Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.12.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(приложение №2 к договору).

Общая стоимость подключения к тепловой сети делится между исполнителем-1 и исполнителем-2 в следующе  соотношении: 49,3655% - составляющая исполнителя-1, 50,635% - составляющая исполнителя-2.

Общая стоимость подключения объекта заказчика к тепловой сети исполнителей состоит из:

- стоимости мероприятий по определению и созданию условий для подключения объекта заказчика к тепловой сети (I этап, подтверждается подписанием сторонами Акта №1);

- стоимости работ по обеспечению подключения объекта заказчика к тепловой сети (II этап, подтверждается подписанием сторонами в установленном настоящим договором порядке Акта №2).

В соответствии с пунктом 3.3 договора заказчик вносит плату за подключение частями в течение 6 (шести) месяцев с момента подписания договора ежемесячно не позднее 20-го числа календарного месяца, на основании счета исполнителя-1 на оплату, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя-1 в следующем порядке:

- первый платеж (ноябрь 2010 года) - на основании выставленного счета исполнителем-1, в течение 5 рабочих дней с момента подписания настоящего договора, в размере  1 284 697 рублей 26 копеек, в том числе НДС 18% - 195 970  рублей 77 копеек;

- второй платеж (декабрь 2010 года) - на основании выставленного счета исполнителем-1 в размере 1 284 697 рублей 26 копеек, в том числе НДС 18% - 195 970 рублей 77 копеек;

- третий платеж (январь 2011 г.) - на основании выставленного счета исполнителем-1, в размере 1 284 697 рублей 26 копеек, в том числе НДС 18% - 195 970 рублей 77 копеек;

- четвертый платеж (февраль 2011 г.) - на основании выставленного счета исполнителем-1, в размере 1 284 697 рублей 26 копеек, в том числе НДС 18% - 195 970 рублей 77 копеек;

- пятый платеж (март 2011 г.) - на основании выставленного счета исполнителем-1, в размере 1 284 697 рублей 26 копеек, в том числе НДС 18% - 195 970 рублей 77 копеек;

- шестой платеж (апрель 2011 г.) - на основании выставленного счета исполнителем-1, в размере 1 284 697 рублей 26 копеек, в том числе НДС 18% - 195 970 рублей 77 копеек.

После поступления денежных средств в сумме 2 569 394 рубля 52 копейки на расчетный счет исполнителя-1 сторонами  подписывается акт № 1 (пункт 3.3.3 договора). В течение 2 дней после поступления шестого платежа исполнитель-1 оформляет подписывает с исполнителем-2 - и направляет заказчику Акт №2 на сумму четырех последних платежей договора в размере 5 138 789 рублей 02 копейки (пункт 3.4 договора).

Согласно пункту 3.6 договора исполнитель-1 не позднее 5 банковских дней с момента получения денежных средств от заказчика перечисляет на счет исполнителя-2  50,635% полученных от заказчика денежных средств и подтверждает получение данных средств от заказчика заверенной копией платежного поручения (приходно-кассового ордера).

Пунктом 6.2 договора предусмотрен претензионный порядок разрешения споров. Срок рассмотрения претензии установлен в течение 10 рабочих дней с момента ее получения.

23.11.2010 МП «АТС» и ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» выдали ООО «Скади» технические условия для присоединения (условия подключения) пятиэтажного жилого дома с пристроенным предприятием бытового обслуживания по ул. Стофато, 14, к тепловым сетям в точке присоединения – «тепловая камера УТ-3» с максимальной тепловой нагрузкой – 0,862 Гкал/час. В технических условиях указано, что присоединение к тепловой сети 2Ду-100мм. возможно в тепловой камере УТ-3 согласно проекту некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» «5-ти этажный жилой дом с пристроенным магазином продовольственных товаров по ул. Стофато, 14А в г. Абакане». В точке подключения (тепловой камере УТ-3) необходима установка фланцевой запорной арматуры. Технические условия действительны при условии согласования с владельцем тепловой сети некоммерческой организации  «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» (приложение №2 к договору от 23 ноября 2010 года).

Ответчик обратился к истцу с заявлением о выдаче разрешения на отпуск горячей воды на жилой дом по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14, с нагрузкой 0,5079700 Гкал/час.

04.02.2011 в жилом доме по ул. Стофато, 14 в г. Абакане истец подключил ГВС, что подтверждается нарядом №1, утвержденным директором муниципального предприятия г. Абакана «Абаканские тепловые сети» Чудиным А.А. 02.02.2011 (т.1, л.д. 18).

МП «АТС» указывает на то, что первый платеж в сумме 1 284 697 рублей 26 копеек внесен ООО «Скади» в полном объеме.

Согласно расчету истца у ООО «Скади» имеется задолженность в сумму 1 284 697 рублей 26 копеек, составляющая второй платеж.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по внесению второго платежа на основании договора от 23.11.2010 №193, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в материалы дела представлена претензия от 28.01.2011 № 191 (т.1, л.д. 14).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1  статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами подписан договор  технологического присоединения к тепловой сети от 23.11.2010 № 193. По своей правовой природе данный договор является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регламентированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

МП «АТС» указывает на то, что оказало услуги по подключению объекта ООО «Скади» к эксплуатируемым исполнителем  сетям инженерно-технического обеспечения, ответчик оплату оказанных услуг произвел не в полном объеме.

Возражая против внесения платы за услуги по подключению, ООО «Скади» ссылается на следующие обстоятельства:

- в договоре от 23.11.2010 № 193  не указан конкретный перечень работ, мероприятий, которые должно было выполнить МП «АТС»;

- истцом не представлены акты о приемке работ с указанием конкретного перечня работ;

- условия договора от 23.11.2010  №193 , предусматривающие плату за подключение при отсутствии в договоре указания на конкретные мероприятия по увеличению мощности и (или) увеличению пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения в силу статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными как противоречащие подпункту 3 пункта 14  Правил заключения и исполнения договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360.

- технические условия от 07.05.2009 не предусматривают платы за подключение дома к сетям теплоснабжения, а также каких-либо мероприятий по увеличению мощности или пропускной способности городских сетей для подключения к этим сетям;

- подключение объекта строительства по договору от 23.11.2010  №193 не связано с мероприятиями по увеличению мощности, проводимыми в рамках инвестиционной программы, утвержденной решением Абаканского городского Совета депутатов от 18.02.2010  №212.

Доводы ответчика признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными по следующим основаниям.

Исходя из положений главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора возмездного оказания услуг является условие о предмете.

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон о тарифах) постановлением от 09.06.2007 № 360 утвердило Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила № 360).

Согласно пункту 12 Правил № 360 (в редакции, действующей на момент заключения договора) в договоре о подключении должно найти отражение соглашение сторон по следующим существенным условиям:

1) размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения;

2) местоположение точек подключения на границах земельного участка;

3) условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) дата подключения объекта капитального строительства, не ранее которой исполнитель обязан обеспечить подготовку сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства;

5) размер платы за подключение и порядок ее внесения.

Условия о предмете согласованы сторонами в пунктах 1.1-1.3 договора о подключении от 23.11.2010  №193, в частности, исполнители обязуются выполнить действия по подготовке объектов, используемых в сфере теплоснабжения, к подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 14,  тепловым сетям с тепловой нагрузкой 0,861942 Гкал/час в срок до 31.12.2010. Подключение  осуществляется в точке присоединения, определенной в технических условиях (приложение № 2). Размер платы за подключение и порядок ее внесения предусмотрен в разделе 3 договора.

Таким образом, сторонами согласованы все существенные условия договора о подключении.

Доводы ООО «Скади» о том, что  условия договора от 23.11.2010  №193, предусматривающие плату за подключение при отсутствии в договоре обязательств МП «АТС» по проведению работ по увеличению мощности и (или) увеличению пропускной способности тепловой сети, в силу статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными как противоречащие пункту 14  Правил № 360, отклоняются судом.

В статьях 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Закон о тарифах в целях комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, к которым относятся, в том числе и сети инженерно-технического обеспечения, предусмотрел возможность разработки и утверждения органами местного самоуправления инвестиционных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, а также порядок их финансирования.

Согласно статье 10 данного Закона финансовые потребности организаций коммунального комплекса, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данного муниципального образования, а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из положений пунктов 4 - 7, 9 Правил определения техусловий, либо при предоставлении земельного участка для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, либо после завершения строительства, но до ввода объекта в эксплуатацию, орган местного самоуправления бесплатно выдает заинтересованному лицу технические условия, в соответствии с которыми и будет проходить подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом пунктом 13 указанных Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует, если в сетях есть резерв пропускной способности, обеспечивающий передачу необходимого объема ресурса и резерв мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. В связи с этим при наличии утвержденной инвестиционной программы организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не вправе отказать заявителю в выдаче технических условий для подключения и в дальнейшем обязана фактически подключить этот объект к сетям, если заявителем соблюдены все условия подключения.

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона о тарифах   плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее также - плата за подключение);

Исходя из статьи 12 указанного Закона