Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пунктам 6, 7 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил);

г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств, энергетических установок и электрических сетей) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено");

г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Порядок заключения и выполнения договора установлен в разделе 2 Правил № 861 и включает в себя, направление заявителем заявки в сетевую организацию с приложением соответствующих документов; обязательное направление сетевой организацией заявителю, для подписания заполненный и подписанный ею проект договора, который должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать, в том числе: 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики;

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

В пункте 18 Правил № 861 содержится перечень мероприятий по технологическому присоединению, который представляет собой:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя);

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Пунктом 8 Правил № 861 предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию. Заявка направляется заявителем в сетевую организацию в 2-х экземплярах письмом с описью вложения. Заявитель вправе представить заявку через уполномоченного представителя, а сетевая организация обязана принять такую заявку.

На основании пункта 15 Правил № 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2-х экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В силу пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать:

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе: А33-14309/2011 11

г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил);

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение;

ж) порядок взаимодействия сетевых организаций и заявителей при возврате денежных средств за объемы невостребованной присоединенной мощности в соответствии с разделом VI настоящих Правил.

Согласно пункту 19 Правил № 861 по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Из материалов дела следует, что, несмотря на направление ООО «Алтайское подворье» в адрес ОАО «МРСК Сибири» заявки на технологические присоединение энергопринимающих устройств мощностью 2500 кВ (с учетом уточнения первоначальной заявки от 18.03.2010 в части уменьшения мощности с 7,2 МВт до 2,5 МВт), подписание сторонами проекта договора на осуществление технологического присоединения № 20.4000.122.10, согласование Технических условий к договору и определение уполномоченным органом (Постановление Комитета по тарифам республики Алтай от 18.03.2011 № 4/1) стоимости технологического присоединения, договор на технологические присоединение № 20.4000.122.10 считается незаключенным в связи с несогласованием сторонами существенных условий для договора данного вида (наличие разногласий по порядку и срокам внесения заявителем платы за технологическое присоединение), что не оспаривается сторонами.

Ссылаясь на данное обстоятельство, ООО «Алтайское подворье» считает, что денежные средства в общей сумме 174 000 003 рублей за минусом 270 000 000 рублей (взыскание по общему тарифу), перечисленные им в счет оплаты за технологическое присоединение, являются неосновательным обогащением ОАО «МРСК Сибири» (получены при отсутствии правовых оснований для этого), поэтому должны быть возвращены.

Во встречном исковом заявлении ОАО «МРСК Сибири» ссылается на то, что на стороне ООО «Алтайское подворье» возникло неосновательное обогащение в размере 254 079 995 рублей 80 копеек, которое исчислено как разница между суммой фактически понесенных затрат (428 079 998 рублей 80 копеек), исходя из утвержденной Комитетом по тарифам Республики Алтай стоимости технологического присоединения, и суммы предоплаты (174 000 003 рублей), внесенной ООО «Алтайское подворье» в связи с тем, что ОАО «МРСК Сибири» фактически осуществлены мероприятия по технологическому присоединению ООО «Алтайское подворье» на основании индивидуального проекта.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно материалам дела 18.03.2010 ООО «Алтайское подворье» направило ОАО «МРСК Сибири» заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств со следующими характеристиками: 2 категория надежности; максимальная мощность энергопринимающих устройств - 7,2 МВт; две точки присоединения ПС 110/10 кВ Алтайское подворье к ЛЭП-110 кВ, ЛЭП-10 кВ присоединяются к РУ-10кВ проектируемой ПС 110/10 кВ Алтайское подворье.

29.04.2010 между ОАО «МРСК Сибири» (заказчик) и ООО «Проектно-монтажная компания Сибири» (подрядчик) заключен договор на выполнение проектных и изыскательных работ № 14.04.257.10, предмет которого - обязанность подрядчика выполнить разработку проектной документации по объекту строительства двухцепной ВЛ-110кВ и ПС 110/10кВ «Алтайское подворье», а также обязанность заказчика оплатить стоимость выполненных работ в сумме 37 830 790 руб.

14.05.2010 ОАО «МРСК Сибири» направило в Комитет по тарифам Республики Алтай заявление об установлении платы за технологическое присоединение ООО «Алтайское подворье» с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 7,2 МВт.

20.05.2010 ООО «Алтайское подворье» направило в адрес ОАО «МРСК Сибири» письмо с отзывом предыдущей заявки от 18.03.2010 и уточненную заявку на технологические присоединение энергопринимающих устройств со следующими характеристиками: 2 категория надежности; максимальная мощность энергопринимающих устройств – 2,5 МВт.; две точки присоединения ПС 110/10 кВ Алтайское подворье к ЛЭП-110 кВ, ЛЭП-10 кВ присоединяются к РУ-10кВ проектируемой ПС 110/10 кВ Алтайское подворье.

01.06.2010 между ОАО «МРСК Сибири» (заказчик) и ОАО «Омскэлектросеть ремонт» (подрядчик) заключен договор подряда № 11.04.327.10 на выполнение подрядных работ по строительству двухцепной ВЛ-110кВ и ПС 110/10кВ (в редакции дополнительного соглашения), предмет которого – обязанность подрядчика осуществить работы по строительству двухцепной ВЛ-110кВ и ПС 110/10кВ «Алтайское подворье», а также обязанность заказчика принять и оплатить выполненные работы в сумме 392 376 390 руб.

Согласно акту приемки выполненных работ от 30.06.2010 ОАО «МРСК Сибири» приняло от ООО «Проектно-монтажная компания Сибири» рабочий проект по строительству двухцепной ВЛ-110кВ и ПС 110/10кВ «Алтайское подворье» во исполнение условий договора № 14.04.257.10 от 29.04.2010.

Согласно актам от 29.06.2010, от 30.06.2010 ОАО «МРСК Сибири» приняло от ОАО «Омскэлектросеть ремонт» выполненные работы по строительству объектов во исполнение договора подряда № 11.04.327.10 от 01.06.2010.

Платежными поручениями денежные средства в общей сумме 392 376 390 руб. перечислены ОАО «МРСК Сибири» на расчетный счет ОАО «Омскэлектросеть ремонт».

22.11.2010 ООО «Алтайское подворье» и ОАО «МРСК Сибири» подписан проект договора на осуществление технологического присоединения № 20.4000.122.10, в котором не содержится условие о цене услуг, являющееся существенным условием для договоров данного вида.

Платежным поручением № 352 от 24.11.2010 ООО «Алтайское подворье» перечислило ОАО «МРСК Сибири» денежные средства в сумме 25 000 000 руб. с указанием назначения платежа: «Оплата за технологическое присоединение энергопринимающего оборудования объекта к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Сибири – Горно-Алтайские электрические сети» согласно счету 275 от 23.11.2010, в том числе НДС 18% 3 813 559,32 руб.».

17.12.2010