Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

источников финансирования, в целях возмещения расходов на технологическое присоединение ООО «Алтайское подворье»), пункт 2 (об установлении порядка оплаты за технологическое присоединение ООО «Алтайское подворье»), пункт 2.1 (о сроке оплаты ООО «Алтайское подворье» части средств, не подлежащих компенсации из бюджета или других источников финансирования, в размере 147 457,63 тыс. руб. (без учета НДС), пункт 2.2 (о сроке оплаты ООО «Алтайское подворье» оставшейся части средств) Постановления Комитета по тарифам Республики Алтай № 4/1 от 18.03.2011 признаны недействительными по заявлению ОАО «МРСК Сибири», ссылающегося на нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми пунктами Постановления.

Основанием для признания данных пунктов недействительными послужил вывод суда о том, что нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрена возможность Комитета по тарифам Республики Алтай устанавливать порядок, сроки и источники оплаты за оказание услуг по технологическому присоединению, поскольку данные условия являются существенными для договора на технологическое присоединение между заявителем и сетевой организацией.

Поскольку в остальной части Постановления Комитета по тарифам Республики Алтай № 4/1 от 18.03.2011 не обжаловано заявителем, пункт 1 данного Постановления (об установления размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Алтайское подворье» к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири» вновь вводимой мощностью 2 500 кВт в размере 362 779 660 рублей (с НДС 428 079 998,80 руб.) является действующим.

Постановлением Комитета по тарифам Республики Алтай № 22/1 от 11.11.2011 пункты 1.1, 2, 2.2 Постановления Комитета по тарифам Республики Алтай № 4/1 от 18.03.2011 признаны утратившими силу с 25.10.2011.

В письме от 28.12.2011 № 1.14/01-1631, направленном в адрес Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор), ОАО «МРСК Сибири» обратилось к данному федеральному органу исполнительной власти по технологическому надзору с запросом о выдаче заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения объекта ООО «Алтайское подворье», расположенного по адресу: Онгудайский район Республики Алтай, в районе устья реки Урсул, урочище Айры Таш, до строительства ВЛ-110 кВ и ПС 110/10 Кв.

Согласно заключению главного государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 13.02.2012 техническая возможность технологического присоединения объекта Ферма ООО «Алтайское подворье» с присоединяемой мощностью 2,5 МВт без строительства ВЛ 110 кВ и ПС 110/10 кВ отсутствует, поскольку источников энергоснабжения в данном районе, к которым возможно присоединить данный объект, не имеется.

10.01.2012 ОАО «МРСК Сибири в лице филиала - Горно-Алтайские электрические сети» обратилось к министру регионального развития Республики Алтай Ю.В. Сорокину с просьбой разъяснить порядок финансирования осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта Ферма ООО «Алтайское подворье», заявитель ООО «Алтайское подворье» с мощностью 2 500 кВт, а также указать порядок и сроки финансирования по бюджетам разных уровней (федеральный, республиканский) строительства данного объекта и определить, какой конкретно внебюджетный источник определен для финансирования данного объекта.

В ответе от 28.01.2012 Правительства Республики Алтай за подписью министра регионального развития Республики Алтай Ю.В. Сорокина указано, что в соответствии с Законом Республика Алтай от 16.12.2011 № 80-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2012 года и на плановый период 2013 и 2014 годов» средства республиканского бюджета Республики Алтай на финансирование республиканской целевой программы «Схема и развитие электроэнергетики Республики Алтай на 2012-2016 годы», утвержденную Постановлением Республики Алтай от 12.04.2011 № 68, не предусмотрено. Условиями данной Программы предусмотрено, что объем ее финансирования будет уточняться ежегодно в зависимости от технической возможности федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай, бюджетов предприятий электроэнергетики Республики Алтай. Под внебюджетными источниками финансирования Программы предусматривается привлечение средств юридического лица (собственные средства юридического лица, привлеченные кредитные ресурсы юридического лица). В случае осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта Ферма ООО «Алтайское подворье» к сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» - Горно-Алтайские электрические сети», плату за указанное присоединение осуществляет юридическое лицо, заинтересованное, которому принадлежит объект, за счет собственных средств, в указанном случае - ООО «Алтайское подворье».

В ответ на запрос ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала - Горно-Алтайские электрические сети» от 19.01.2012 № 14 Комитетом по тарифам Республики Алтай в адрес ОАО «МРСК Сибири» направлено, в том числе Приложение к Постановлению Комитета по тарифам по Республике Алтай № 4/1 от 18.03.2011 «Расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению ООО «Алтайское подворье» к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» - Горно-Алтайские электрические сети». В пункте 4 Расчета отражено, что необходимая валовая выручка по данному проекту (без учета НДС) составляет: по предложению филиала – 585 427,06 руб.; признано обоснованным Комитетом – 362 779,66 руб.; отклонение Комитета от предложений филиала – 222 147,40 руб.

В ответ на запрос ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала - Горно-Алтайские электрические сети» от 19.01.2012 № 51 о том, включены ли затраты на строительство ВЛ 110 кВ и ПС 110/10 кВ ООО «Алтайское подворье» в тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» филиала - Горно-Алтайские электрические сети» на 2010, 2011, 2012 годы, Комитет по тарифам Республики Алтай направил в адрес заявителя письмо от 24.01.2012 № 63.

Согласно ответу Комитета по тарифам Республики Алтай затраты на строительство ВЛ 110 кВ и ПС 110/10 кВ ООО «Алтайское подворье» не включены в тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» филиала - Горно-Алтайские электрические сети» на 2010, 2011, 2012 годы. В тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» филиала - Горно-Алтайские электрические сети» на 2012 год с 01.07.2012 включены 17 956,0 тыс. руб. на оплату процентов по кредитным средствам, использованным на строительство ВЛ 110 кВ и ПС 110/10 кВ «Алтайское подворье» .

Полагая, что денежные средства в общей сумме 174 000 003 руб. получены ОАО «МРСК Сибири» при отсутствии правовых оснований для этого (договор на технологическое присоединение является незаключенным в связи с несогласованностью существенных условий о цене и порядке расчетов), ООО «Алтайское подворье» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ОАО «МРСК Сибири» неосновательного обогащения в указанной сумме, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 989 090 руб.. В качестве правового основания иска ООО «Алтайское подворье» указывает статьи 12, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно встречному исковому заявлению ОАО «МРСК Сибири» просит взыскать с ООО «Алтайское подворье» сумму неосновательного обогащения в размере 254 079 995,8 руб. в связи с фактическим осуществлением мероприятий по технологическому присоединению ООО «Алтайское подворье» (разработка и возведение объектов электросетевой инфраструктуры), а также проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 23 564 649,17 руб. за период с 22.12.2010 по 06.02.2012 (с учетом уточнения в судебном заседании 06.02.2012). В качестве правового основания встречного иска ОАО «МРСК Сибири» указывает статьи 8, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, в том числе, - из неосновательного обогащения.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно:

- приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне;

- данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки.

Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения с иском в суд послужило мнение ООО «Алтайское подворье» о том, что денежные средства в общей сумме 174 000 003 рублей, перечисленные им в счет исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, получены ОАО «МРСК Сибири» при отсутствии правовых оснований для этого (договор является незаключенным в связи с несогласованностью существенных условий о цене и порядке расчетов).

Следовательно, к спорным правоотношениям помимо общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению положения Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает в том числе - процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе - мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе требований о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц (далее - энергопринимающие устройства) к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой