Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» сентября  2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-17722/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «11» сентября  2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» сентября  2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Петровской О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от ОАО «Богучанская ГЭС» (истца): Николаевой А.Б. – представителя по доверенности  от 10.01.2012,

от Федерального  государственного  бюджетного учреждения  «Федеральная  кадастровая  палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» (ответчика): Кочкиной Е.А. – представителя по доверенности  №24/2012-03 от 14.02.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального  государственного  бюджетного учреждения  «Федеральная  кадастровая  палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН 1027700485757,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «19»  июня  2012  года по делу №  А33-17722/2010, принятое судьей Ахметовой С.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Богучанская ГЭС» (ИНН 2420002597, ОГРН 1022400828119, г. Кодинск Кежемского района) (далее – ОАО «Богучанская ГЭС», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю (далее – Кадастровая палата, орган кадастрового учета) о признании незаконным решения от 26.08.2010  № Ф24/10-1-14609 «Об исправлении технической ошибки».

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика его правопреемником – Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по Красноярскому краю (приказ о переименовании учреждения от 01.07.2011 № 1144-к).

Определениями от 27.12.2010, 03.03.2011, 05.05.2012 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Правительство Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (далее – третьи лица Правительство края, Управление Росреестра по краю, ТУ ФАУГИ).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.03.2011, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.09.2011 решение Арбитражного суда Красноярского края от 25.03.2011, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 по делу № А33-17722/2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

В ходе нового рассмотрения дела определением Арбитражного суда Красноярского края от 15.02.2012 на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю на его правопреемника – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Москва) (далее по тексту – Кадастровая палата, орган кадастрового учета).

Определением арбитражного суда от 05.05.2012 принято изменение предмета заявленных требований, произведенное ОАО «Богучанская ГЭС» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в рамках настоящего дела рассматривается по существу исковое требование о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права истца, путем исключения из государственного  кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 (далее – спорный земельный участок), площадью 1 533 000 кв.м., расположенного в 2 км выше створа Богучанской ГЭС, на правом берегу реки Ангара в Кежемском районе Красноярского края, карьер № 10, участок № 1, сведений о  кадастровой стоимости земельного участка в размере 182 427 000,00 рублей, удельном показателе кадастровой стоимости в размере 119,0 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящемуся к первой группе вида разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения, и включения сведений о  кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 199 290,00 рублей, удельном показателе кадастровой стоимости в размере 0,13 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящемуся к четвертой группе вида разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения.

В судебное заседание истец представил уточнение, согласно которому просит восстановить положение, существовавшее до нарушения его права на достоверные сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка с 26 августа 2010 года – с даты совершения неправомерных действий, направленных на изменение номера группы вида разрешенного использования, выразившихся в вынесении решения № Ф24/10-1-14609 «Об исправлении технической ошибки».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 июня 2012 года иск удовлетворен. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Москва) (Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, г. Красноярск) обязано:

- исключить из государственного кадастра недвижимости с 26 августа 2010 года сведения о  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032, площадью 1 533 000 кв.м., расположенного в 2 км выше створа Богучанской ГЭС, на правом берегу реки Ангара в Кежемском районе Красноярского края, карьер № 10, участок № 1, в размере 182 427 000,00 рублей, удельном показателе кадастровой стоимости в размере 119,0 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к первой группе видов разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения;

- включить в государственный  кадастр недвижимости с 26 августа 2010 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032, площадью 1 533 000 кв.м., расположенного в 2 км выше створа Богучанской ГЭС, на правом берегу реки Ангара в Кежемском районе Красноярского края, карьер № 10, участок № 1, в размере 199 290,00 рублей, удельном показателе кадастровой стоимости в размере 0,13 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к четвертой группе видов разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 июня 2012 года, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю указало следующее:

- сведения ГКН были приведены в соответствие с вышеназванным постановлением Совета администрации Красноярского края, т.е. с документом, на основании которого они вносились, безотносительно к группе видов разрешенного использования, поскольку в постановлении такая группа не указана. Вывод суда о том, что учреждением самостоятельно был присвоен номер группы разрешенного использования спорному участку (стр.15 решения, абз.З) является несостоятельным и противоречит фактическим обстоятельствам, описанным выше. Поскольку учреждение не осуществляло действий по «изменению номера группы вида разрешенного использования спорного земельного участка», ссылки суда на нормы, регулирующие разрешенное использование земельных участков не обоснованы. Ссылки суда в обоснование изменения учреждением вида разрешенного использования на то, что было принято решение об исправлении технической ошибки от 04.03.2010г. №Ф24/10-1-3012 необоснованны, т.к. данное решение отменено как незаконное оспариваемым решением и не является предметом разбирательства;

- согласно  части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) принятие решения об исправлении технической ошибки не обусловлено получением согласия правообладателя земельного участка. Для принятия такого решения достаточно установления факта несоответствия сведений ГКН об объекте недвижимости сведениям в документах, на основании которых они вносились. Оспариваемым решением учреждения кадастровая стоимость не была увеличена, а были приведены сведения об этой стоимости в соответствие с документом-основанием;

- суд ошибочно не применил разъяснения Президиума ВАС РФ, содержащиеся в Информационном письме от 30.05.2005г. №92 о том, что оспаривание оценки имущества возможно до заключения сделки. Таким образом, суд неправильно определил правоотношения, из которых возник спор, а именно из арендных отношений, что, в свою очередь, привело к принятию незаконного решения;

- суд пришел к неверному  выводу о том, что нарушение прав истца выразилось в принятии учреждением решения об исправлении технической ошибки, которое состоялось 26.08.2010, тогда как  сведения о кадастровой стоимости внесены в ГКН в том же размере, что и на момент заключения истцом договора аренды;

- с учетом того, что участок может быть объектом не только арендных отношений, но и налоговых, а также предметом иных сделок, где имеет определяющее значение его кадастровая стоимость, полагает, что влиять на его стоимость, в том числе требовать пересмотра стоимости может только собственник.

- суд не привлек к участию в деле арендодателя земельного участка, а также не установил получателя арендной платы;

В отзыве на апелляционную жалобу открытое акционерное общество «Богучанская ГЭС» против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просило решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд не направили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей третьих  лиц.

Представитель ответчика,  истца в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, соответственно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

ОАО «Богучанская ГЭС»  является правопреемником производственного строительно-эксплуатационного объединения «Богучангэсстрой», предыдущее фирменное наименование организации - открытое акционерное общество «Богучангэсстрой» (пункты 1.2, 1.5 Устава ОАО «Богучанская ГЭС»).

Согласно статье 3  Устава основной целью деятельности общества является получение прибыли, для чего ОАО «Богучанская ГЭС» праве осуществлять любые виды деятельности, в том числе основные – связанные с  производством, передачей электрической и тепловой энергии, с эксплуатацией энергетических объектов, не находящихся на балансе организации,  а также дополнительные - не связанные с основными видами деятельности и не запрещенные законом.

Как следует из материалов дела, ОАО «Богучанская ГЭС» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:20:0000000:17 (впоследствии измененным на кадастровый номер 24:20:1400004:0032), площадью 1 533 000 кв.м., расположенного в 2 км выше створа Богучанской ГЭС, на правом берегу реки Ангара в Кежемском районе Красноярского края, карьер  №10, участок № 1 (спорный земельный участок).

Данный земельный участок предоставлен истцу на праве аренды первоначально на основании договора аренды от 14.08.1996 № 172 сроком на 5 лет с 22.07.1996 до 21.07.2001 (постановление администрации Кежемского района от 05.06.1995 № 293), затем на основании договора аренды от 01.08.2007 № 1 сроком на 10 лет с 26.03.2007 по 26.03.2017 (распоряжение администрации Кежемского района от 26.03.2007 № 144-р) с видом разрешенного использования – разработка карьера № 10 для добычи камня (долерита).

По результатам государственной кадастровой оценки земель промышленности Красноярского края, проведенной ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности» в 2003 году, Совет администрации Красноярского края принял постановление от 10.10.2005 № 230-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края» (далее – постановление № 230-п).

Указанное постановление содержит приложения, согласно таблице 22 которых  определены удельные показатели кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения на территории Кежемского района. Из этой таблицы усматривается, что спорный земельный участок отнесен к первой группе вида разрешенного использования и ему определен УПКС в размере 119 руб./кв.м.

С 01.01.2006 в базе данных государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) содержатся следующие экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:32 (предыдущий кадастровый номер 24:20:0000000:17):