Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ООО «Алтайское подворье» и ОАО «МРСК Сибири» подписаны Технические условия к договору № 20.4000.122.10 от 22.11.2010, в которых распределены обязанности по их исполнению.

Согласно пунктам 1.1, 3.1.1, 5.1 Технических условий основным источником питания является ВЛ-110кВ ОИ-74; условием присоединения является, в том числе: новая ПС 110/10кВ; технические условия вступают в силу с момента подписания договора на осуществление технологического присоединения.

Сопроводительным письмом от 21.12.2010 за № 207 ООО «Алтайское подворье» направило в адрес ОАО «МРСК Сибири» подписанные акты об осуществлении технологического присоединения, о разграничении балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, осмотра прибора учета.

В связи с вышеизложенным технологическое присоединение ООО «Алтайское подворье» было фактически осуществлено ОАО «МРСК Сибири», в том числе посредством возведения новых объектов электросетевой инфраструктуры (ВЛ-110кВ ОИ-74; ПС 110/10кВ).

Данный факт сторонами не оспаривается, при этом ООО «Алтайское подворье» ссылается на факт вынужденных действий по присоединению ОАО «МРСК Сибири», вызванных риском разморозки объектов.

Факт выполнения ОАО «МРСК Сибири» мероприятий по технологическому присоединению в порядке, установленном действующим законодательством, а также в соответствии с техническим условием, согласованным сторонами при подписании проекта договора, подтверждается подписанными уполномоченным лицами ОАО «МРСК Сибири» и ООО «Алтайское подворье» актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 21.12.2010, актами осмотров прибора учета от 21.12.2010, актом об осуществлении технологического присоединения от 06.05.2011и  свидетельствует об окончании всех мероприятий по фактическому присоединению.

Кроме того, в материалы дела представлен договор энергоснабжения № 5385 от 01.06.2011 заключенный между ООО «Алтайское подворье» и ОАО «Алтайэнергосбыт». В Приложении № 1 к данному договору отражено, что точкой подключения абонента является ПС-110/10 кВ № 10 Урсульская, собственником сетей в точке подключения является ОАО «МРСК Сибири».

На основании изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод, что спорный объект ООО «Алтайское подворье» подключен к сетям ОАО «МРСК Сибири».

С учетом того, что технологическое присоединение носит однократный характер, т.е. результатом технологического присоединения может быть только наличие возможности дальнейшего использования потребителем данных энергоустановок для осуществления энергоснабжения объекта, факт осуществления ОАО «МРСК Сибири» фактического технологического присоединения ООО «Алтайское подворье» является бесспорным.

Кроме того, отсутствие технической возможности для технологического присоединения ООО «Алтайское подворье», т.е. необходимость осуществления мероприятий по индивидуальному проекту (возведение новых объектов электросетевого хозяйства), подтверждается материалами дела, в том числе - Постановлением Комитета по тарифам Республики Алтай № 4/1 от 18.03.2011, которым установлен размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Алтайское подворье» к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири», заключением главного государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 13.02.2012, согласно которому техническая возможность технологического присоединения объекта Ферма ООО «Алтайское подворье» с присоединяемой мощностью 2,5 МВт без строительства ВЛ 110 кВ и ПС 110/10 кВ отсутствует, поскольку источников энергоснабжения в данном районе, к которым возможно присоединить данный объект, не имеется.

Помимо этого, из ответа от 28.01.2012 Правительства Республики Алтай за подписью министра регионального развития Республики Алтай Ю.В. Сорокина следует, что в случае осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта Ферма «Алтайское подворье» к сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» - Горно-Алтайские электрические сети», плату за указанное присоединение осуществляет юридическое лицо, заинтересованное, которому принадлежит объект, за счет собственных средств, в указанном случае - ООО «Алтайское подворье».

Факт невключения затрат на строительство ВЛ 110 кВ и ПС 110/10 кВ ООО «Алтайское подворье» в тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» филиала - Горно-Алтайские электрические сети» на 2010, 2011, 2012 годы, а также включения в данный тариф на 2012 год с 01.07.2012 только денежной суммы 17 956,0 тыс. руб. на оплату процентов по кредитным средствам, использованным на строительство ВЛ 110 кВ и ПС 110/10 кВ «Алтайское подворье», подтверждается ответом Комитета по тарифам Республики Алтай от 24.01.2012 № 63.

Согласно письменным пояснениям ОАО «МРСК Сибири» от 31.01.2012 и представленным в материалы дела документам (договор на оказание услуг по оценке, договор о проведении технической инвентаризации, доказательства оплаты по договору о проведении технической инвентаризации, предварительные договоры купли-продажи, платежные поручения, подтверждающие оплату за земельные участки) в настоящее время ОАО «МРСК Сибири» осуществляются мероприятия по оформлению прав на земельные участки под ВЛ 110 кВ и ПС 110/10 кВ «Алтайское подворье». Так, сформировано 89 земельных участков, находящихся в собственности физических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность; категория земель «земли сельскохозяйственного назначения»; на земельные участки установлены обременения «Изъятие земельного участка для нужд ОАО «МРСК Сибири» для строительства и последующей эксплуатации двухцепной ВЛ 110 кВ и ПС 110/10 кВ «Алтайское подворье»; в декабре 2011 г. проведена оценка земельных участков, оформленных в кадастровых органах, а также заключены предварительные договоры купли-продажи с собственниками земельных участков, по которым произведена оплата в полном объеме. Под ПС 110/10 кВ «Алтайское подворье» сформирован 1 земельный участок, находящийся в собственности ООО «Алтайское подворье»; на протяжении строительства подрядной организацией проведены кадастровые работы по данному земельному участку; участок оформлен в собственность ООО «Алтайское подворье». А33-14309/2011 14

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно сделал вывод, что требования ООО «Алтайское подворье» о взыскании с ОАО «МРСК Сибири» неосновательного обогащения в виде предоплаты внесенной им суммы в счет исполнения обязательств по технологическому присоединению не обоснованы.

Доказательства неиспользования данного оборудования в целях энергоснабжения объектов истца, наличия иных источников энергоснабжения либо возможности использования ОАО «МРСК Сибири» данного оборудования для собственных нужд ООО «Алтайское подворье» в материалы дела не представлены.

С учетом того, что ООО «Алтайское подворье» фактически использует объекты электросетевого хозяйства, возведенные ОАО «МРСК Сибири» в рамках обязательств по технологическому присоединению, что подтверждается наличием в материалах дела действующего договора электроснабжения от 11.06.2011 № 5385, сумма, заявленная в иске ООО «Алтайское подворье», является частичной компенсацией затрат ОАО «МРСК Сибири» по технологическому присоединению ООО «Алтайское подворье».

Установление платы по договору об осуществлении технологического присоединения уполномоченными органами предусмотрено Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (статьи 5, 6).

Кроме того, согласно пункту 16 подпункту д) размер платы за технологическое присоединение, указываемый в договоре, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Согласно пункту 71 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение к электрическим сетям производится организациями (физическими лицами), подавшими заявку на выдачу технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям в сетевую организацию, имеющую на праве собственности или на ином законном основании соответствующие объекты электросетевого хозяйства.

При наличии технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям в размер платы за присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению нового объекта к электрическим сетям.

Указанные мероприятия осуществляются в установленном порядке организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой производится технологическое присоединение, и (или) потребителями (в том числе с привлечением специализированных организаций).

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, в том числе путем установления стандартизированных тарифных ставок с учетом требований порядка определения предварительных параметров выдачи мощности строящихся (реконструируемых) генерирующих объектов, утверждаемого Министерством энергетики Российской Федерации.

Размер стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с методическими указаниями по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство (реконструкцию) объектов электросетевого хозяйства.

Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям утверждены Приказом ФСТ РФ от 21.08.2009 N 201-э/1 (далее - Методические указания).

Исходя из положений пунктов 4, 5 Методических указаний плата за технологическое присоединение взимается в случаях присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких устройств.

Плата за технологическое присоединение взимается однократно и изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение.

Согласно пункту 7 Методических указаний размер платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в соответствии с разделами II, III и IV Методических указаний.

В частности, размер платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с разделами II, III и IV Методических указаний (пункт 7 Методических указаний).

В нашем случае размер платы за технологическое присоединение к распределительным сетям устанавливаются Постановление комитета по тарифам Республики Алтай от 18.03.2011 №4/1.

Размер платы за технологическое присоединение должен компенсировать плановые экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям и рассчитываются в соответствии с разделами II, III Методических указаний или посредством применения стандартизированных тарифных ставок (пункт 8 Методических указаний).

При этом в силу пункта 10 Методических указаний расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства (за исключением компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии) в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, а также для присоединения мощности строящихся (реконструируемых) электрических станций от границ балансовой принадлежности соответствующих электрических станций до существующих объектов электросетевого хозяйства учитываются при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям пропорционально размеру планируемой для использования мощности строящихся (реконструируемых) в указанных целях объектов электросетевого хозяйства.

Расходы сетевой организации, учитываемые при расчете платы за технологическое присоединение, перечислены в пункте 12 Методических указаний. Согласно данному пункту для расчета платы за технологическое присоединение учитываются расходы на выполнение электросетевой организацией следующих мероприятий: подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование; разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; участие сетевой организации в осмотре (обследовании) присоединяемых устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.

Из приложения N 2 к пункту 18 Методических указаний следует, что инвестиционная составляющая (то есть расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства) не включается в состав платы за технологическое присоединение только в отношении энергопринимающих устройств заявителей в целях временного (на срок не более 6 месяцев) технологического присоединения принадлежащих ему энергопринимающих устройств для обеспечения электрической энергией передвижных объектов с максимальной мощностью до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).

Установление стандартизированных ставок также осуществляется с учетом необходимости компенсации инвестиционной составляющей.

Соответственно,