Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

из существующих схем построения сетей электросвязи СТОРОН, РОСТЕЛЕКОМ не имеет своих каналов межстанционной связи, обеспечивающих возможность установления соединения и передачи информации к абонентам сети электросвязи АРТ-ТЕЛЕКОМА. то согласно пункту 8 Условий осуществления деятельности, по имеющейся у РОСТЕЛЕКОМ лицензии: «Лицензиат имеет право использовать каналы связи и физические цепи сети связи других операторов на возмездной основе в соответствии с Гражданским Кодексом».

1.17. По правилам главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, услуга по использованию РОСТЕЛЕКОМ средств связи, образующих точки присоединения и услуга по предоставлению в пользование ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» каналов (потоков) межстанционной связи, принадлежащих АРТ-ТЕЛЕКОМ, являются возмездными, поскольку, согласие требований статьи 575 указанного кодекса: «...дарение, в отношениях между коммерческими организациями, не допускается». »

1.18. Все затраты на приобретение средств связи для организации новых точек присоединения и каналов (потоков) мок станционной связи распределяются между СТОРОНАМИ в равных долях, поскольку, вновь созданные производственные мощность остаются в их собственности и совместно используются в дальнейшем СТОРОНАМИ для расширения своих сетей электросвязи и (или) повышения качества предоставляемых услуг связи, с целью извлечения дополнительной прибыли.»

1.19. Экономические условия присоединения и взаимодействия сетей электросвязи СТОРОН».

1.20. Экономические условия присоединения и взаимодействия сетей электросвязи СТОРОН определяют порядок взаиморасчетов между РОСТЕЛЕКОМ и АРТ-ТЕЛЕКОМОМ, исходя из прав собственности на средства связи и сооружения связи, задействуемые СТОРОНАМИ, в ходе исполнения настоящего Договора, для оказания друг другу услуг присоединения и услуг по пропуску трафика.»

1.21. Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, оказываемых СТОРОНАМИ друг другу в процессе присоединения и взаимодействия сетей электросвязи, также их стоимость, указаны в Приложении №5 к настоящему Договору. Порядок расчетов между СТОРОНАМИ за услуги присоединения и услуги по пропуску трафика определен Приложением №6 настоящего Договора.»

1.22. Услуги присоединения, оказываемые РОСТЕЛЕКОМ, а именно: услуга по техническому обслуживанию точек присоединения, услуга по размещению и обеспечению функционирования оборудования АРТ-ТЕЛЕКОМА и услуга по размещению кабелей связи в телефонной канализации и иных сооружениях РОСТЕЛЕКОМ, используемых для присоединения сетей электросвязи СТОРОН и пропуска трафика в ходе исполнения настоящего Договора, оплачиваются АРТ-ТЕЛЕКОМОМ в соответствии с Таблицей №1 Приложения №5 в порядке, установленном Приложением №6. Порядок аренды сооружений связи определяется Дополнительным и соглашениями к настоящему Договору.»

1.23. Услуги присоединения, оказываемые АРТ-ТЕЛ ЕКОМОМ, а именно: услуга по предоставлению в пользование средств свят, образующих точки присоединения, услуга по техническому обслуживанию точек присоединения и услуга по предоставлению в пользование РОС ТЕЛЕКОМ 405-ти каналов межстанционной связи, соединяющих сети электросвязи СТОРОН и задействуемых в ходе исполнения настоящего Договора, оплачиваются РОСТЕЛЕКОМ в соответствии с Таблице и №2 Приложения №5 в порядке, установленном Приложением №6 к настоящему Договору.»

1.24. Услуги по пропуску трафи ка, оказываемые СТОРОНАМИ друг другу в ходе исполнения настоящего Договора, оплачиваются РОСТЕЛЕКОМ и АРТ-ТЕЛЕКОМОМ в соответствии с Таблицей №3 Приложения №5 в порядке, установленном Приложением №6 к настоящему Договору.».

1.25. Порядок регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика оказываемые РОСТЕЛЕКОМ в процессе взаимодействия сетей электросвязи СТОРОН, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О связи» установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005г. №627 «О государственном регулировании цен па услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования».

Согласно требованиям пункта 2 статьи 20 Закона о связи ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» обязано вести раздельный учет доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, что, исходя из положений пункта 2 Постановления Правительства РФ от 19.10.2005г. №627, направлено на обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции, недискриминационных условий для других операторов связи и баланса экономических интересов между взаимодействующими СТОРОНАМИ.»

1.26. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые АРТ-ТЕЛЕКОМОМ в процессе присоединения и взаимодействия сетей электросвязи СТОРОН, согласно пункта 3 статьи 18 Федерального закона «О связи», определяются ООО «АРТ-ТЕЛЕКОМ» самостоятельно, исходя из требований разумности и добросовестности.»

1.27. Изменение цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика после заключения настоящего Договора, согласно положениям статьи 424 Гражданского кодекса и порядка ценообразования, установленного законодательством Российской Федерации, осуществляется по предварительному согласованию СТОРОН, с учетом обеспечения равных и добросовестных условий конкуренции и баланса экономических интересов ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» и OОО «АРТ-ТЕЛЕКОМ» с оформлением Дополнительного соглашения к настоящему Договору.»

1.28. «Информационные условия присоединения и взаимодействия сетей электросвязи СТОРОН».

1.29. Информационные условия присоединения и взаимодействия сетей электросвязи РОСТЕЛЕКОМ и АРТ-ТЕЛЕКОМА, согласно пункту 41 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005г. №161, должны содержать:

1) состав и порядок передачи информации об абонентах (включая номер абонента инициирующего вызов), необходимой оператору для осуществления расчетов за услуги связи и рассмотрения претензий;

2) требование о необходимости соблюдения конфиденциальности передаваемой информации.»

1.30. Состав и порядок передачи информации об абонентах, необходимой СТОРОНАМ для осуществления расч?тов за услуги связи и рассмотрения претензий определен в Приложение №7 к настоящему Договору.»

Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, передаваемые СТОРОНАМИ друг другу в силу настоящего Договора, согласно статьи 53 Федерального закона «О связи », являются конфиденциальной информацией и подлежат защите государством в соответствии с законодательством Российской Федерации.»

1.31. На основании вышеизложенного, СТОРОНЫ не имеют права предоставлять указанную информацию третьим лицам и включать ее в данные для информационно-справочного обслуживания без согласия абонентов в письменной форме, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами.».

1.33. Согласно статьи 63 Федерального закона «О связи», тайна телефонных переговоров гарантируется государством. Следовательно, РОСТЕЛЕКОМ и АРТ-ТЕЛЕКОМ, в процессе взаимного оказания услуг связи абонентам (пользователям) своих сетей электросвязи, обязаны обеспечить соблюдение конфиденциальности информации, передаваемой по каналам (линиям) связи своих сетей электросвязи , путем исключения несанкционированного доступа к средствам и сооружениям связи.»

Технические требования к сетям электросвязи  и их характеристика

№№

Наименование требования

Нормативное содержание

1.

Технические требования к сетям электросвязи

1.1.

Уровень присоединения

Местный

1.2.

Технические параметры точек присоединения

Согласно протокола цифрового потока Е1-2048 Кб/с, с интерфейсом G 703 в режиме коммутации каналов

1.3.

Допустимая нагрузка на точки присоединения потока Е1

Nmin - 12 Эрл., -24 Эрл., Nmax Эрл. на 1 Е1

1.4.

Протокол системы сигнализации, используемый на интерфейсах точек присоединения

ОКС №7

1.5.

Система тактовой сетевой синхронизации

Внешняя, от узлов связи более высокого уровня, не менее двух входов по симметричному стыку 128 Ом, 2048 КГц

1.6.

Параметры передачи цифрового потока Е1

Согласно Приложения №2 к Приказу МИТС РФ от 11.09.2007г. №106

1.7.

Параметры оборудования узлов связи в части обеспечения использования нумерации

Согласно Приложения №6 к Приказу МИТС РФ от 11.09.2009г. №106

1.8.

Трансляция номера вызывающего абонента

Режим стандартного пакета АОН

1.9.

Пропуск и маршрутизация трафика

По протоколам системы SDH

1.10.

Параметры систем учета данных

Согласно Приложения №9 к Приказу МИТС РФ от 16.05.2006г. №59

1.11.

Единица измерения объема трафика

1 сек.

1.12.

Использование радиочастотного спектра

Согласно статей 22-25 Федерального закона «О связи»

1.13.

Параметры акустических и вызывных сигналов

Согласно Приложения №8 к Приказу МИТС РФ от 16.05.2006г. №59

1.14.

Параметры устойчивости к климатическим и механическим воздействиям

Согласно Приложения №10 к Приказу МИТС РФ от 16.05.2006г. №59

1.15.

Параметры устойчивости к внешним электромагнитным воздействиям и индустриальным радиопомехам

Согласно Приложения №11 к Приказу МИТС РФ от 16.05.2006г. №59

1.16.

Электропитание оборудования узлов связи

Согласно Приказа МИТС РФ от 13.03.2007г. №32 и Приложения №9 к Приказу МИТС РФ от 16.05.2006г. №59

1.17.

Системы технологического обслуживания

Согласно Приложения №7 к Приказу МИТС РФ от 11.09.2007г. №106

1.18.

Сертификация средств связи

В соответствии с положениями статей 41 и 42 ФЗ «О связи» и ПП РФ от 13.04.2005г. №214

1.19.

Разработка и оформление системных проектов (схем построения сетей электросвязи)

В соответствии с положениями пункта 26 статьи 2 ФЗ «О связи» и Схемой условного узла местной телефонной связи, указанной в Приказе МИТС РФ от 21.03.2006г. №33

1.20.

Экспертиза системного проекта сети связи

В соответствии с положениями статьи 43.1. ФЗ «О связи», по правилам, установленным ПП РФ

1.21.

Регистрация сети электросвязи

В соответствии с положениями статьи 43.2. ФЗ «О связи» в порядке, установленном ПП РФ

2. Характеристика сети электросвязи ОАО «Ростелеком»

2.1.

Номер и учетная серия лицензии

№23236 А 022739

2.2.

Вид лицензионной деятельности

Предоставление услуг местной и внутризоновой телефонной связи

2.3.

Территория действия лицензии

Субъекты Российской Федерации, входящие в состав Сибирского Федерального округа

2.4.

Срок действия лицензии

04.10.2002г.-04.10.2012г.

2.5.

Юридический адрес

630099, г .Новосибирск, ул.М.Горького - 53 филиал: 660049, г.Красноярск, ул.К.Маркса - 80

2.6.

Выделенный ресурс нумерации в коде АВС

391: (заполняется РОСТЕЛЕКОМОМ)

2.7.

Закрепленный ресурс нумерации за ОПТС, ОПС и АТС (ПСЭ/ПСК)

Согласно существующей схемы построения сети электросвязи

2.8.

Местонахождение точек присоединения

DDF SDH на АТС-24, г.Красноярск, ул.Устиновича-5

2.9.

Количество точек присоединения (цифровых потоков Е1)

405   (13,5Е1)

2.10.

Местонахождение границы зон ответственности

DDF SDH на АТС-24, г.Красноярск, ул.Устиновича-5

2.11.

Код пункта сигнализации сети электросвязи для ОКС №7

7

2.12.

Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика

Согласно Таблиц №1 и №3  Приложения №5 к настоящему Договору

2.13.

Способ учета трафика

Повременный, с использованием технических и программных возможностей ПУС СЛ

2.14.

Способ тарификации трафика

Автоматизированный, (заполняется РОСТЕЛЕКОМОМ)

2.15.

Особенности пропуска и маршрутизации трафика

Пропуск и маршрутизация трафика осуществляется по оптимальным направлениям с использованием технических возможностей и программного обеспечения системы SDH и ПУС СЛ

2.16.

Смежные узлы связи при завершении или инициировании вызова на сети электросвязи РОСТЕЛЕКОМА

ОПТС-2 ОПТС-3 ОПТС-4 ОПТС-6 ОПТС-9

(заполняется РОСТЕЛЕКОМОМ)

2.17.

Взаимодействие с сетями электросвязи других операторов

Пропуск и маршрутизация трафика на (от) сети электросвязи других операторов г.Красноярска через сеть электросвязи РОСТЕЛЕКОМА осуществляются по отдельным договорам

2.18.

Маска номерной емкости сетей электросвязи других операторов связи, пропуск трафика на которые осуществляется через сеть электросвязи РОСТЕЛЕКОМА

заполняется РОСТЕЛЕКОМОМ

3. Характеристика сети электросвязи ООО «АРТ-ТЕЛЕКОМ»

3.1.

Номер и учетная серия лицензии

№14251 А013263

3.2.

Вид лицензионной деятельности

Предоставление услуг местной телефонной связи

3.3.

Территория действия лицензии

г. Красноярск и г.Ачинск Красноярского края

3.4.

Срок действия лицензии

09.03.2000г. - 09.03.2010г.

3.5.

Юридический адрес

660005, г.Красноярск, ул.Малиновского - 20 «Г»

3.6.

Срок начала оказания услуг

09.03.2001г.

3.7.

Выделенный