Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 по делу n А74-919/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н, пунктов 5, 11 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 01.09.2008 № 87н, не следует, что органом Федерального казначейства при осуществление операций по оплате денежного обязательства проводится проверка контракта, на основании которого на соответствие производимых расходов требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Определением от 01.07.2011 Арбитражный суд Республики Хакасия в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу в части требования о признании незаконным пункта 3 раздела IV представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса от 01.03.2011 № 7 по договору на оказание услуг от 01.08.2008 № 30 с закрытым акционерным обществом «Усть-Абаканское» на сумму 143 750 рублей, по приобретению горюче-смазочных материалов на сумму 357 420 рублей, по приобретению автомобиля на сумму 362 000 рублей в связи с принятием отказа от заявителя.

Указанное определение суда первой инстанции учреждением не обжаловалось. Следовательно, в рамках данного дела законность и обоснованность определения суда не проверяется. Значит,  доводы учреждения в указанной части оценке не подлежат.

По эпизодам искажения учреждением в балансах ф. 0503130 за 2007, 2008, 2009 годы отчетных данных на сумму 5 051 496 рублей 15 копейка, а также финансовых результатов деятельности (ф. 0503121) за 2007 год на сумму 11 127 065 рублей 04 копеек (пункты 11 и 12 раздела V и представления).

Статьей 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ                                          «О бухгалтерском учете» основными задачами бухгалтерского учета является в том числе, формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении. Основными целями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете являются: обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности (статья 3 названного Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ).

Единый порядок составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен в 2007, 2008 годах Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 года № 72н, в 2009 году - Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 13 ноября 2008 года № 128н.

В акте от 03.12.2010 № 280 отражены финансовые нарушения, допущенные заявителем в части искажения данных в балансах ф. 0503130 за 2007, 2008, 2009 годы на общую сумму                      5 051 496 рублей 15 копейка и в отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) за 2007 год на сумму 11 127 065 рублей 04 копеек.

Заявитель по существу допущенные нарушения не оспаривает, в суде первой инстанции указал на то, что часть искажений была исправлена в ходе проверки; некоторые факты расхождений были вызваны тем, что кем-то из сотрудников бухгалтерии в оборотно-сальдовые ведомости были несанкционированно внесены изменения; представил в материалы дела балансы ф. 0503130, оборотно-сальдовые ведомости, журналы проводок.

В апелляционной жалобе учреждение оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не привело, судом апелляционной инстанции указанных оснований также не установлено.

С учетом изложенного апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемое представление в указанных частях является законным и обоснованным.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что представление  Управления Росфиннадзора о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса от 01.03.2011 № 7 в оспариваемой НИИ АП Хакасии СО РАСХН части соответствует бюджетному законодательству, следовательно, указанное представление не подлежит признанию недействительным согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, решение суда первой инстанции от отказе в удовлетворении заявленного требования является законным и обоснованным; оснований для его отмены в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя; государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы уплачена заявителем в полном объеме.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 августа 2011 года по делу                            № А74-919/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без – удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.А. Колесникова

Е.В. Севастьянова