрения проект указанного государственного контракта, истец обратился 10.03.2011 в арбитражный суд с настоящим иском.

При уточнении исковых требований вышеуказанный государственный контракт переименован истцом на договор (без изменения содержания).

В ходе судебного разбирательства стороны предприняли меры к урегулированию возникшего спора путем направления друг другу протоколов разногласий, согласования разногласий, разногласий на протокол согласования разногласий, а именно: вышеуказанный договор рассмотрен ответчиком (энергоснабжающей организацией) и принят в редакции истца с учетом протокола разногласий от 01.06.2011.

2.1. В соответствии с протоколом разногласий от 01.06.2011 ответчик предложил истцу следующую редакцию пунктов 1, 3.3, 3.4, 8 договора:

- пункт 1 договора изложить в следующей редакции: «1. Предмет договора. Предметом настоящего договора являются обязательства сторон по отпуску питьевой воды из системы городского водопровода и приему (сбросу) сточных вод в городскую канализацию»;

- пункт 3.3 договора изложить в следующей редакции: «3.3. Отпускать питьевую воду из системы городского водопровода на нужды абонента в пределах установленного ему лимита водопотребления и принимать от них сточные воды в систему городской канализации в пределах установленного ему лимита водоотведения через указанные в приложении № 1 водопроводные вводы и канализационные выпуски абонента. Отпуск питьевой воды и прием сточных вод осуществляется на границах эксплуатационной ответственности сторон»;

- пункт 3.4 договора изложить в следующей редакции: «3.4. Объем водопотребления абонента определяется за расчетный период следующим образом: по показаниям средств измерений, установленных в узле учета на границе эксплуатационной ответственности в месте присоединения водопринимающих  (канализационных) систем абонента к системе коммунального водопровода и канализации»;

- пункт 8 договора изложить в следующей редакции: «8. Объем водопотребления    абонента определяется за расчетный период следующим образом:

по показаниям средств измерений, установленных в узле учета на присоединении объекта абонента к системе городского водопровода и канализации,  находящегося по адресу: приложение №2

при условии надлежащего оформления присоединения в соответствии с настоящим     договором, наличии на этом присоединении исправных, поверенных и принятых в эксплуатацию ООО «КрасКом» средств измерений, а  также обеспечении сохранности  пломб на средствах измерений и других опломбированных представителем ООО «КрасКом» водопроводных устройствах абонента.

Объем водопотребления и водоотведения абонента уменьшается на суммарный объем водопотребления и водоотведения абонентов, присоединенных к сетям КНЦ СО РАН и имеющих прямые договорные отношения с ООО «КрасКом». При ремонте средств измерений (снятии в поверку) на срок, согласованный с ООО «КрасКом» (но не более 30 дней), допускается определение фактического потребления питьевой воды и (или) сброса сточных вод по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествовавших расчетному периоду.

По пропускной способности присоединения к системе городского водоснабжения при действии присоединения круглосуточно полным сечением со скоростью движения воды в нем 1.2 м/с в любом из следующих случаев:

1) потребление воды без договора, а также по объектам, не включенным в договор;

2) в случае нарушения условий договора;

3) при отсутствии у абонента согласованной с ООО «КрасКом» схемы узла учета или акта приемки узла учета;

4) при отсутствии (неисправности) средств измерений, по истечении срока замены (установки) средств измерений;

5) по истечении установленных в паспорте средства измерения срока поверки средств измерений (в случае отсутствия паспорта или указания в нем срока госпроверки, Абонент обязан проводить поверку в соответствии с указаниями Красноярского центра стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России);

6) при нарушении целостности пломбы на приборе учета или на задвижке обводной линии узла учета, либо других опломбированных представителем ООО «КрасКом» водопроводных устройствах абонента;

7) при нарушении введенного ООО «КрасКом» в соответствии с условиями настоящего договора для абонента или его субабонентов режима ограничения либо прекращения отпуска питьевой воды или приема (сброса) сточных вод;

8) при необеспечении абонентом  представителю ООО «КрасКом» доступа к узлу учета;

9) при истечении месячного срока после выданного абоненту представителем ООО «КрасКом» предписания о замене калибра водомера или переносе узла учета с целью обеспечения правильного учета потребляемой абонентом воды и соблюдения техники безопасности;

10) при самовольном пользовании системами городского водопровода и городской канализации»;

2.2. Протокол разногласий от 01.06.2011 рассмотрен истцом и подписан с учетом протокола согласования разногласий от 27.06.2011 с указанными в нем разногласиями по пунктам 1, 3.2, 3.3, 3.4, 8, 20 договора, пункт 7 принят истцом в редакции ответчика.

В соответствии с протоколом согласования разногласий от 27.06.2011 истец предложил ответчику следующую редакцию:

- пункт 1 договора изложить в редакции: «1. Предмет договора. ООО «КрасКом» принимает на себя обязательства по отпуску питьевой воды из системы городского водопровода и приему (сбросу) сточных вод в городскую канализацию в лабораторный.- корпус, расположенный по адресу г. Красноярск-36, Академгородок, дом №50 и его субабонентам, расположенным по адресам, согласно Приложении №__, а абонент обязуется    принять отпущенную воду для собственных  нужд и нужд своих субабонентов, сбросить    сточные воды в городскую канализацию и произвести расчеты за выполненную работу на     условиях настоящего договора. Финансирование собственных нужд абонента по     настоящему  договору производится денежными средствами     федерального бюджета. Абонент производит расчеты со своими субабонентами и рассчитывается с ООО «КрасКом»  за  субабонентов  их  денежными средствами»;

- пункт 3.3 договора изложить в следующей редакции: «3.3. Отпускать питьевую воду из системы городского водопровода на нужды абонента с учетом всех субабонентов через сети сетевой организации в Академгородке в пределах установленного ему лимита водопотребления и принимать от них сточные воды в систему городской канализации в пределах установленного ему лимита водоотведения через указанные в приложении № 1 водопроводные вводы и канализационные выпуски;

- пункт 3.4 договора изложить в следующей редакции «3.4. Учет отпускаемой питьевой воды на собственные нужды абонента и субабонентов осуществляется по показаниям приборов, установленных в месте присоединения их сетей к сетям сетевой организации