Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.12.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

является увеличение пропускной способности тепловых сетей, используемых в сфере теплоснабжения, для обеспечения возможности подключения к сетям теплоснабжения филиала «Абаканская ТЭЦ» открытого акционерного общества «Енисейская ТГК (ТГК-13)» вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости.

Указанной программой предусмотрены следующие мероприятия:

- проектирование и строительство трубопровода тепловой сети длиной 3710 м диаметром Ду 1000 мм на Северной  магистральной тепловой сети от неподвижной опоры НО-227 до неподвижной опоры НО-16 как обратного трубопровода и модернизация существующей ПНС-3 с установкой дополнительного насоса Д 2500-62-62 производительностью 2500 м3/ч и изменением схемы подключения коллекторов ПНС-3, расположенной по ул. Крылова, 120, для работы на трубопроводе Ду 1000 мм.;

- модернизация участка магистральной тепловой сети по ул. Чертыгашева от тепловой камеры ТК-8 (перекресток улиц Ярыгина и Чертыгашева) до тепловой камеры ТК-12 перекресток улиц Чертыгашева и Карла Маркса) длиной 490 м с увеличением диаметров на участке длиной 210 м от ТК-8 до ТК-10 (в районе дома N 85 по улице Чертыгашева) с 2 Ду 400 мм до 2 Ду 600 мм и с увеличением диаметра на участке длиной 280 м от ТК-10 до ТК-12 с 2 Ду 400 мм до 2 Ду 500 мм.;

- модернизация участка магистральной тепловой сети по улице Торговая от тепловой камеры ТК-53 (в районе дома N 15 по улице Торосова) до тепловой камеры ТК-24/11 в районе дома N 13 по улице Торговая) длиной 50 м с увеличением диаметра с 2 Ду 250 мм до 2 Ду 400 мм.

26.12.2008 между Администрацией города Абакана, ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и МП «АТС» заключен договор об условиях реализации инвестиционной программы муниципального образования г. Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на 2008-2012 годы, согласно которому Администрация города Абакана поручает ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и МП г. Абакана «АТС» совершать действия, направленные на реализацию программы, и оказывает содействие в ее реализации в пределах, предусмотренных договором, а ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и МП г. Абакана «АТС» приняли обязательства осуществлять действия, направленные на реализацию программы, в размерах и пределах, установленных программой и договором (т.1, л.д. 76-81).

В соответствии с пунктом 1.4 указанного договора целью деятельности ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и МП г. Абакана «АТС» по развитию тепловых сетей г. Абакана является увеличение пропускной способности тепловых сетей, используемых в сфере теплоснабжения, для обеспечения возможности подключения к сетям теплоснабжения филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и МП г. Абакана «АТС» вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости.

Согласно пункту 2.1 договора источниками  для реализации  инвестиционной программы МО г. Абакан являются плата за подключение к тепловым сетям филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», а также плата за подключение к тепловым сетям, находящимся на балансе МП «АТС»,

Тариф на подключение к системе теплоснабжения филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» либо к системе теплоснабжения МП «АТС» (вместе система теплоснабжения г. Абакана) установлен Администрацией г. Абакана в размере 8 165 870 рублей (в том числе НДС) за 1 Гкал/час, Постановлением Мэра г. Абакана от 01.12.2008 № 2217 «Об установлении тарифа на подключение к системе теплоснабжения города Абакана» (пункт 2.3 договора).

Согласно пункту 2.4 договора период действия вышеуказанного тарифа на подключение установлен с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года. Впоследствии тариф подлежит пересмотру в соответствии с уровнем инфляции, разработанной и утверждённой проектно- сметной документацией на реализацию каждого мероприятия программы.

Выполнение работ на объектах Инвестиционной программы МО г. Абакан осуществляется подрядным способом и/или собственными силами. Подрядчики определяются предприятиями самостоятельно (пункт 2.5 договора).

Согласно пункту 2.6 договора плата за технологическое присоединение взимается при подключении вновь построенных или реконструируемых объектов недвижимости к «Северной» ветке тепловой сети и улицы Чертыгашева «Центральной» ветки тепловой сети.

Технологическое присоединение вновь построенных или реконструируемых объектов недвижимости к «Южной» ветке тепловой сети производится без взимания платы за технологическое присоединение (пункт 2.7 договора).

05.05.2009 ООО «Скади» обратилось к МП «АТС» с заявкой о получении технических условий подключения или информации о плате за подключение многоэтажного жилого дома с пристроенными помещениями бытового обслуживания, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14 к сетям МП «АТС» (запрашиваемая тепловая нагрузка 0,99 Гкал/час).

07.05.2009 ООО «Скади» выданы технические условия подключения №69, согласно  пункту 12 которых присоединение выполняется  в соответствии с проектом  некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» в тепловой камере УТ-3.2. Технические условия действительны при условии участия в долевом строительстве тепловой сети с владельцем проекта и тепловой сети от тепловой камеры ТК-8 (ул. Стофато) до жилого дома по ул. Стофато, 14А некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана». Разрешенный максимум теплоснабжения 0,990 Гкал/час.

Пунктом 6 технических условий предусмотрено, что плата за подключение объекта к тепловым сетям не взимается.

Срок действия технических условий установлен до 07.05.2011. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены (пункт 8).

Согласно пункту  10 технических условий обязательства энергоснабжающей организации по обеспечению подключения объекта к тепловым сетям прекращаются, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель не обратился с заявлением о подключении объекта к тепловым сетям.

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 18.02.2010 № 212 утверждена Инвестиционная программа  муниципального образования город Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на период 2008-2013 годы, которой предусмотрены мероприятия по модернизации головного участка магистральной тепловой сети с организацией второго вывода тепловой сети от теплофикационной установки ТЭЦ до НО-2276 со строительством узла коммерческого учета отпускаемого теплоносителя и строительством павильона задвижек в районе НО-227 (пункт 3 мероприятий Инвестиционной программы).

Согласно указанной Инвестиционной программе головной участок магистральной тепловой сети является «слабым» местом в системе теплоснабжения города, он находится в эксплуатации с 1975 года и не имеет резерва. Выход из строя любого из трубопроводов тепловой сети на головном участке приведет к прекращению теплоснабжения районов города, источником теплоты которых является Абаканская ТЭЦ. Выполнение данного мероприятия позволит увеличить надежность теплоснабжения потребителей, а также обеспечить возможность подключения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости во всех жилых районах города Абакана, источником теплоснабжения которых является Абаканская ТЭЦ. Целью мероприятия является увеличение надежности теплоснабжения потребителей, а также увеличение пропускной способности головного участка тепловой сети на 105,522 Гкал/ч для подключения  к тепловой сети вновь создаваемых  (реконструируемых) объектов недвижимости. Мероприятия по модернизации головного участка магистральной тепловой сети с организацией второго вывода тепловой сети  от теплофикационной установки ТЭЦ до НО-227 предусматривают выполнение: проектно-изыскательских работ, земляных работ (разработка грунта, устройства траншей и котлованов под опоры, устройство асфальтобетонного покрытия или рекультивации земель), строительно-монтажных работ (монтаж строительных конструкций, опор, металлоконструкций, трубопроводов и арматуры) и других работ, связанных со строительством тепловой сети (пункт 3.1 программы).

В результате реализации программы будет увеличена надежность теплоснабжения потребителей, а также обеспечена возможность подключения к сетям теплоснабжения филиала Абаканская ТЭЦ ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости с суммарной тепловой нагрузкой  до 105,522Гкал/час или строительным объемом 2 717 414 куб.м.

Решение Абаканского городского Совета депутатов от 23.10.2008 № 81 признано утратившим силу.

Постановлением мэра города Абакана от 02.03.2010 №283 установлены тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, сооружений, иных объектов) к системе теплоснабжения города Абакана в размере 8 942 810 рублей за единицу заявленной нагрузки (увеличение потребляемой нагрузки) (Гкал/час) с НДС. Указанным постановлением предусмотрено, что размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к системе теплоснабжения города Абакана и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки).

Дополнительным соглашением от 03.04.2010 внесены изменения в пункт 2.6 договора  об условиях реализации  инвестиционной программы от 26.12.2008 (т.1, л.д. 85).

Согласно пункту 2.6. договора об условиях реализации инвестиционной программы муниципального образования г. Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на период 2008-2012 года от 26.12.2008 (в редакции дополнительного соглашения от 03.04.2010) плата за подключение к тепловым сетям взимается при подключении вновь построенных или реконструированных (при увеличении потребляемой нагрузки) объектов недвижимости к тепловым сетям города Абакана, источником теплоснабжения которых является филиал «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (к тепловым сетям МП г. Абакана «АТС» технологически связанных с сетями филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», а также непосредственно к тепловым сетям филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)».

В приложении №2 к договору от 26.12.2008 стороны предусмотрели порядок определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям и заключения договоров о подключении к тепловым сетям, правила подключения объекта капитального строительства к тепловым сетям на территории г. Абакана при подключении к Абаканской ТЭЦ.

28.10.2010 ООО «Скади» обратилось к МП «АТС» с заявкой о получении технических условий подключения или информации о плате за подключение многоэтажного жилого дома с пристроенными помещениями бытового обслуживания, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14 к сетям МП «АТС», запрашиваемая тепловая нагрузка 0,861942 Гкал/час (т.1, л.д. 59).

24.11.2010 ООО «Скади» обратилось к МП «АТС» с заявлением о выдаче разрешения на отпуск тепла на период отделочных работ в пятиэтажном жилом доме по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14, с нагрузкой – 0,235220 Гкал/час.

08.12.2010 в жилом доме по ул. Стофато, 14 в г. Абакане истец подключил отопление, ГВС закрыто и опломбировано, что подтверждается нарядом №410, утвержденным директором МП «АТС» Чудиным А.А. 07.12.2010.

15.11.2010 МП «АТС» направило ООО «Скади» информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к системе теплоснабжения города Абакана, согласно которой тариф на подключение к системам теплоснабжения города Абакана составил 8 942 810 рублей (включая НДС) за 1 Гкал/час. Для подключения объекта ответчику предложено направить оферту (предложение заключить договор) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09 июня 2007 года №360.

23.11.2010 между МП «АТС» (исполнитель 1), ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (исполнитель 2)  и ООО «Скади» (заказчик) заключен договор технологического присоединения к тепловой сети, который регулирует имущественные отношения и иные отношения, возникающие между сторонами при подключении к тепловой сети г. Абакана строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного объекта капитального строительства заказчика; пятиэтажный жилой дом с пристроенным предприятием бытового обслуживания по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14 с тепловой нагрузкой 0,861942 Гкал/час (т.1, л.д. 10-13). Подключение объекта капитального строительства к тепловой сети осуществляется в точке присоединения, определенной техническими условиями подключения к тепловой сети в срок до 31.12.2010 (пункт 1.1 договора).

Имущество, созданное в процессе исполнения обязательств по договору и необходимое для выполнения предмета договора, является собственностью исполнителей, в соответствии с договором об условиях реализации инвестиционной программы муниципального образования г. Абакана по развитию объектов теплоснабжения на 2008-2012 годы на 26.12.2008 (пункт 4 общих положений договора).

Пунктом  1.3 договора исполнители подтвердили  согласие выполнить действия по подготовке объектов, используемых в сфере теплоснабжения, к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к тепловым сетям. Для подготовки объектов, используемых в сфере теплоснабжения, исполнители на эксплуатируемых ими сетях осуществляют мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, согласно решению Абаканского городского Совета Депутатов от 18.02.2010 №212.

Согласно пункту 3.1 договора оплата за подключение определяется в соответствии с тарифами на подключение (за 1 Гкал/час тепловой мощности), установленными органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Тариф на подключение к системе теплоснабжения г. Абакана в соответствии с Постановлением Мэра г. Абакана от 02.03.2010 № 283 составляет 8 942 810  рублей (в том числе НДС) за 1 Гкал/час тепловой нагрузки. Размер тарифа на подключение к тепловым сетям подлежит изменению в одностороннем порядке без дополнительного согласования с заказчиком в случае издания Мэром г. Абакана постановления об утверждении (изменении) тарифа на подключение.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что общая стоимость подключения объекта заказчика к тепловой сети по договору определяется как произведение общей тепловой нагрузки объекта, указанной в п. 1.1 договора, и тарифа на подключение, установленного органами местного самоуправления. Общая стоимость подключения может быть изменена при изменении тарифа на подключение в связи с изданием постановления Мэра города Абакана об утверждении (изменении) тарифа на  подключение. Общая стоимость подключения к тепловой сети составит 7 708 183  рублей 54 копейки, в том числе НДС 18% 1 175 824  рублей 60 копеек.

Общая стоимость подключения к тепловой сети может быть изменена согласно п.2.3.3, п.3.8 договора в связи с корректировкой тепловой нагрузки, которая не может превышать максимальной нагрузки, указанной в технических условиях